Дело № 2-1116/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., с участием представителя истца Штанько Е.В., представителя ответчика Заря И.С., при секретаре Кеба В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова Алексея Викторовича, Заболотней Александры Евгеньевны к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Ермаков А.В, Заболотняя А.Е. обратились в суд с иском к Администрации ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения – квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... в собственность, бесплатно. В обоснование иска указал, что были вселены в квартиру в качестве членов семьи умершего нанимателя- Заболотней (ранее Ермаковой) Т.М., их матери. Факт их вселения удостоверяется поквартирной карточкой и выпиской из лицевого счета. Заболотняя Т.М. умерла Дата обезличенаг., Заболотний Е.А. умер Дата обезличенаг.
После смерти матери фактическим нанимателем жилого помещения стал Ермаков А.В., однако договор социального найма с ним Администрацией не заключен. Истцы с 1996г. несут обязанности по оплате за наем и содержание квартиры, спорное жилое помещение является их постоянным местом проживания.
Дата обезличенаг. они обратились в Администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма жилья с Ермаковым А.В., в чем им было отказано со ссылкой на не предоставление квартиры в установленном порядке их семье, отсутствием ордера и решения собственника о предоставлении Ермакову А.В. спорного жилого помещения. Отсутствие ордера либо договора соц.найма препятствует реализации их права на заключение договора о передаче спорного жилого помещения в собственность. Просят обязать ответчика заключить с Ермаковым А.В. договор социального найма, включить в качестве члена его семьи Заболотнюю А.Е. Признать за истцами право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В судебное заседание истцы Ермаков А.В., Заболотняя А.Е. не явились, о месте и времени слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов. От них поступило заявление об уточнении исковых требований. К ранее заявленным требованиям, просят сохранить занимаемому ими жилое помещение в перепланированном состоянии, взыскать расходы по оплате гос.пошлины, а также взыскать в пользу Ермакова А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.
Представитель истца Штанько Е.В. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истцы после смерти родителей добросовестно исполняли обязанности нанимателя жилого помещения. О том, что произведена была перепланировка, узнали только после обращения в БТИ. Расходы представителя считает разумными, поскольку по делу действительно проводился большой объем работ, сбор информации, справок.
Представитель ответчика Заря И.С.исковые требования не признала и пояснила, что квартира Номер обезличен ... по ... в ... является муниципальной собственностью. Согласно информации управления жилищного фонда и приватизации жилья Ермаковой Т.М. на основании ордера на жилое помещение была предоставлена одна комната в коммунальной квартире. Сведениями о предоставлении Ермаковой Т.М. двух других комнат, администрация не располагает. Истцами правоустанавливающие документы на эти комнаты также не предоставлены. Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире определен ст.46 ЖК РСФСР. В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР жилое помещение, в т.ч. и освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставлялось на основании решения местной администрации, которая выдавала гражданину ордер. Документы, подтверждающие нуждаемость заявителей в жилой площади, не представлены, поэтому на законном основании администрация отказала в удовлетворении заявления Ермакова А.В. о заключении договора соц.найма. По вопросу перепланировки, истцами также не представлены документы, что имелось согласие соответствующих органов на такую перепланировку. Сведения в БТИ не направлялись, соответственно, перепланировка была произведена самовольно. Возмещение расходов представителя предусмотрено в договоре на оказание услуг от Дата обезличенаг., где предусмотрены также действия по досудебному урегулированию спора, услуги по составлению заявления в адрес Администрации, а также составление кассационной жалобы, хотя решение еще не вынесено и будут ли произведены такие действия, неизвестно. Поэтому указанную сумму считает завышенной. С учетом представленных возражений и пояснений, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ермаков А.В., Заболотняя А.Е. являются детьми Заболотней (Ермаковой) Т.М., умершей Дата обезличенаг., что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельством о смерти л.д.14-15).
Согласно выписки Администрации города Хабаровска, из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда ... квартира Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в ... решением ...вого Совета народных депутатов от Дата обезличена года 6 - сессия 21- созыва отнесена к муниципальной собственности л.д. 58).
Как следует из представленных суду документов: поквартирной карточке, выписки из лицевого счета Номер обезличен л.д.31,32) по адресу: ..., ..., ..., ... были зарегистрированы: Заболотняя (до брака Ермакова) Т.М., умерла Дата обезличенаг., Ермаков А.В., Заболотний Е.А. умер Дата обезличенаг., Заболотняя А.Е.
На основании представленного корешка ордера Номер обезличен серия Номер обезличенК от Дата обезличенаг. согласно решения исполкома от Дата обезличенаг. Номер обезличен Ермаковой Т.М. была предоставлена комната площадью 9,5 кв.м. в квартире Номер обезличен ... по ... в ..., на состав семьи из двух человек, в том числе сына Ермакова А.В. л.д.68). Кроме того, как следует из поквартирной карточки, Ермаковы, Заболотние вселены в комнату площадью 10,4 кв.м. указанной квартиры, в последующем, путем расширения от Дата обезличенаг. также в комнату площадью 25 кв.м.
Как следует из копии поквартирной карточки и лицевого счета, открытых на три комнаты площадью 50,9 кв.м., истцы проживают постоянно и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении в качестве детей бывшего нанимателя – Заболотней Т.М., сын Ермаков А.В. Дата обезличена г.рождения и дочь Заболотняя А.Е. Дата обезличенаг.рождения.
Справками Управления Федеральной регистрационной службы по ... и ЕАО и ...вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости подтверждается, что у Ермакова А.В. и Заболотней А.Е. отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости. В ЕГРП записи о регистрации прав на квартиру Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в ... отсутствует.
Федеральным Законом Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена года признан утратившим действие Жилищный кодекс РСФСР и введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Вместе с тем, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, в связи с чем, применению подлежит Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на тот момент.
Согласно ст.46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.
Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий определялись ст.49 ЖК РСФСР, а именно, в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи. Они пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма (ст. 53, 106 ЖК РСФСР).
Статьями 50, 51, 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры, либо одной или нескольких комнат.
В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Согласно #M12293 3 9049996 78 2688635743 377006919 1352405254 3596155122 3154 1230693927 649825028пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации#S, утвержденного #M12291 9049996Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 1301#S, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).
Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Судом установлено, что Ермаковой (Заболотней) Т.М. на основании ордера была предоставлена комната размером 9,5 кв.м. в квартире Номер обезличен ... по пер Кузнечному .... Кроме того, семья Заболотних, Ермаковых была вселена в две другие комнаты площадью 25,0 кв.м. данной квартиры (по расширению). То есть фактически, на протяжении длительного времени, с 1989г. Заболотние, Ермаковы (истцы и их умершие родители), были зарегистрированы в указанной квартире, осуществляли оплату за коммунальные услуги, поддерживали её в надлежащем состоянии, т.е. являлись нанимателями.
Занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма. С учетом изложенного, а также с учетом того, что истцы длительное время проживают в спорном жилье, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении ответчиком не предъявлялось, другого жилья не имеют, суд считает возможным признать за Ермаковым А.В., Заболотней А.Е. право пользования по договору социального найма занимаемого жилого помещения в виде квартиры Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в ... и соответственно право на приватизацию. Факта приобретения ими в порядке приватизации жилых помещений в собственность в судебном заседании не установлено, в связи с чем, они имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения в виде квартиры Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в ..., общей площадью 50,6 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м.. Других лиц имеющих право на приватизацию данного жилого помещения не имеется.
Согласно ст.ст. 7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Поскольку судом установлено право Ермакова А.В., Заболотней А.Е., на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцами в порядке, установленном законодательством при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность занимаемого жилого помещения.
Кроме того, судом установлено, что согласно технического паспорта на жилое помещение Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена года, квартира состоит из трех комнат размерами 10,3 кв.м., 16,2 кв.м., 10,4 кв.м., кухни и коридоров, общей площадью квартиры 50,6 кв.м. В квартире истцов проведена самовольная перепланировка, а именно в деревянной стене между жилой комнатой (2) и жилой комнатой (3) выполнен дверной проем и установлен дверной блок.
Из заключения ООО «Эком-Коттедж» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, имеющего свидетельство о допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства, следует, на момент обследования технического состояния квартиры Номер обезличен в ... по ... ..., трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Превышения нагрузок на несущие узлы и конструкции не допущено. При перепланировке несущие узлы и конструкции изменениям не подверглись. Перепланировка в квартире Номер обезличен для эксплуатации квартир и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляет, не создает угрозу жизни и проживанию.
В экспертном заключении ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен 02.1/3655 указано, что квартира Номер обезличен по ..., ... в ... соответствует требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации и требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со статей 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ о принятии решения уполномоченным органом местного самоуправления, по согласованию перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Оценив все представленные в суд доказательства, суд установил, что была выполнена самовольная перепланировка квартиры Номер обезличен ... по ... в ..., проведенная без соответствующего разрешения и согласования, однако такая перепланировка выполнена в соответствии с требованиями технических, санитарных, строительных норм, в пределах изначальной площади квартиры, их выполнение не влияет на несущую способность конструкций дома, в связи с чем, суд приходит к выводу, что такая перепланировка не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу чьей либо жизни или здоровью, в связи с чем, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
Судебные расходы, понесенные Ермаковым А.В., суд находит подлежащими удовлетворению частично, в порядке ст. 100 ГПК РФ. С учетов принципов справедливости и разумности, учитывая объем выполненной представителем истцов работ, участие представителя в судебных заседаниях, а также принимая во внимание, что договором оказания услуг от Дата обезличенаг. л.д.63) предусмотрена оплата за услуги, которые не могут быть напрямую отнесены к рассмотрению данного спора, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца Ермакова А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате гос.пошлины в сумме 200 рублей, отказать, поскольку в соответствии со ст.333.36 НК РФ гос.органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ермакова Алексея Викторовича, Заболотней Александры Евгеньевны к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения, и возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать за Ермаковым Алексеем Викторовичем, Заболотней Александрой Евгеньевной право пользования жилым помещением по договору социального найма и право на приватизацию жилого помещения – квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м.
Сохранить жилое помещение квартиру 3 ... по ... в ... общей площадью 50,0 кв.м., в том числе жилой площадью – 36,9 кв.м. в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту от Дата обезличена года.
Обязать Администрацию города Хабаровска заключить с Ермаковым Алексеем Викторовичем, Заболотней Александрой Евгеньевной, по предоставлению необходимых документов, договор приватизации - бесплатной передачи в собственность жилого помещения жилого помещения – квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м.
Взыскать с администрации г.Хабаровска в пользу Ермакова Алексея Викторовича судебные расходы в размере 8000 (восемь тысяч) рублей). В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.08.2010 года.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1116/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь В.А.Кеба