Именем Российской Федерации
16 сентября 2010г. г.Хабаровск
Суд Кировского района г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика Шабатова Д.В., при секретаре Кеба В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великановой ФИО8 к администрации г.Хабаровска о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка,
Установил:
Великанова Г.Н. обратилась к администрации г.Хабаровска с иском о признании за ней права на бесплатную передачу в собственность земельного участка. В обоснование своих требований указала, что в 1951г. её отцом- ФИО5 был приобретен жилой дом по адресу: ..., ..., .... В 1952г. на месте разрушенного, возвел новый дом, право собственности на который, было зарегистрировано за ФИО5 в 1974г. Указанный дом был подарен Великановой Г.Н. по договору дарения от Дата обезличенаг.
Площадь фактически используемого земельного участка с расположенным на нем жилым домом составляет 727,1 кв.м.
Поскольку земельный участок вместе с домом был приобретен в период действия Постановления Президиума Верховного Совета СССР от Дата обезличенаг. и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», поэтому считает, что вправе как правопреемник, приобрести земельный участок, расположенный под жилым домом Номер обезличен по ... в ... в собственность бесплатно.
Просит признать за ней право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок площадью 727,1 кв.м.
В судебное заседание истец Великанова Г.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истица, а в последующем представитель, длительное время проживала по указанному адресу. Право собственности на дом оформлено, а по заявлению о предоставлении земельного участка, администрацией было отказано. Как им сказали, был оформлен договор аренды земли на участок 727,1 кв.м. До оформления договора аренды, истица производила оплату за землю на основании квитанций из налоговой, только за меньшую площадь. Никакого строительства, расширения дороги на участке или рядом не ведется, хотя постоянно им отказывали со ссылкой на красную линию. Участок необходим. Просит признать за Великановой право на бесплатную передачу в собственность земельного участка.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (приобщен к материалам дела). Суду пояснил, что часть спорного участка- 350,6 кв.м. находится в границах красных линий, а часть- 370,5 кв.м., за границами красных линий. Оформление земельного участка, находящегося в пределах границ красной линии возможно только в аренду, а остальную часть- в собственность за плату. Земельные участки, находящиеся в пределах красных линий, относятся к землям общего пользования и не подлежат отчуждению в собственность граждан. На данном земельном участке, в соответствии с планом, предусмотрено расширение улицы .... Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Великанова Г.Н. является собственницей жилого дома по ... в ... на основании договора дарения от Дата обезличена года, право собственности зарегистрировано в ЕГРП л.д.5,6).. Дарителем по договору выступил ее отец ФИО10.
На основании обращения Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличенаг.- узаконить дом Номер обезличен по ... за гр. ФИО5, подготовлен проект решения ГИК л.д.12). В соответствии с решением Номер обезличен от Дата обезличенаг., утверждено заключение управлении главного архитектора города о признании граждан владельцами индивидуальных жилых домов, самовольно возведенных до 1964г. на ранее отведенных земельных участках взамен домов, пришедших в негодность, в том числе в отношении ФИО5 л.д.7).
Согласно технического паспорта домовладения Номер обезличен по ... в ... от Дата обезличена года, жилой дом по указанному адресу общей площадью 28,2 кв.м., квартиры 28,2 кв.м., из них жилой - 21,8 кв.м., вспомогательной 6,4 кв.м., поставлен на учет в БТИ Дата обезличена года.
Согласно представленных документов, по договору купли-продажи, выданной правлением артели «ФИО11 Дата обезличенаг. Номер обезличен и технический паспорт на пользование домом, суд приходит к выводу, что ФИО5на законном основании перешел в пользование земельный участок по ... в .... Согласно договору дарения от Дата обезличенаг. Великановой Г.Н. был подарен жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 132 кв.м.
На основании Постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.28) Великановой Г.Н. для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, согласно проекту границ земельного участка, предоставлен в аренду земельный участок площадью 727,1 кв.м., учтенный под кадастровым номером 27:23:02 03 27:6.
В соответствии с п.4 ст.3.1 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно вязанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на земельный участок, имевшиеся у прежнего владельца, в данном случае право на 6есплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч.5 ст.20 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено, что наследодатель ФИО5 распоряжался земельным участком бессрочно, на законном основании.
До вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ отношения по поводу перехода прав на земельный участок в связи с переходом прав на строение сооружения и иное недвижимое имущество, на нем расположенное, были урегулированы в ст.37 прежнего Земельного кодекса РСФСР 1991 года, в соответствии с которой устанавливалось, что при переходе права собственности на строение вместе с ним переходит и право пользования земельным участком.
По смыслу положений ч. 1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение переходит право и на земельный участок, но такое право, на основании которого участок использовался прежним собственником строения.
Как установлено судом прежний собственник владел земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и приобрел это право задолго до принятия Закона СССР 6 марта 1990 года «О собственности в СССР». Следовательно, к его наследникам вместе с его долей строения перешла его доля земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как законом гарантировано, что автоматически право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок гражданами не прекращается.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены ст.45 Земельным кодексом РФ и смерть пользователя земельного участка в качестве такого основания не предусмотрена. Следовательно, возникшее у истца с переходом к нему право собственности на дом, правомерное пользование земельным участком и есть право постоянного (бессрочного) пользования, которое дает право приобрести участок в собственность в соответствии с требованиями п.5 ст.20, ст.3З Земельного кодекса РФ.
В силу статьи 20 части 3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии со статьей 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 28 ЗК РФ в настоящей редакции, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями на 18 декабря 2006 года), органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производится государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 25-2).
Согласно 3 ФЗ № 136 от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Таким образом, право бессрочного пользования на земельный участок прежнего собственника жилого дома ФИО5 перешло одновременно с правом собственности на расположенное на нем строение к истцу. В связи с чем, она имеет право на бесплатную передачу в собственность, земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение. Однако, учитывая, что прежнему владельцу дома был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок размером 132 кв.м., что отражено в договоре дарения, факта предоставления земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования в размере 727,1 кв.м. в судебном заседании не установлено. Тем самым, суд находит возможным признать право истицы на бесплатную передачу в собственность земельного участка в размере 132 кв.м.
Возражения представителя ответчика о невозможности удовлетворения требований истца, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно представленного ответчиком в судебное заседание чертежа красных линий, площадь участка по ..., размером 350,6 кв.м. находится в границах «красных линий», 370,5 кв.м. - за красной линией.
В силу п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12).
В судебном заседании установлено, что используемый под индивидуальным жилым домом, принадлежащим истцу на праве бессрочного пользования, земельный участок не является территорией общего пользования, в связи, с чем доводы представителей ответчиков являются необоснованными. Иных оснований для отказа в предоставлении в собственность, в судебном заседании не установлено, ответчиком в подтверждение своих доводов не приведено. В связи, с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В целях реализации установленного права истцов суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу в собственность спорного земельного участка площадью 132 кв.м. В остальной части иска, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Великановой ФИО12 к администрации города Хабаровска о признании права на бесплатную передачу в собственность земельного участка удовлетворить частично.
Признать за Великановой ФИО13 право на передачу в собственность бесплатно земельного участка размером 132 кв.м. по адресу ... в ..., кадастровый номер 27:23:02 03 27:6. В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2010г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1366/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь В.А.Кеба