Дело № 2-1153/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23 августа 2010 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,
при секретаре Кеба В.А., с участием представителя истца Пассар Н.О., представителя ответчика Администрации г.Хабаровска Заря И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшикова Владимира Александровича, Меньшиковой Надежды Леонидовны, Меньшиковой Юлии Владимировны к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора на передачу жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Меньшиков В.А., Меньшикова Н.Л., Меньшикова Ю.В. обратились в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... и возложении обязанности по заключению договора на передачу жилого помещения в собственность. В обоснование иска указал, что Дата обезличена года Меньшикову В.А. в установленном законом порядке, решением Номер обезличен жилищной комиссии Дальневосточного военного суда было распределено изолированное жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры. Хабаровская КЭЧ с Меньшиковым В.А. договор социального найма жилого помещения не заключала, в связи с передачей его в муниципальную собственность. Необходимые документы были оформлены КЭЧ и направлены в Администрацию г.Хабаровска, которая отказала истцу в заключении договора социального найма жилого помещения.
Истцы фактически проживают в вышеуказанном жилом помещении, но зарегистрироваться по месту жительства не имеют возможности, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру. Другого жилья истцы не имеют, правом на приватизацию не пользовались.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Так как квартиру Номер обезличен ... по ... в ... ранее занимал военнослужащий, соответственно, истцам указанное помещение распределено на законных основаниях.
Считает, что спорную квартиру семья Меньшиковых получила в связи с предоставлением жилого помещения по месту службы военнослужащего в установленном законом порядке и приобрела право пользования жилым помещением.
В ходе рассмотрения дела от истца Меньшиковой Ю.В. поступило заявление об отказе от иска, порядок и последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны л.д.69).
Суд принимает отказ истца Меньшиковой Ю.В. от иска, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
В судебное заседание истцы Меньшиков В.А., Меньшикова Н.Л. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истцов, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истцов Пассар Н.О. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что ранее спорное жилье занимал военнослужащий Мартыненко, что подтверждается представленными документами. После 2004г., когда квартира была освобождена Мартыненко, в квартире кроме Меньшиковых никто не проживал. Истцы производят оплату за жилье и коммунальные услуги. В приватизации истцы не участвовали, в собственности жилья не имеют. Квартира, которая была предоставлена им в ..., освобождена в 2005г.
Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Заря И.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что дом Номер обезличен по ... в ... относится к муниципальному жилищному фонду, квартира Номер обезличен является муниципальной собственностью. Решение о предоставлении указанной квартиры истцам, администрация г.Хабаровска не принимала. В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Военнослужащие должны обеспечиваться жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Повторное заселение освободившихся жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, допускается только с согласия собственника. Ссылка истца на ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» необоснованна, поскольку данная норма не возлагает на органы местного самоуправления обязанности предоставлять жилые помещения военнослужащим.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Согласно представленного отзыва, ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» не возражает против удовлетворения исковых требований Меньшиковых, поскольку спорная квартира была предоставлена военнослужащему Меньшикову В.А. на состав семьи 3 человека, в соответствии с протоколом Номер обезличен заседания жилищной комиссии ДОВС, руководствуясь п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ. Истцы вселились в спорное жилое помещение не самоуправно, тем самым приобрели право пользования жилым помещением. Доказательств регистрации права собственности на ... ... по ... в г.Хабаровске Администрацией не представлено.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что жилой дом Номер обезличен по ... в ... принят в муниципальную собственность на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.41-44).
Меньшиков В.А. с Дата обезличена года и по настоящее время проходит военную службу, первый контракт заключен Дата обезличена года. С Дата обезличена года истец состоял в очереди на получение жилой площади. Решением Номер обезличен жилищной комиссии от Дата обезличена года Меньшикову В.А. была распределена двухкомнатная квартира Номер обезличен в ... по ... в ... на состав семьи 3 человека.
При предоставлении истцу спорной квартиры не были нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, очередность предоставления жилья соблюдена. Лицевой счет на имя Меньшикова В.А. по указанному адресу не открыт, однако истец добросовестно производит оплату за жилье и коммунальные услуги по оформленным квитанциям, в том числе за найм жилья. Другого жилья на праве собственности или по договору найма Меньшиков В.А. и члены его семьи, не имеют, что подтверждено представленными суду выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как по ..., так и Хабаровскому краю; ссуда на строительство или приобретение жилья ему не выдавалась.
До предоставления Меньшикову В.А. квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., указанную квартиру занимал военнослужащий Мартыненко Ю.А., который снят с регистрационного учета в июле 2004г. По указанному выше адресу никто не зарегистрирован.
На основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, во исполнение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличенаг. в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственное учреждение «Хабаровская КЭЧ» передала имущество, в том числе дом Номер обезличен по ... в ....
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п.15).
Таким образом, законодателем одновременно предусмотрено как строительство и приобретение нового жилья для военнослужащих за счет средств федерального бюджета, так и предоставление освободившихся жилых помещений ранее занимаемых военнослужащими, вне зависимости от того к какому жилищному фонду они относятся.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу положений п.2 ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают всеми правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными и другими федеральными законами.
По смыслу ст.ст.59, 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, что обуславливает особый статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище. Этим законом п.5 ст.15 предусмотрено повторное заселение военнослужащими жилых помещений, освобождаемых военнослужащими и членами их семей и данное положение не признано утратившим силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ и ФЗ РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, а, следовательно, подлежат применению независимо от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение, освобождаемое военнослужащим и совместно проживающими с ним членами семьи.
Конституционный Суд РФ в своем Определении от Дата обезличена года Номер обезличен указал, что положениями п.5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной формам собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной
категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Учитывая, что вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, они должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что Меньшиков В.А. в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен на соответствующий учет решением жилищной комиссии. В соответствии с положениями ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» истец имел право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до Дата обезличена года. Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилого фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, представленные доказательства этого, суд находит допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст.ст.60, 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующим от его имени органом местного самоуправления) и гражданином в письменной форме.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать за Меньшиковым В.А. и членами его семьи Меньшиковой Н.Л., Меньшиковой Ю.В. право пользования жилым помещением – квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу данного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст. 11 Закона, каждый граждан имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонда социального использования один раз.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п.2 Постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, среди прочих и функцию по организации мероприятий по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества, в том числе выступает от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций, и сделок с ним.
В силу ст.18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, установленных ГК РФ, Федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ст.131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином гос.реестре органами, осуществляющими гос.регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда право собственности подлежит гос.регистрации, право собственности возникает у приобретателя с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.ст.244-245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников или без определения таких долей. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.
С учетом установленных судом обстоятельств дела и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истцы в силу положений ст.ст.2,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеют право на передачу жилого помещения в собственность бесплатно, однако реализовать данное право в установленном законом порядке не имеют возможности, поскольку спорное жилое помещение не заявлено к учету в реестре федерального имущества и не закреплено за ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России на праве оперативного управления.
Нарушение права гражданина должно быть устранено государством, в связи с чем, суд считает возможным признать за Меньшиковым В.А. и Меньшиковой Н.Л. право долевой собственности на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... в равных долях по ? доли за каждым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Меньшикова Владимира Александровича, Меньшиковой Надежды Леонидовны к администрации г.Хабаровска, третьему лицу- ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Министерства обороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор передачи жилья в собственность – удовлетворить.
Признать за Меньшиковым Владимиром Александровичем, Меньшиковой Надеждой Леонидовной право пользования жилым помещением квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ....
Признать в порядке приватизации за Меньшиковым Владимиром Александровичем, Меньшиковой Надеждой Леонидовной право долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ..., ..., дом Номер обезличен квартира Номер обезличен, общей площадью 44,4 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от Дата обезличенаг., в равных долях по 1/2 доле за каждым.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2010г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1153/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь В.А.Кеба