Дело № 2-1236/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 г. г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Кеба В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогозиной Надежды Герасимовны к ФБУ «Управление Дальневосточного военного округа», ФБУ в/ч 02901, третьим лицам в/ч 44607, Ивановскому районному центру занятости населения о взыскании среднемесячного заработка,
У С Т А Н О В И Л:
Рогозина Н.Г. обратилась в суд с иском к ФБУ «Управление Дальневосточного военного округа», третьим лицам в/ч 44607, в/ч 02901, Ивановскому районному центру занятости населения о взыскании среднемесячного заработка за март-май 2010 года в размере 70703 руб. 01 коп.
В обоснование заявленных требований истец указала, что приказом командира войсковой части 44607 Дата обезличена года уволена с работы в связи с ликвидацией организации по п.1 ст.81 ТК РФ. Являлась работающим пенсионером, при увольнении в отношении нее был нарушен порядок увольнения, поскольку ее не уведомили о том, что она должна была зарегистрироваться в центре занятости для получения стандартной справки для получения среднего заработка в течение шести месяцев. Также ей не была выдана справка о среднем заработке для того, чтобы встать на учет в центр занятости. Считает, что работодатель обязан, был разъяснить ей порядок увольнения, постановки на учет в центр занятости и порядок выплаты среднего заработка в течение шести месяцев. О том, что нарушены ее права, узнала Дата обезличена года от бухгалтера войсковой части 44607, которая сообщила истцу, что безработными пенсионеры не признаются, но для того, чтобы получить справку для получения среднего заработка необходимо зарегистрироваться в центе занятости населения. На заявление Рогозиной от Дата обезличена года на имя командира войсковой части 44607 о выплате среднего заработка без справки центра занятости, получен отказ. Считает, что работодателем нарушен порядок ее увольнения независимо от ее регистрации или отсутствия таковой, поскольку выплата среднего заработка за шесть месяцев производится за счет средств работодателя. Выходное пособие в размере 25812,21 руб. ей было выплачено войсковой частью 44607 в день увольнения, также войсковой частью 02901 ей выплачен средний заработок за январь-февраль 2010 года. В выплате среднего заработка за март-май 2010 года ей отказано. Просит взыскать с ... средний заработок за три месяца: март-май 2010 года в размере 70703,01 руб.
Одновременно истцом подано заявление о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления, поскольку о нарушении ее права узнала Дата обезличена года и Дата обезличена года обратилась с иском в ... суд ..., т.к. ответчиком помимо Управления ДВО признавала войсковую часть 44607, которая дислоцировалась в ... района ... Однако данная войсковая часть прошла процедуру ликвидации, снята с регистрационного учета и считается ликвидированной. Управление ДВО является довольствующим органом для всех частей, которые дислоцируются на территории данного округа, в том числе и войсковых частей 44607, 02901. ... судом Дата обезличена года ей возвращено исковое заявление. 24.052010 года ею было направлено исковое заявление в Центральный районный суд г.Хабаровска, которое определением судьи от Дата обезличена года возвращено истцу в связи с неподсудностью спора.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ в/ч 02901.
В судебное заседание истец Рогозина Н.Г. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ. Истцом представлены возражения на отзыв ФБУ- Управление ДВО, согласно которым Рогозина с отзывом не согласнал.д.96-98). Указав, что управление ДВО не только распределяет денежные средства, но также осуществляет подбор и расстановку кадров. Войсковые части 44607 и 02901 входят в состав ДВО, командир в/ч 44607 назначен на должность приказом командующего ДВО, поэтому действия данного должностного лица также контролируются управлением ДВО, в связи с чем, истица имеет прямое отношение к Управлению ДВО. Все решения в отношении воинских частей округа, в том числе ликвидации, принимаются командующим ДВО. На финансовое обеспечение в/ч 02901 истицу зачислила и выплатила ей за 2 и 3 месяцы средний заработок; за 4-6 месяцы, в выплате среднего заработка было отказано, в связи с отсутствием справки с центра занятости. В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ выплата среднего заработка производится за счет органа принявшего решение о ликвидации организации. Войсковая часть 02901 решение о ликвидации войсковой части 44607 не принимала, т.к. у неё нет таких полномочий. Поэтому в/ч 02901 не вправе без разрешения управления ДВО принимать решение о выплате среднего заработка. Согласно лицевой карточке по начислению заработной платы за 2008г., Рогозиной Н.Г. ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе и в июне 2008г. При определении среднего заработка период для расчета взят с декабря 2008г. по ноябрь 2009г.
Представитель ответчика ФБУ Управление Дальневосточного военного округа Быкова С.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Согласно ранее представленному отзыву (приобщен к материалам делал.д.76-78) и пояснениям в судебном заседании Дата обезличенаг., указано, что ФБУ – Управление ДВО не является надлежащим ответчиком по делу, истица уволена на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года командира войсковой части 44607, а не руководителем ФБУ Управление ДВО, поэтому у Рогозиной Н.Г. отсутствуют трудовые отношения с ФБУ Управление ДВО. Финансирование расчетов по заработной плате осуществляет в/ч 02901, которая на основании приказа КВО от Дата обезличена года Номер обезличен «О зачислении воинских частей округа на финансовое обеспечение», командиру в/ч 02901 в установленном порядке надлежало зачислить на финансовое обеспечение личный состав в/ч 44607, в том числе Рогозину Н.Г. В связи с чем, на в/ч 02901 возлагается обязанность по всем выплатам. На основании свидетельства о государственной регистрации юридических лиц от Дата обезличена года выданного МИ ФНС Номер обезличен по ... – в/ч 02901 приобрела статус юридического лица, которая имеет название ФБУ – в/ч 02901. ФБУ Управление ДВО выступает как получатель и распорядитель денежных средств, при поступлении которых на счет ФБУ Управление ДВО, последнее распределяет их по в/ч, в соответствии с целевым назначением, согласно предварительному запросу в/ч, Просит в исковых требованиях Рогозиной Н.Г. к ФБУ – Управление ДВО отказать, признать ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель соответчика ФБУ в/ч 02901 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, командир в/ч 02901 представил возражения относительно требований Рогозиной Н.Г., согласно которых считает ее доводы необоснованными, а требования несостоятельными. Рогозина Н.Г. уволена из в/ч 44607 по ликвидации организации, т.е. по п.1 ст.81 ТК РФ. Командир в/ч 44607 являлся самостоятельным работодателем и отвечал за выполнение всех требований действующего законодательства по увольнению работников. Командир в/ч 02901 на работу истца не принимал, а лишь выплачивал уволенному персоналу в/ч 44607 средний заработок на период трудоустройства. Средний заработок за март, апрель, май 2010 года выплачивается по предъявлению справки о постановке на учет из органа занятости населения. При обращении Рогозиной Н.Г. за выплатой среднего заработка на март и последующие месяцы ей было отказано на законных основаниях, поскольку указанную справку она не представила. На письменное обращение, в виде заявления о выплате среднего заработка ей дан ответ о невозможности выплаты со ссылкой на ст.318 ТК РФ. Кроме того, в соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность ознакамливать с действующим законодательством на работодателя не возлагается. Просит в удовлетворении иска Рогозиной Н.Г. отказать.
Представитель третьего лица Центра занятости населения Ивановского района Амурской области Хромова Т.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. На основании представленного отзыва л.д.107), сведения о высвобождающихся работниках войсковой части 44607 в государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения поданы Дата обезличена года, предполагаемая дата высвобождения Дата обезличена года. В ноябре 2009 года она встречалась с командиром части и разъяснила о действиях работников, попавших под сокращение либо ликвидацию, согласно закону о занятости населения, оставила разъяснительный информационный материал. Рогозина Н.Г. в государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения не обращалась, в связи с чем, не была поставлена на учет в качестве ищущей работу.
Представитель третьего лица в/ч 4607 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам срока, он может быть восстановлен судом.
Учитывая, что о нарушении своих трудовых прав истица узнала Дата обезличена года от бухгалтера расчетного стола в/ч 44607, а кроме того первоначальное исковое заявление было подано в Ивановский районный суд Амурской области, а затем принято Центральным районным судом г.Хабаровска с нарушением правил подсудности, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок обращения с заявлением в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Судом установлено, что Рогозина Н.Г. приказом командира войсковой части 44607 от Дата обезличена года была принята в водоканализационное хозяйство мастером с тарифной ставкой 8 разряда.
На основании приказа командира войсковой части 44607 от Дата обезличена года Номер обезличен в связи с ликвидацией организацией Рогозина Н.Г. уволена Дата обезличена года по п.1 ст.81 ТК РФ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск с Дата обезличена года (за 6 дней), выходным пособием в размере среднемесячного заработка, единовременным денежным вознаграждением по итогам года.
Указанные обстоятельства не опровергаются сторонами по делу и подтверждаются следующими документами: копией трудовой книжки Рогозиной Н.Г., расчетом среднего заработка для выплаты выходного пособия, архивной справкой Управления ДВО л.д.59-66, 19, 81).
Согласно сообщения зам.командующего войсками округа Управления ДВО от Дата обезличена года адресованное командирам в/ч 44607, 02901, межрегиональной финансовой инспекции по ДВО, во исполнение директивы Министра обороны РФ от Дата обезличена года Номер обезличенД-08, Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, директивы штаба округа от Дата обезличена года Номер обезличен необходимо было организовать ликвидацию финансового хозяйства войсковой части 44607. Финансирование войсковой части 44607 планировалось произвести до Дата обезличена года. Предусмотрено, что с Дата обезличена года лимиты бюджетных обязательств будут выделяться войсковой части 02901, назначенной для расчетов с личным составом л.д.13).
На основании приказа КВО от Дата обезличена года Номер обезличен «О зачислении воинских частей округа на финансовое обеспечение» командиру в/ч 22901 в установленном порядке надлежало зачислить на финансовое обеспечение личный состав в/ч 44607, т.е. в том числе Рогозину Н.Г. л.д.83).
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридических лиц от Дата обезличена года выданного Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ..., в/ч 02901 приобрела статус юридического лица, которая имеет название ФБУ в/ч 02901 л.д.87).
Дата обезличена года Рогозина Н.Г. обратилась к командиру в/ч 02901 с заявлением о выплате ей среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения без справки фонда занятости л.д.21).
Дата обезличена года командиром в/ч 02901 дан ответ об отказе в удовлетворении заявления Рогозиной Н.Г., поскольку ликвидация юридического лица, а именно в/ч 44607, влечет его прекращение, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, в связи с чем, правопреемство на в/ч 02901 не возлагалось и возложено быть не может.
Кроме того, из заявления Рогозиной Н.Г. не усматривается, что в установленный Трудовым кодексом РФ месячный срок после увольнения она в соответствующую службу занятости для трудоустройства не обращалась, у нее отсутствует соответствующее решение о сохранении за ней в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения среднего месячного заработка, в связи с чем, у финансового органа в/ч 02901 оснований для начисления и производства указанной выплаты нет. Также несвоевременность выдачи ей справки о среднем заработке командиром в/ч 44607 не влечет правовых последствий для в/ч 02901, в части оплаты ей среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы в период невозможности трудоустройства л.д.23-24).
В соответствии со ст.ст.15, 20 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
В соответствии со ст.ст.1-4, 9 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона). Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Безработными не могут быть признаны граждане: которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.
Судом установлено, что Рогозина Н.Г. работала в качестве гражданского персонала в в/ч 44607, откуда уволена Дата обезличенаг., в связи с ликвидацией воинской части по п.1 ст.81 ТК РФ в должности заведующей клубом. Рогозиной Н.Г. произведены выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за шесть дней, выходное пособие в размере среднемесячного заработка за три месяца, единовременное денежное вознаграждение по итогам года, что не оспаривается истцом.
Согласно пенсионному удостоверению Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Рогозина Н.Г. является пенсионером по старости, пенсия в размере 2962,90 руб. назначена с Дата обезличена года л.д.54).
В связи с ликвидацией в/ч 44607 финансирование расчетов по заработной плате осуществляет в/ч 02901, которая на основании приказа КВО от Дата обезличена года Номер обезличен «О зачислении воинских частей округа на финансовое обеспечение» взяла на себя обязательства по зачислению на финансовое обеспечение личный состав в/ч 44607, в том числе и Рогозину Н.Г., а также выплатам заработной платы работникам в/ч 44607.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридических лиц от Дата обезличена года Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... – в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 02901 (ФБУ в/ч 02901). Поскольку ФБУ в/ч 02901 приобрело статус юридического лица, оно в свою очередь имеет право самостоятельно распоряжается денежными средствами, поступающими в его адрес и производить все выплаты. В связи с чем, ФБУ – Управление Дальневосточного военного округа не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку правопреемство в части выплаты денежных средств гражданскому персоналу войсковой части 44607, при ликвидации, перешло к в/ч 02901. Тогда как ФБУ – Управление ДВО в данном случае выступает как получатель и распорядитель денежных средств, которые поступают на его счет и распределяются им по воинским частям в соответствии с их штатом, предварительно заказанные в/ч в соответствующем размере и целевым назначением, и не может нести ответственности по заявленным Рогозиной Н.Г. требованиям. Перенаправление и распределение по войсковым частям получаемых от Министерства обороны РФ денежных средств, а также направление в адрес в/ч директив, не может служить основанием для возложения ответственности за соблюдение порядка увольнения и правильности расчетов на ФБУ «Управление ДВО».
Вместе с тем, требования Рогозиной Н.Г. о взыскании среднего месячного заработка за период трудоустройства за март, апрель, май 2010 года в размере 70703,01 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность работодателя разъяснять порядок постановки на учет в центр занятости населения и выдача справки о регистрации в центре занятости населения.
В ч.2 ст.318 ТК РФ прямо указано на то, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Судом установлено, что Сведения о высвобождающихся работниках войсковой части 44607 в гос.учреждение ... Центр занятости населения руководителем в/ч были представлены л.д.108). Согласно данным сведениям Рогозина Н.Г. также значится в числе высвобождающихся работников. В установленный законом месячный срок после своего увольнения в ГУ ... Центр занятости населения истица не обратилась, что подтверждается ответом директора центра занятости от Дата обезличена года л.д.107). Согласно Закону Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О занятости населения в РФ», истица, являясь пенсионером, не могла быть признана безработной, что вместе с тем, не лишало её права на обращение в центр занятости населения за получением справки для выплаты пособия по увольнению, в связи с ликвидацией организации.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Рогозиной Н.Г. о взыскании среднего месячного заработка за период трудоустройства на март, апрель, май 2010 года в размере 70703,01 руб., поскольку нарушений работодателя в части заявленных истцом требований не установлено, что подтверждается материалами дела.
Доводы истца о том, что являясь пенсионером по старости, и не относясь к категории безработных она все-таки должна была зарегистрироваться в центе занятости только для того, чтобы получить стандартную справку для получения среднего заработка в течение шести месяцев, о чем ее никто не уведомил, суд находит необоснованными. Разъяснение порядка постановки на учет в центр занятости населения и порядка выплаты среднего заработка работодателем работнику, действующими нормами законодательства не предусмотрено. Требования законодательства при увольнении работников по ликвидации предприятия (организации) работодателем соблюдены, доказательств, указывающих на наличие нарушений при увольнении, не представлено, судом в ходе рассмотрения дела, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Рогозиной Надежды Герасимовны к ФБУ «Управление Дальневосточного военного округа», ФБУ в/ч 02901, третьим лицам в/ч 44607, Ивановскому районному центру занятости населения о взыскании среднемесячного заработка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1236/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь В.А.Кеба