Дело № 2-1518/2010 г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
27 октября 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:председательствующего судьи Жельнио Е.С.,
при секретарях Тихонович И.К., Касьяновой Е.В.,
с участием: истца Котельницкого В.А., представителей ответчика Дидук Н.Н., Николаевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельницкого ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о возложении обязанности по выдаче аванса на оплату провоза личного имущества к избранному месту жительства,
У С Т А Н О В И Л :
Котельницкий В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства в сумме 86646,90 руб., в обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы, после увольнения избрал новое место жительства в <адрес>, однако ответчик в нарушение действующего законодательства отказывает ему в предварительной оплате стоимости провоза личных вещей или выдаче воинского перевозочного документа.
В судебном заседании истец Котельницкий В.А. исковые требования изменил и просил обязать ответчика выдать ему аванс на оплату провоза личных вещей от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> (к избранному месту жительства <адрес>) в размере 86646,90 руб.. Отказ ответчик в предварительной оплате провоза нарушает его права, поскольку он, не имея достаточных денежных средств на указанные цели, длительное время не может выехать к новому месту жительства.
Представители ответчика УФСИН по Хабаровскому краю Дидук Н.Н., Николаева И.В. исковые требования не признали, суду пояснили, что в уголовно-исполнительной системе нет воинских перевозочных документов, которые должны предварительно выдаваться для оплаты провоза личных вещей сотрудников уволенных со службы, выдача аванса также не предусмотрена. Согласно установленного порядка оплата стоимости провоза личных вещей производится по фактически понесенным расходам и если Котельницкий В.А. оплатит провоз своих вещей, то при предоставлении всех необходимых документов расходы будут ему возмещены.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено, что Котельницкий В.А. проходил службу в УФСИН России по Хабаровскому краю, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.
Избрав местом постоянного проживания <адрес> Котельницкий В.А. неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предварительной оплате стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства, на которые получал ответы о том, что возмещение расходов будет произведено по фактическим затратам при предоставлении соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы.
В соответствии с Положением о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 года № 716 – Федеральная служба исполнения наказаний возмещает гражданам, уволенным со службы при переезде к новому месту жительства расходы, связанные с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного), выдает воинские перевозочные документы на провоз личного имущества перед осуществлением провоза этого имущества. При приобретении указанными лицами перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.
Согласно Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции России от 05.09.2006 года № 282 во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.09.2002 года № 716 - граждане, уволенные со службы правом на бесплатный провоз личного имущества к избранному ими новому месту жительства пользуются один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы; возмещение расходов производится по месту нахождения пенсионного дела на основании рапорта сотрудника и письменного распоряжения учреждения (органа), с предоставлением документов, подтверждающих затраты в пределах норм, установленных настоящей Инструкцией, выписки из приказа об увольнении; возмещаются фактические расходы, но не выше установленной стоимости провоза.
Согласно Письма ФСИН России от 15.09.2008 года № 10/1-3119 о применении Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы – воинских перевозочных документов, выдаваемых для провоза личного имущества не существует, в связи с чем, возмещение расходов производится по факту переезда по месту нахождения пенсионного дела (избранному месту жительства).
Пунктами 15-19 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции России от 05.09.2006 года № 282 предусмотрена выдача аванса на проезд в служебные командировки, к месту проведения отпуска, на проезд, провоз членов семьи и личного имущества по окончании федеральных государственных образовательных учреждений, при переводе к новому месту службы, перемене места дислокации учреждений и органов уголовно-исполнительной системы от прежнего места службы (учебы) к новому месту службы или дислокации учреждений и органов.
Согласно ст.11 ГПК РФ в случае не соответствия нормативного правового акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяются нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В соответствии со ст.ст.6-7, 19 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2002 года № 716, утвердившее Положение о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы…, имеет большую юридическую силу по отношению к Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции России от 05.09.2006 года № 282. При этом, данным Положением предусмотрен порядок оплаты провоза личных вещей путем выдачи воинских перевозочных документов при котором на гражданина не возлагается бремя данных расходов. При таких обстоятельствах, реализация права истца на предварительную оплату провоза его личного имущества ответчиком не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия воинских перевозочных документов в системе ФСИН России, поскольку иное бы противоречило принципу равенства прав и свобод граждан.
На основании изложенного, исходя из основных положений Конституции РФ и общих принципов законодательства РФ, принимая во внимание, что при отсутствии порядка выдачи воинских перевозочных документов Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства юстиции России от 05.09.2006 года № 282 предусмотрена иная форма предварительной оплаты в виде аванса денежных средств, суд считает необходимым исковые требования Котельницкого В.А. удовлетворить, обязав ответчика выдать ему аванс для оплаты стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства.
При определении размера подлежащей выплате в качестве аванса денежной суммы, суд учитывает, что окончательный размер оплаты провоза личного имущества Котельницкого В.А. будет определен лишь после провоза с учетом его количества и объема оказанных услуг. Предоставленная истцом справка о размере стоимости провоза не заверена и не имеет необходимых реквизитов, а согласно сообщения Филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ориентировочная стоимость провозной платы личного имущества весом 20 тонн в универсальном контейнере железнодорожным транспортом со станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> железной дороги составляет 32014,21 руб. и 16803,40 руб.. При этом, согласно данного сообщения при организации перевозки груза могут быть оказаны различные сопутствующие услуги, в том числе погрузочно-разгрузочные работы, т.е. указанная сумма стоимости провоза вещей является не окончательной. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что окончательный размер провозной платы в настоящее время определить невозможно, суд считает необходимым определить размер подлежащего выплате аванса в сумме 45000 руб..
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Котельницкого ФИО9 удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю выплатить Котельницкому ФИО10 аванс на оплату стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства в размере 45000 рублей 00 копеек.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу Котельницкого ФИО11 расходы по государственной пошлине в сумме 1550 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части иска Котельницкому В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.11.2010 года.
Судья Жельнио Е.С.
Копия верна: судья Жельнио Е.С.