Дело № 2-1993/2010 г.Хабаровск
11 ноября 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:председательствующего судьиЖельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: заявителя Иконникова А.М., его представителя Иконниковой И.В., представителя Военного комиссариата Хабаровского края Ермоленко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иконникова Арсения Михайловича об оспаривании решения призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска,
У С Т А Н О В И Л :
Иконников А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от 22.10.2010 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности по предоставлению возможности прохождения альтернативной гражданской службы, в обоснование, указав, что 07.10.2010 года обратился в Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку служба в армии противоречит его убеждениям. 22.10.2010 года призывная комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления, копию решения не выдали.
В судебном заседании заявитель Иконников А.М. и его представитель Иконникова И.В. требования изменили и просили признать незаконным отказ призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязать предоставить возможность прохождения альтернативной гражданской службы. Отказ призывной комиссии в рассмотрении заявления нарушает права Иконникова А.М., поскольку служба в армии противоречит его убеждениям. Заявитель был убежден, что не годен к прохождению военной службы по состоянию здоровья, поэтому с заявлением о прохождении альтернативной гражданской службы обратился лишь 08.10.2010 года, подав заявление непосредственно в призывную комиссию. Заявление у него взяли, но не зарегистрировали, о том, что им пропущен срок и заявление подается в ином порядке, не разъясняли. 22.10.2010 года его заявление оглашалось, он приводил доводы о том, что в силу своих убеждений не может проходить службу по призыву, т.к. не приемлет насилия. Однако заявление не было рассмотрено по существу, а было извлечено из личного дела и возвращено для подачи в военный комиссариат.
Представитель Военного комиссариата Хабаровского края Ермоленко О.В. с заявлением не согласилась, суду пояснила, что Иконников А.М. пользовался отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2010 года, поэтому в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе» имел право подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до 01.04.2010 года. Заявитель в установленных законом порядке и сроки с заявлением не обращался, его заявление поступило в Военный комиссариат по Кировскому и Краснофлотскому району лишь 29.10.2010 года, поэтому на заседании призывной комиссии не рассматривалось.
Свидетель Маянков Ю.В. суду пояснил, что является членом призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска и участвовал в заседании комиссии 22.10.2010 года. На заседании комиссии при решении вопроса о призыве на военную службу, Иконников А.М. высказал желание о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Было ли в личном деле Иконникова А.М. заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он утверждать не может, но председателем комиссии какое-то заявление от Иконникова А.М, оглашалось. Заявление о прохождении альтернативной службы не было подано в установленном порядке и в предусмотренные сроки, поэтому по существу не рассматривалось, и было принято решение о призыве заявителя на военную службу.
Свидетель Кононова Н.В. суду пояснила, что является секретарем призывной комиссии Северного округа, заявление Иконникова А.М. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой лично ей не поступало. Иконников А.М. по повестке 01.10.2010 года не явился, а пришел 07.10.2010 года. Поскольку у заявителя были жалобы на здоровье, он был направлен на медицинское освидетельствование. 22.10.2010 года Иконников А.М. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии призван на военную службу. На заседании комиссии призывник о желании проходить альтернативную службу не заявлял, такой вопрос у него возник позже.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
Распоряжением губернатора Хабаровского края от 17.09.2010 года № 530-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре 2010 года» военному комиссару Хабаровского края поручено организовать призыв граждан на военную службу на базе стационарных призывных пунктов, одновременно образована основная призывная комиссия Хабаровского края и утвержден состав призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска.
Иконников А.М. 05.11.1988 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Хабаровского края по Кировскому и Краснофлотскому районам г.Хабаровска. В связи с обучением в Дальневосточном государственном гуманитарном университете заявителю предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2010 года.
22.10.2010 года призывная комиссия Северного округа г.Хабаровска на основании определения категории годности (Б-3) к военной службе, в соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» приняла решение о призыве Иконникова А.М. на военную службу, предназначив его в части Сухопутных войск ВС РФ, сроком на 12 месяцев.
В судебном заседании установлено, что 22.10.2010 года при рассмотрении вопроса о призыве Иконникова А.М. на военную службу в его личном деле находилось его заявление о прохождении альтернативной гражданской службы, которое оглашалось членам призывной комиссии и заявитель давал по нему пояснения о том, что прохождение военной службы по призыву противоречит его убеждениям. Доводы заявителя в указанной части подтверждаются показаниями свидетеля Маянкова Ю.В. не доверять которым у суда нет оснований. Дата подачи заявления непосредственно в призывную комиссию в судебном заседании достоверно не установлена (со слов заявителя 08.10.2010 года), поскольку отметка о регистрации на заявлении, датированном 01.10.2010 года, отсутствует.
Показания свидетеля Кононовой Н.В. о том, что данное заявление призывной комиссии не предъявлялось не могут служить доказательством, опровергающим доводы заявителя в указанной части, поскольку как пояснила свидетель, она могла отлучаться, чтобы сопроводить призывников, иных доказательств суду не представлено.
25.10.2010 года заявление о прохождении альтернативной военной службы было подано Иконниковым А.М. в отдел Военного комиссариата Хабаровского края по Кировскому и Краснофлотскому районам г.Хабаровска, что подтверждается отметкой на заявлении и регистрацией в журнале 29.10.2010 года. При приеме заявления было выявлено отсутствие необходимых документов (автобиографии и характеристики с места учебы), о чем сотрудниками отдела был составлен акт.
В соответствии со ст.ст.2, 59 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
В силу требований ст.ст.3, 11-12 Федерального закона от 25.07.2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, принято соответствующее решение. Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
На основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела о поступлении заявления Иконникова А.М. о замене службы по призыву альтернативной гражданской службы до принятия комиссией решения от 22.10.2010 года и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действия призывной комиссии по отказу в рассмотрении данного заявления незаконны. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» не предусматривает оснований к отказу в рассмотрении заявления, в том числе и по основаниям подачи заявления непосредственно в комиссию или с нарушением установленных сроков, ст.12 предусматривает вынесение мотивированного решения по существу заявления, копия которого вручается заявителю.
В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в определении от 17.10.2006 года № 447-О - право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, статья11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» - с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.
Таким образом, при рассмотрении заявления Иконникова А.М. уполномоченным на то органом – призывной комиссией Северного округа г.Хабаровска срок обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительным причинам.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление Иконникова А.М. в части требования о признании незаконным отказа призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и возложении на призывную комиссию обязанности рассмотреть заявление.
Требование заявителя о возложении на призывную комиссию обязанности по предоставлению возможности прохождения альтернативной гражданской службы суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, как заявленное преждевременно. В силу требований ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» решение вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы входит в исключительную компетенцию призывной комиссии и принимается по результатам рассмотрения заявления. Между тем, судом установлено, что заявление Иконникова А.М. уполномоченным органом не рассматривалось и решение по заявлению до настоящего времени не принято.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Иконникова Арсения Михайловича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ призывной комиссии Северного округа г.Хабаровска в рассмотрении заявления Иконникова Арсения Михайловича о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Обязать призывную комиссию Северного округа г.Хабаровска рассмотреть заявление Иконникова Арсения Михайловича о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В удовлетворении заявления о возложении обязанности на призывную комиссию Северного округа г.Хабаровска предоставить Иконникову Арсению Михайловичу возможность прохождения альтернативной гражданской службы отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17.11.2010 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: Судья Жельнио Е.С.
Оригинал решения находится в деле № 2-1993/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь _____________________