Дело № 2-1900/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Опалей С.Н.,
при секретаре Н.В. Якушевой,
с участием представителя истца Павловой Ю.А., действующей на основании доверенности № 7 от 11.01.2010 года сроком действия до 31.12.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с иском к Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование иска указало, что УМРФНС по Хабаровскому краю 11.12.2002 года произвело государственную регистрацию общественной организации акушеров-гинекологов, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером 1022700004106. Учредителями общественной организации являются Баглай И.А., Бердаков Ю.Н., Чижова Г.В. В соответствии с п. 2 ст. 38 и требованиями абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 №82-ФЗ, орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно указам Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, от 14.07.2008 №1079 функции в сфере государственной регистрации общественных объединений и осуществления контроля за их деятельностью переданы из Федеральной регистрационной службы в Министерство юстиции РФ. В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009 №146 Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО является территориальным органом Минюста России и осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В ходе анализа материалов учетного дела установлено, что общественная организация в 2009 году не исполнила требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), указанные документы, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Указанная информация от общественной организации за 2007, 2008 и 2009 годы до настоящего времени в адрес уполномоченного органа не поступала, что также является нарушением абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Хабаровская краевая Общественная организация акушеров-гинекологов неоднократно не представила в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии частями 4, 5 статьи 29 названного Федерального закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. За указанные нарушения в адрес общественной организации вынесено предупреждение №5-14/3043 от 16.06.2010 года, со сроком устранения нарушений до 16.07.2010 года, до настоящего времени нарушения не устранены. Указанное предупреждение, направленное по адресу места нахождения организации: г. Хабаровск, ул. Истомина, 85 адресатом получено. Кроме того, в Главное управление поступило письмо Президента Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов, в котором сообщается, что уставная деятельность с 2008 года не ведется и общественная организация не возражает о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем, просят признать Хабаровскую краевую общественную организацию акушеров-гинекологов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель истца Павлова Ю.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что с 2007 по 2009 годы общественной организацией акушеров-гинекологов отчеты о своей деятельности не представлялись, в адрес организации направлялось предупреждение об устранении данных нарушении, предупреждение было получено, однако сведения о деятельности организации за 2007-2009 годы представлены не были. Кроме того, по сообщению Президента краевой общественной организации от 01.07.2010 года уставная деятельность организации не ведется с 2008 года, организация не возражает о прекращении своей деятельности в качестве юридического лица. В связи с тем, что организацией неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные положениями ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», просят признать прекратившим деятельность Хабаровскую краевую общественную организацию акушеров-гинекологов в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель ответчика Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, от него поступил отзыв, согласно которому Хабаровская краевая общественная организация акушеров-гинекологов по состоянию на 01.11.2010 года имеет задолженность перед бюджетом в размере 350 руб., в соответствии со ст. 61 ГК РФ не может быть ликвидирована.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц УМНС России по Хабаровскому краю 11.12.2002 года внесена запись о создании юридического лица Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, основной регистрационный номер которого 1022700004106.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №2571 от 03.08.2010 года, Уставу данной организации, ее учредителями являются Баглай И.А., Бердаков Ю.Н., Чижова Г.В., Президентом является Чижова Г.В., цель ее создания – защита прав и законных интересов работников; активизация специалистов в управлении здравоохранением; содействие проводимой работе по снижению заболеваемости населения, укрепления его здоровья; участие в аттестации работающих в сфере здравоохранения, содействие обучению работающих в акушерстве и гинекологии; содействие повышению качества и общедоступности медицинской помощи в Хабаровском крае, соответствие улучшению показателей здоровья населения; продвижение достижений науки и практики в сферу охраны здоровья населения региона.
16.06.2010 года за исх. №5-14/3043 в адрес места нахождения общественной организации направлено предупреждение о нарушении положений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», с их устранением в срок до 16.07.2010 года. Уведомление о предупреждении, направленное по адресу места нахождения общественной организации, согласно почтовому уведомлению, получено 21.06.2010 года.
07.07.2010 за вх. №5-14/5573 Главным управлением Министерства юстиции РФ по ХК и ЕАО года получено письмо Президента Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов Чижовой Г.В. от 01.07.2010 года о том, что с 2008 года уставная деятельность общественной организации не ведется, организация не возражает против обращения органов Министерства юстиции в суд с иском о прекращении ее деятельности. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Согласно сообщению УФНС по Хабаровскому краю от 02.11.2010 года, Хабаровская краевая общественная организация акушеров-гинекологов по состоянию на 01.11.2010 года имеет перед бюджетом задолженность в размере 350 руб.
С учетом требований абзацев 3-10 части 1 статьи 29 вышеуказанного федерального закона, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно указам Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, от 14.07.2008 №1079 функции в сфере государственной регистрации общественных объединений и осуществления контроля за их деятельностью переданы из Федеральной регистрационной службы в Министерство юстиции РФ.
В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009 №146, абзаца 86 пункта 6 Приложения №1. «Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ», Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО является территориальным органом Минюста России и осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица;
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), указанные документы, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании утверждена Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
В судебном заседании установлено, что Хабаровская краевая общественная организация акушеров-гинекологов учредителями которой являются Баглай И.А., Бердаков Ю.Н., Чижова Г.В., Президентом Чижова Г.В., не представляла сведения в уполномоченный орган о своей деятельности за 2007-2009 годы. Направленное по адресу общественной организации предупреждение об устранении допущенных нарушений получено, от президента общественной организации имеется сообщение, что с 2008 года уставная деятельность не ведется, вместе с тем указанная информация о деятельности общественной организации за 2007-2009 годы истцу не представлена, суд приходит к выводу, что данная организация деятельностью, предусмотренной уставом не занимается, не достигает указанных в уставе целей, заявление Главного управления Министерства юстиции по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.
Довод третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю не состоятелен и не может являться основанием для отказа в иске, так как данное основание для отказа не предусмотрено законом.
На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - удовлетворить.
Признать Хабаровскую краевую общественную организацию акушеров-гинекологов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица
Исключить Хабаровскую краевую общественную организацию акушеров-гинекологов из единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Хабаровской краевой общественной организации акушеров-гинекологов в соответствующий бюджет государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение принято 18.11.2010 года.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу