Дело № 2-1349/2010 г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
26 августа 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: истицы Мун И.В., ее представителя Кутузовой Е.Л., представителя ответчика Клименко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мун Ирины Викторовны к Администрации ... о признании недействительным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Мун И.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании недействительным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, в обоснование указав, что 04.06.2010 года она обратилась с заявлением о приобретении земельного участка площадью Номер обезличен кв.м, с разрешенным использованием под огород, прилегающего к принадлежащему ей жилому дому Номер обезличен по ... в ..., и используемому ею по договору аренды. Решением Администрации г.Хабаровска от Дата обезличена года Номер обезличен в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что земельные участки под огород в собственность не предоставляются. Считает данное решение незаконным, поскольку данный земельный участок находится в границах земельного участка, который она использует с 1985 года, а в силу ст.28 Земельного кодекса РФ отказ в приобретении земельного участка в собственность за плату не допускается.
В судебном заседании истица Мун И.В. и ее представитель Кутузова Е.Л. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, указав, что истица как арендатор спорного земельного участка имеет преимущественное право на его приобретение в собственность.
Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Клименко Е.М. исковые требования не признал, с учетом возражений на исковое заявление, суду пояснил, что Мун И.В. не имеет исключительного права на приобретение спорного земельного участка, поскольку он является самостоятельным объектом земельных отношений. На данном участке нет объектов недвижимости, которые принадлежат истице на праве собственности, он расположен в территориальной зоне центра обслуживания, и в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Хабаровске не может быть предоставлен в собственность под огород.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Мун И.В. на основании договора дарения от Дата обезличена года на праве собственности принадлежат земельный участок площадью Номер обезличен кв.м и расположенный на нем жилой дом по адресу: г......., что подтверждается договором и свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличенНомер обезличен.
На основании договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года истице во временное владение и пользование под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому предоставлен земельный участок по адресу: ... площадью Номер обезличен кв.м с кадастровым Номер обезличен:Номер обезличен.
04.06.2010 года Мун И.В. обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью Номер обезличен кв.м, находящегося в ее пользовании на основании договора аренды и используемого под огород.
В рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность Мун И.В. отказано письмом директора Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска от Дата обезличена года за Номер обезличен со ссылкой на отсутствие законного основания для предоставления земельного участка в собственность для использования под огород.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено, что спорный земельный участок по адресу: пер.Добролюбова, 11 площадью Номер обезличен кв.м с кадастровым Номер обезличен примыкает к земельному участку, находящемуся в собственности истицы, но при этом является самостоятельным объектом земельных отношений, на данном земельном учатстке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, в том числе и принадлежащие истице, вследствие чего исключительного права на приобретение данного участка в собственность Мун И.В. не имеет.
Истицей данный земельный участок используется и заявлялся для приобретения в собственность под огород, примыкающий к индивидуальному жилому дому.
Согласно ст.ст.3, 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правовое регулирование ведения гражданами огородничества осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным и иным законодательством. При зонировании территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В силу требований ст.ст.8, 30 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов. Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с п.п.7-8 Правил землепользования и застройки в г.Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен, градостроительные регламенты приписаны к территориальным зонам, выделенным на карте градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования выделены территориальные зоны, в том числе ЦО-В - зона центра обслуживания и коммерческой активности на предназначенных для развития территориях, попадающих под действие ограничений. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования местных центров с высокой интенсивностью застройки и широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. В данной зоне могут быть размещены объекты капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в ..., спорный земельный участок по ... расположен в территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности на предназначенных для развития территориях, для которой установлен ограниченный перечень видов разрешенного использования земельных участков, не предусматривающий возможность использования данного земельного участка под огород.
Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; сельскохозяйственного использования; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
На основании изложенного, учитывая, что земли населенных пунктов подлежат использованию, в том числе предоставлению в собственность, в соответствии с установленным для них целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, суд находит законным и обоснованным отказ Администрации г.Хабаровска в предоставлении спорного земельного участка в собственность истице для использования под огород, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Доводы истицы о том, что отказ незаконен, поскольку спорный земельный участок примыкает к земельному участку, на котором расположено ее домовладение и ранее использовался как единый объект, а в настоящее время используется под огород по договору аренды, суд находит необоснованными. В настоящее время спорный земельный участок является самостоятельным объектом земельных отношений и при принятии решения о передаче его в собственность должны соблюдаться требования градостроительного регламента и существующие ограничения его разрешенного использования.
Доводы истицы о том, что при предоставлении земельного участка под домовладение в собственность были допущены нарушения в результате которых в собственность была предоставлена лишь часть (Номер обезличен кв.м) фактически используемого с 1948 года под домовладения земельного участка площадью Номер обезличен кв.м, не имеют значения для рассмотрения дела по существу, поскольку истица не являлась стороной ранее возникших правоотношений, т.к. приобрела дом и земельный участок в собственность по договору дарения в 2007 году.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Мун Ирине Викторовне в удовлетворении иска к Администрации г.Хабаровска о признании недействительным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.09.2010 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: Судья Жельнио Е.С.