Дело № 2-1327/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе:
председательствующего судьи С.Н. Опалей
при секретаре К.В. Макеевой
с участием: прокурора Цуриковой Т.А., представителя истицы Лончакова В.А., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года, представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю Николаевой И.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, сроком на три года, ответчицы Окладниковой С.А. и ее представителя адвоката Бебриш Т.В., действующей на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельды Валентины Витальевны к УФСИН России по Хабаровскому краю, Окладниковой Светлане Александровне о признании недействительным решения жилищной комиссии и выселении,
У С Т А Н О В И Л :
Бельды В.В. обратилась в суд с иском УФСИН России по Хабаровскому краю, Окладниковой С.А. о признании недействительным решения жилищной комиссии и выселении, в обоснование иска указав, что решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года распределены две однокомнатные квартиры в жилом доме Номер обезличен по Адрес обезличен, Адрес обезличен Окладниковой С.А. и FIO1. В очереди в УФСИН России по Хабаровскому краю на квартиру Бельды В.В. состояла с Дата обезличена года. В списке сотрудников, состоящих на учете в жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю на день распределения квартиры значилась первой. Окладникова С.А. значилась в указанном списке под №3, стояла на очереди с Дата обезличена года на получение 2-комнатной квартиры, FIO1 значился под Номер обезличен. Указанное решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю нарушает права и законные интересы истицы на очередное обеспечение жилой площадью и принято с нарушением требований ст.ст. 11, 57, 63 ЖК РФ, что с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.4 ст.57 ЖК РФ служит основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Просит признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от Дата обезличена года, протокол Номер обезличен, выселить Окладникову С.А. из квартиры Адрес обезличен.
В судебное заседание истица Бельды В.В. не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Лончакова В.А., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель истицы Лончаков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, суду дополнительно пояснил, что Бельды В.В. состояла в очереди в УФСИН России по Хабаровскому краю на квартиру с Дата обезличена года. Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года, в нарушение очередности распределения, Окладниковой С.А., распределена квартира Адрес обезличен. В списке сотрудников, состоящих на учете в жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю на день распределения квартиры значилась первой, предоставила все необходимые документы для рассмотрения жилищно-бытовой комиссией вопроса о предоставлении жилья. Окладникова С.А. значилась в указанном списке под №3, стояла на очереди с Дата обезличена года на получение 2-комнатной квартиры. Поскольку Окладниковой С.А. были переданы ключи от квартиры, вселение считается состоявшимся. Кроме того, Бельды В.В. была введена в заблуждение при написании заявления, в котором выражает свое согласие на получение жилого помещения при сдаче второй очереди жилого дома по Адрес обезличен. Поскольку квартиры в спорном жилом доме находятся в оперативном управлении у ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю, и в настоящее время за ответчиком не закреплены, а ключи от распределенных квартир переданы очередникам, с которыми, в нарушение действующего законодательства, не были заключены договора социального найма, решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен является незаконным в полном объеме. Просит признать недействительным решение Номер обезличен жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от Дата обезличена года, выселить Окладникову С.А. из квартиры Адрес обезличен.
Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю Николаева И.В. исковые требования не признала, с учетом доводов изложенных в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что в настоящее время жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю, осуществляется работа по предстоящему распределению 18 квартир в доме Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен, 1-ая очередь жилого дома (уточняется список, от лиц запрашиваются документы и т.д.). Данные квартиры построены ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю за счет бюджетных средств, выделенных ФСИН России на строительство жилых помещений для сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю. Очередникам были выданы ключи от квартир. Указанные квартиры на праве оперативного управления закреплены за ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю и до настоящего времени квартиры за ответчиком в установленном порядке не закреплены. Поэтому УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении имущества, не принадлежащего ему в установленном порядке на законном основании, прав по распоряжению не имеет, что не позволяет ему в установленном порядке с соблюдением требований действующего законодательства принимать решение о выделении жилых помещений, заключать договора социального найма. После передачи квартир УФСИН России по Хабаровскому краю, будет произведено их окончательное распределение. Учитывая, что ответчиком в установленном порядке решение о выделении квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен не принималось, договор социального найма не заключался, требование истицы о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и выселении Окладниковой С.А. является необоснованным. Кроме того, жилищной комиссией от Дата обезличена года для рассмотрения вопроса о предоставлении Бельды В.В. жилого помещения были запрошены документы для рассмотрения вопроса о нуждаемости в жилом помещении, запрашиваемые документы истицей жилищной комиссии представлены не были. Рапортом, поданным Бельды В.В. Дата обезличена года на имя начальника Управления, ею было сообщено о согласии на получении жилого помещения при сдаче 2-ой очереди жилого дома по Адрес обезличен действия были расценены жилищной комиссией как желание Бельды В.В. не получать жилое помещение в 1-ой очереди жилого дома по Адрес обезличен. До настоящего времени Бельды В.В. не подан какой-либо рапорт, заявление об отзыве либо отказе от ранее поданного рапорта, запрашиваемые документы не предоставлены. Поэтому кандидатура Бельды В.В. не рассматривалась жилищной комиссией при предварительном распределении квартир в доме по Адрес обезличен. На однокомнатную квартиру в порядке очередности комиссией рассмотрена кандидатура Окладниковой С.А., которая состоит на жилищном учете под номером 3 и представленными ею документами подтвердила право состоять на жилищном учете. Просила в иске отказать.
Ответчица Окладникова С.А., и ее представитель Бебриш Т.В. исковые требования не признали, суду пояснили, что решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года ей распределена однокомнатная квартира Адрес обезличен, от которой выданы ключи. Однако в указанную квартиру она до настоящего времени не вселялась, так как квартира не готова для проживания, договор социального найма не заключался. Считают решение жилищно-бытовой комиссии законном и обоснованным.
Выслушав мнения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования истицы удовлетворить частично, признав недействительным решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года, в удовлетворении требования о выселении Окладниковой С.А. отказать, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бельды В.В. обоснованны и не подлежат удовлетворению частично.
Судом установлено, что Бельды В.В. на основании личного заявления состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года, была признана нуждающейся в получении 2-х комнатной квартиры, т.к. состав ее семьи составлял совместно с ней 3 человека (дочь FIO3, муж - FIO2). При распределении в Дата обезличена году квартир в доме Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен, Бельды В.В. с ее согласия была предоставлена однокомнатная квартира (ввиду отсутствия 2-х комнатных) Номер обезличен, но при этом она была оставлена на учете в качестве нуждающихся и состояла на жилищном учете в списках очередников под номером 1. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
На основании решения Номер обезличен от Дата обезличена года жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен у Бельды В.В. были запрошены документы для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения первой очереди жилого дома по Адрес обезличен в Адрес обезличен, в связи с тем, что по предоставленным ранее документам она является нанимателем жилого помещения общей площадью Номер обезличен кв.м., ее супруг является собственником Номер обезличен доли в праве общей долевой собственности в квартире родителей. Указанное уведомление Бельды В.В. получила в этот же день. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем истицы не оспариваются.
Рапортом от Дата обезличена года на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю в ответ на уведомление о необходимости предоставить дополнительные документы, Бельды В.В. выразила свое согласие на получение жилого помещения при сдаче 2-ой очереди жилого дома по Адрес обезличен в Адрес обезличен.
Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года предварительно распределено 18 квартир первой очереди первого пускового комплекса жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен. В порядке очередности предоставлена однокомнатная квартира Окладниковой С.А., числившейся в списке сотрудников, состоящих на учете в жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю под номером 3, и подтвердившей соответствующими документами право состоять на данном учете; FIO1 (несовершеннолетнему сыну умершего сотрудника ФИО4.) выделена однокомнатная квартира по льготной очереди под номером Номер обезличен. Очередники, которым указанным решением распределены жилые помещения, выданы ключи от квартир, однако договора социального найма жилых помещений не заключены. Все очередники, получившие квартиры в первой очереди жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Вопрос о распределении Бельды В.В. квартиры на заседании жилищно-бытовой комиссии Дата обезличена года не рассматривался, в связи с непредоставлением ею истребуемых жилищно-бытовой комиссией документов, что подтверждается письмом от Дата обезличена года Номер обезличен.
Судом установлено, что Окладникова С.А. не проживает в распределенном ей по решению жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю жилом помещении, доказательств обратного не представлено.
По сообщению ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю от Дата обезличена года Номер обезличенкс ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю зарегистрировано в оперативное управление 28 квартир по объекту «Жилой дом по Адрес обезличен». В настоящее время ведется работа по передаче квартир в оперативное управление УФСИН России по Хабаровскому краю. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации права оперативного управления указанных квартир от Дата обезличена года.
В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
В соответствии со ст.ст.30-32 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
В соответствии со ст.49 ЖК РСФСР, Порядком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года № 335 и утвержденными в соответствии с ними 21.02.1991 года Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края (п.2) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в г.Хабаровске 8 квадратных метров и менее; лица, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, не связанные родственными отношениями, имеющие самостоятельный договор найма жилого помещения независимо от занимаемой жилплощади.
В силу положений ст.6 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст.ст.55-56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В силу положений ст.ст.50-51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемого в письменной форме.
Аналогичные положения содержится в п.1 ст.49, п.4 ст.57 ЖК РФ, согласно которым жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам предоставляется на основании договора социального найма, основанием к заключению которого является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о распределении 28 квартир квартир, зарегистрированных в оперативное управление за ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю, по объекту «Жилой дом по Адрес обезличен», вынесенно преждевременно, без отсутствия на то оснований. Поскольку квартиры в настоящее время не переданы в установленном законом порядке УФСИН России по Хабаровскому краю, с учетом того, что действующим законодательством РФ не предусмотрено предварительное распределение жилых помещений, ответчиком при, отсутствии на то полномочий, незаконно распределены спорные квартиры, договора социального найма не были заключены, в связи с чем, суд считает требование Бельды В.В. о признании недействительным решение Номер обезличен жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от Дата обезличена года обоснованным и подлежащим удовлетворению в данной части.
Доводы представителя истицы суд считает не состоятельными и опровергающимися материалами дела.
Поскольку решение Номер обезличен жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от Дата обезличена года признано судом недействительным, с учетом того, что факт не проживания Окладниковой С.А. в спорной квартире установлен в судебном заседании, договор социального найма с ней не был заключен, в удовлетворении требования Бельды В.В. о выселении Окладниковой С.А. из квартиры Адрес обезличен необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бельды Валентины Витальевны к УФСИН России по Хабаровскому краю, Окладниковой Светлане Александровне о признании недействительным решения жилищной комиссии и выселении – удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Номер обезличен жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Адрес обезличен от Дата обезличена года.
В удовлетворении требования Бельды Валентины Витальевны о выселении Окладниковой Светланы Александровны из квартиры Адрес обезличен – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 21.09.2010 года.
Судья С.Н. Опалей