Дело № 2-2095/2010 г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и15 декабря 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: истца Токарева М.В., представителя ответчика Титовой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи,
У С Т А Н О В И Л :
Токарев М.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи для строительства жилья в сумме 767025 руб., в обоснование указав, что в нарушение действующего законодательства решением жилищно-бытовой комиссии ему было отказано в предоставлении безвозмездной финансовой помощи для строительства жилья, в связи с тем, что договор долевого участия в строительстве жилья заключен его супругой Саликовой Ю.Н..
В судебном заседании истец Токарев М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что договоры на участие в долевом строительстве жилья и кредитный заключены его супругой, однако квартира приобретена в период брака и является их совместной собственностью, в связи с чем, в оказании безвозмездной финансовой помощи ему отказали незаконно. Он и члены его семьи не имеют другого жилья, ранее он был зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей сестре его супруги, поскольку для постановки на учет нуждающихся в жилье требовалась Хабаровская прописка, право пользования данной квартирой у него нет.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саликова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю Титова Е.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что из федерального бюджета денежные средства на выплату безвозмездной финансовой помощи не выделялись, иные источники финансирования отсутствуют. Истец не имеет право на оказание финансовой помощи, поскольку жилое помещение приобреталось его супругой.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Токарев М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволен приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составила более <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.
ДД.ММ.ГГГГ Токарев М.В. вступил в брак с Саликовой Ю.Н., от брака имеет сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р..
ДД.ММ.ГГГГ Саликова Ю.Н. заключила с ФГУП «<данные изъяты>» договор № участия в долевом строительстве двухкомнатной квартиры общей площадью 49,88 кв.м в доме со строительным адресом <адрес>. Стоимость квартиры по договору составила 1421319 руб.. Квартира № <адрес> принята участником долевого строительства по акту от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> зарегистрировано за Саликовой Ю.Н., с ограничениями в виде ипотеки в силу закона.
ДД.ММ.ГГГГ между Саликовой Ю.Н. и <данные изъяты> заключен кредитный договор «ипотечный кредит» на сумму 1280000 руб. для приобретения квартиры по <адрес>. Токарев М.В. выступил поручителем по данному договору на основании заключенного с ним договора поручительства № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю Токареву М.В. отказано в выплате безвозмездной финансовой помощи, поскольку договор со строительной организацией заключен его супругой, а в силу п.1 Инструкции финансовая помощь оказывается сотруднику, осуществляющему строительство жилого помещения.
Указанные обстоятельства подтверждаются: договорами, выпиской из приказа об увольнении, копией трудовой книжки, справками, свидетельствами о заключении брака и рождении, актом, техническим паспортом на жилое помещение, рапортом, выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии, свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из лицевого счета и поквартирной карточкой.
Пунктом 3 Указа Президента РФ № 796 от 21.07.1992 года (Указом Президента РФ от 02.10.1992 года N 1153 #S д распространенным на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел РФ) предписано Министерствам и ведомствам РФ оказывать безвозмездную финансовую помощь по месту службы в размере 75 % стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование кредитом, военнослужащим, имеющим выслугу безупречной и непрерывной военной службы 10 и более лет в календарном исчислении, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов.
В соответствии с названными Указами Президента РФ Приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006 года № 281 утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
Пунктами 1, 2.1, 2.3, 3 Инструкции предусмотрено оказание безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе 10 и более лет в календарном исчислении, и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 42 квадратных метра общей площади на семью из двух человек. Финансовая помощь оказывается в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 года № 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств. В случае, если нуждающиеся в жилых помещениях сотрудники имеют в собственности квартиры (комнаты) или индивидуальные жилые дома (части домов) или проживают в них по договорам социального найма, финансовая помощь предоставляется в размере стоимости части площади жилья, недостающей до установленной нормы предоставления площади жилья с учетом дополнительной жилой площади, предоставляемой отдельным категориям сотрудников в порядке, установленном пунктом 2 настоящей Инструкции.
В судебном заседании установлено, что Токарев М.В. на момент обращения с рапортом об оказании безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья и принятие решения об отказе в ее оказании являлся сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю и имел выслугу более 10 лет, был признан нуждающимся в жилом помещении. Супругой истца Саликовой Ю.Н. в период брака в декабре ДД.ММ.ГГГГ года были заключены договор долевого участия в строительстве жилья и кредитный (ипотечный) договор для приобретения в совместную собственность супругов жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Токарев М.В. имеет право на оказание ему безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение в собственность) жилья.
Доводы ответчика о том, что право на указанную помощь у истца отсутствует, поскольку договоры заключены не Токаревым М.В., а его супругой, суд находит необоснованными.
В соответствии со ст.ст.33-35 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом предполагается, что он действует с согласия другого супруга.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, на приобретение которого истец просил ответчика оказать финансовую помощь приобретено в период брака за счет общих (кредитных) средств Токарева М.В. и его супруги Саликовой Ю.Н., и в силу вышеназванных положений Семейного кодекса РФ является общим имуществом супругов.
В соответствии со ст.ст.6-7, 19, 40 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
На основании изложенного, исходя из основных положений Конституции РФ, общих принципов законодательства РФ, в соответствии с которыми гражданам, не обеспеченным жильем, государство оказывает помощь, в том числе и, используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства жилья, поощряя жилищное строительство и создавая условия для осуществления права на жилище, суд приходит к выводу о том, что реализация Токаревым М.В. права на оказание безвозмездной помощи на приобретение жилья не может ставиться в зависимость от того, с кем из супругов заключены договоры долевого строительства и ипотечного кредитования, по которому истец фактически является созаемщиком.
Суд также находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что финансовая помощь может быть предоставлена лишь в размере стоимости части площади жилья, недостающей до установленной нормы с учетом приходившейся на истца и его супругу общей площади жилого помещения, которую они занимали в качестве членов семьи собственника жилого помещения <адрес>.
В соответствии с п.3 Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство – учету подлежит площадь жилых помещений, находящихся в собственности сотрудников или занимаемых ими по договору социального найма. Между тем, квартира, в которой истец проживал и был зарегистрирован на момент признания его нуждающимся в жилом помещении и обращения за финансовой помощи принадлежит на праве собственности сестре его супруги ФИО10., членом семьи которой Токарев М.В. и его супруга не являются в силу положений ст.31 Жилищного кодекса РФ (доказательств обратного не представлено).
Доводы представителя ответчика о том, что УФСИН России по Хабаровскому краю денежные средства на указанные цели из бюджета не выделялись, а доходы от внебюджетной деятельности отсутствую, не могут служить основанием для отказа Токареву М.В. в иске, поскольку вышеназванными нормативными актами не предусмотрен отказ в предоставлении безвозмездной финансовой помощи в случае отсутствия необходимых средств.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 04.09.2007 года N91
средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья на 4 квартал 2007 года по Хабаровскому краю установлена в размере 24350 руб., в связи с чем размер безвозмездной финансовой помощи Токареву М.В. составляет 767025 руб. (42 кв.м * 24350 руб. * 75 %).
На основании изложенного, учитывая, что судомустановлено наличие у Токарева М.В. права на безвозмездную финансовую помощь и тот факт, что ответчик в ее оказании отказал, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца в качестве безвозмездной финансовой помощи 767025 руб..
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Токарева ФИО8 удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу Токарева ФИО8 в качестве безвозмездной финансовой помощи 767025 рублей 00 копеек.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 10870 рублей 25 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20.12.2010 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: Судья Жельнио Е.С.