Дело № 2-1740/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В.
при секретаре Ковера Н.М.,
с участием истца Назаренко Б.А., его представителя Медведевой И.Н., действующей по устному заявлению истца,
представителя ответчика Чалой Е.В., действующей на основании доверенности № 17/Юр – 33 от 12.10.2010 года, действительной по 31.12.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаренко ФИО22 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 01.09.2010 года, признании права на получение жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Назаренко Б.А. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 01.09.2010 года, признании права на получение жилищного сертификата. В обоснование указал, что 15.06.1991 г. им было подано заявление на имя председателя жилищной комиссии ЛОВД на ст. Хабаровск-2 о постановке его на очередь по улучшению жилищных условий. После обследования его жилищно-бытовых условий, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и решением жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на ст. Хабаровск-2 он был поставлен на очередь. В следствии реорганизации, все документы о состоящих на учете по улучшению жилищных условий из ЛОВД на ст.Хабаровск-2 должны были быть переданы в ЛОВД на ст.Хабаровск-1, но документы подтверждающие его право на улучшение жилищных условий не были переданы по независящим от него причинам. В связи с чем им был подан рапорт в июне 2010 г. о восстановлении его в списках сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначально поданного заявления на улучшение жилищных условий, а именно с 15 июня 1991 года. Решением жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на ст. Хабаровск-1 от 16 июня 2010 года он был включен в список на улучшение жилищных условий с 15 июня 1991 года. 18 июня 2010 года им было подано заявление на имя начальника УВД на транспорте МВД России о включении его в соответствии с Постановлением Правительства РФ ч.5 п. Г № 153 от 21.03.2006 г. в состав программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как он является сотрудником внутренних дел уволенным по достижению предельного возраста, проработавшим в органах МВД РФ 34 года 8 мес. 25 дней. Решением заседания жилищно-бытовой комиссией УТ МВД РФ по ДФО от 1 сентября 2010 года ему было отказано в участие в программе «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» УТ МВД РФ по ДФО. Считает, что этим нарушены его права на жилье. В связи с тем, что он подал заявление на постановку его на очередь для улучшения жилищных условий 15 июня 1991 года, был поставлен на очередь, документы были утрачены по вине лиц отвечающих за их сохранность. Кроме того, проводилась служебная проверка по факту постановки его на очередь для улучшения жилищных условий, которая полностью подтвердила этот факт. Жилищно-бытовая комиссия ЛОВД на ст. Хабаровск-1 от 16.06. 2010 г. признала за ним, что он нуждался в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 15.06.1991г.. Жилищно-бытовая комиссия Дальневосточного УВДТ МВД РФ, на заседаниях от 30.06.2010 г. и 02.08.2010 г. рассматривала вопрос только в отношении него, проживал ли он фактически с 30.01.2000 г. по 10.08.2006 г. в общежитии ГОУ НПО «Профессиональное училище № 16», комиссия усомнилась, что он там проживал, не смотря на то, что была предоставлена справка о его проживании в общежитии, подтверждение свидетелей, комиссия пришла к выводу о том, что доказательств о его проживании в общежитии не достаточно. Сомнений у комиссии в том, что на тот момент он имел какое-либо право на жилое помещение по договору социального найма, либо имелась жилая площадь в собственности не было, а устанавливать факт, где он фактически проживал это не входит в компетенцию жилищно-бытовой комиссии, в соответствии со ст. 27 Конституции РФ, он имеет право самостоятельно выбирать место пребывания и жительства. Жилищно-бытовой комиссии известно, что он 34 года проработал в органах внутренних дел, ему никогда не предоставлялась жилая площадь по договору социального найма, в его собственности никогда не находилась жилая площадь, жилищные условия намерено им не ухудшались. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу от 01.09.2010 года в части отказа ему в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным. Обязать Управление на транспорте МВД Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу включить его в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 г..
В судебном заседании истец и его представитель иск полностью поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Пояснив на доводы представителя ответчика, что документы о нуждаемости после постановки на учет у него никто не запрашивал.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, пояснила, что решением жилищно-бытовой комиссии от 01.09.2010 года Назаренко Б.А. законно отказано в признании его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", поскольку им был представлен неполный пакет документов, он не предоставлял ежегодно документы в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий в ЖБК. Вместе с тем, представитель ответчика подтвердила, что истец был восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Назаренко Б.А. проходил службу в Дальневосточном УВДТ с 25.12.1977 года, уволен с 13.09.2010 года по п. Б. ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в ОВД). Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении – 34 года, 08 месяцев, 25 дней; в льготном исчислении - 46 лет, 01 месяц, 02 дня. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа № 26 л/с от 13.09.2010 года, справками Дальневосточного УВДТ от 03.06.2010 года, от 24.06.2010 года и от 03.06.2010 года.
Решением жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на ст. Хабаровск-1 от 16.06.2010 года Назаренко Б.А. включен в список на улучшение жилищных условий с 15.06.1991 года. Аналогичные сведения указаны в сообщении заместителя начальника полковника милиции ДВУВДТ А.А. Соколова в адрес Назаренко Б.А. от 24.06.2010 года.
18.06.2010 года Назаренко Б.А. обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника УТ МВД России по ДФО генерал-майора ФИО8 о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», приложив к заявлению следующие документы: справку из органов юстиции от 25.05.2010 года № 01/084/2010-426, справку БТИ от 02.06.2010 года № 4933, справку о прописке в общежитии от 03.06.2010 года № 73, копию договора найма жилого помещения от 15.06.2010 года.
Решением жилищно-бытовой комиссии Дальневосточного УВДТ МВД России от 30.06.2010 года обязали ЛОВД на ст. Хабаровск – 1 проверить справку, представленную Назаренко Б.А. из ГОУ НПО «Профессиональное училище № 16» на достоверность представленных сведений о проживании без регистрации по адресу: <адрес> в период времени с 30.01.2000 года по 10.08.2006 года.
Решением жилищно-бытовой комиссии Дальневосточного УВДТ МВД России от 02.08.2010 года поручили ЛОВД на ст. Хабаровск-1 направить официальный запрос балансодержателю общежития ПУ № 16 об установлении факта проживания в общежитии Назаренко Б.А. с 2000 г. по 2006 г..
На заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО 01.09.2010 года Назаренко Б.А. отказано в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с отсутствием документов, подтверждающих его постановку на жилищный учет. Аналогичные сведения указаны в сообщении председателя ЖБК УТ МВД России по ДФО ФИО9 в адрес Назаренко Б.А. от 06.09.2010 года.
Согласно справки, предоставленной за подписью председателя ЖБК Хабаровского ЛУВДТ, секретаря ЖБК Хабаровского ЛУВДТ, жилищно-бытовой комиссией Хабаровского Линийного Управления Внутренних дел на транспорте (ранее ЛОВД на ст. Хабаровск-1), в период с 17.06.2010 года по 26.10.2010 года решений о снятии Назаренко Б.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не принималось.
Из объяснений бывших сотрудников ЛОВД на ст. Хабаровск-2 являвшихся членами жилищной комиссии ЛОВД на ст. Хабаровск-2 ФИО10, ФИО11, ФИО12, полученных лейтенантом милиции, психологом ОК ЛОВД на ст. Хабаровск-1Лысенко С.В., справок от их имени в адрес заместителя начальника – Начальника Тыла ДВУВДТ, объяснений действующих сотрудников ЛОВД на ст. Хабаровск – ФИО13, ФИО23, ФИО14, и основанного на них заключения, утвержденного 16.06.2010 года начальником ЛОВД на ст. Хабаровск, а также показаний данных в судебном заседании свидетелей ФИО15 и ФИО16, являющихся сотрудниками ДВУВДТ следует, что 15.06.1991 года жилищной комиссией ЛОВД на ст. Хабаровск-2 было принято заявление от инспектора ИДН ЛОВД на ст. Хабаровск-2 Назаренко Б.А. о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий, как нуждающегося в предоставлении жилой площади и он был включен в очередь сотрудников ЛОВД на ст. Хабаровск-2 нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилой площади согласно социальных норм. Списки сотрудников ЛОВД на ст. Хабаровск-2 нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилой площади согласно социальных норм в настоящее время утеряны.
Назаренко Б.А. был зарегистрирован по месту жительства с 05.07.1974 года по 28.01.2000 года по адресу: <адрес> (справка УФМС России по Хабаровскому краю от 23.06.2010 года). Указанный дом завещан ФИО17, умершим 03.02.1995 г., ФИО18 (завещание от 15.11.1989 г., свидетельство о смерти).
Назаренко Б.А. в период времени с 30.01.2000 г. по 10.08.2006 г. проживал без регистрации в общежитии ГОУ НПО «Профессиональное училище № 16 по адресу: <адрес> Данное обстоятельство подтверждается справкой заведующей общежития от 23.06.2010 года, сообщением зам. директора по УВП от 24.08.2010 г., докладной зам. начальника отдела-начальника Тыла ЛОВД на ст. Хабаровск-1, объяснениями заведующей общежития училища № 16, дежурной по общежитию, отобранными психологом ЛОВД на ст. Хабаровск-1, объяснениями ст. о/у БППГ ЛОВД на ст. Хабаровск-2, оперативного дежурного ЛОВД на ст. Хабаровск-2, помощника оперативного дежурного ЛОВД на ст. Хабаровск-2, отобранных начальником ЛОВД на ст. Хабаровск-1, адресной книгой Л/С ЛОВД на ст. Хабаровск 2, схемой оповещения личного состава ЛОВД на ст. Хабаровск – 2 в рабочее время.
В период времени с 20.07.2006 г. по 20.07.2008 г. Назаренко Б.А. арендовал жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (до ДД.ММ.ГГГГ) истец арендует жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения.
В паспорте, выданном Назаренко Б.А. место регистрации с 28.04.2008 г. указано <адрес>, из справки паспортиста от 03.06.2010 года следует, что Назаренко Б.А. по указанному адресу действительно зарегистрирован, но не проживает.
Справками Управления Росреестра по Хабаровскому краю и Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску подтверждается, что у истца отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.
Квартира <адрес> (предоставленная по ордеру ФИО17 на состав семьи из 3 человек, в том числе жену ФИО19, дочь ФИО18) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО19, ФИО18, которые имеют по данному адресу регистрацию (выписка из лицевого счета, справка ДУ № 1 Хабаровской КЭЧ, свидетельства о государственной регистрации права). Имеется технический паспорт на указанное жилое помещение, согласно которого общая площадь квартиры составила 51,9 кв.м., жилая 31,4 кв.м..
Согласно пункта 5 подпункта Г Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" право на участие в подпрограмме имеют, в том числе граждане Российской Федерации, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10лет и более.
Пунктом 19 вышеуказанных Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N1, к которому прилагают следующие документы: граждане, указанные в подпункте "г" пункта5 настоящих Правил: справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья опостановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте19 настоящих Правил.
На основании пункта 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Назаренко Б.А. для включения в состав граждан – участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" были представлены документы, подтверждающие его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и иные необходимые документы, в связи с чем решение жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу от 01.09.2010 года в части отказа в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Назаренко Борису Афанасьевичу суд находит незаконным и считает необходимым возложить, при отсутствии оснований, препятствующих участию лицу в подпрограмме, обязанность на Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу включить Назаренко Бориса Афанасьевича в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 г.. Доводы представителя ответчика не имеют правового значения для разрешения дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Назаренко Бориса Афанасьевича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 01.09.2010 года, признании права на получение жилищного сертификата удовлетворить.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу от 01.09.2010 года в части отказа в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Назаренко Борису Афанасьевичу – незаконным.
Обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу включить Назаренко Бориса Афанасьевича в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 г..
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 08.11.2010 года.
Судья: /Якимова Л. В./
Решение не вступило в законную силу.