Дело № 2-1734/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Нефёдовой В.В.,
с участием: истца Кулыгиной Е.Т., представителя истца по устному заявлению в суде Рудова М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулыгиной ФИО9 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма, права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии
У С Т А Н О В И Л:
Кулыгина Е.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании за ней права пользования жилым помещением, на основании договора социального найма и права на приватизацию жилого помещения – <адрес>, возложении на Администрацию г.Хабаровска обязанности передать жилое помещение в ее собственность в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение было выделено в связи с работой Толстова Т.Л. на <данные изъяты>, на состав семьи три человека – Толстова ФИО10, его жену - Толстову ФИО11 и их дочь – Толстову ФИО9 (Кулыгину). 12.03.1973 г. Толстов Т.Л., его жена Толстова Т.Т. были зарегистрированы в указанном жилом помещении, 27.11.1975г. в данном жилом помещении была зарегистрирована Толстова Е.Т. 25.07.1997г. Толстов Т.Л. и его жена Толстова Т.Т. выбыли из спорного жилого помещения, в связи с выездом на другое место жительства и были сняты с регистрационного учета. В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы кроме нее, как дочери выбывшего нанимателя, внук выбывшего нанимателя Кулыгин Г.В. и зять выбывшего нанимателя Кулыгин В.В. На спорное жилое помещение правовой режим служебного жилья не распространяется, оно является предметом договора социального найма и подлежит передаче истице в порядке приватизации. Однако, администрация г.Хабаровска неправомерно отказывает ей в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, нарушая ее права и законные интересы. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу ст.5,13 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.6,92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №42, п.1 ст.2, Закона РСФСР от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования, просила также сохранить спорное жилое помещения в перепланированном состоянии, поскольку в в июне 2009 года она с согласия всех совместно проживающих с ней членов семьи произвела перепланировку в занимаемом ей и ее семьей жилом помещении, которая выразилась в том, что между туалетом и ванной комнатой убрана железобетонная разделительная перегородка, в результате чего устроен совмещенный санузел. Вход в санузел со стороны туалета зашит ГВЛ. В коридоре произведен демонтаж шкафа. Для этого между шкафом и коридором был убран дверной блок. Согласно заключению ООО «<данные изъяты> от 08.11.2010г. перепланировка на несущую способность конструкций подъезда жилого дома не повлияла, не создает угрозу жизни и проживанию.
Определением суда от 10.11.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены Кулыгин В.В. и Кулыгин Г.В.
В судебном заседании истца Кулыгина Е.Т., представитель истицы по устному заявлению Рудов М.В.исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям просили признать за истицей право пользования жилым помещением, на основании договора социального найма и право на приватизацию жилого помещения – <адрес>, возложении на Администрацию г.Хабаровска обязанности передать жилое помещение в ее собственность в порядке приватизации, сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Хабаровска не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Хабаровска, что суд считает возможным. Согласно имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Толстову Т.Л. на основании ордера в качестве служебного в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, в том числе передаче в собственность в порядке приватизации. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда отнесено к компетенции администрации г.Хабаровска, которая не принимала решения об исключении <адрес> из числа служебных. В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Основания для признания права пользования служебным жилым помещением на условиях социального найма и права на приватизацию служебного жилого помещения за истицей отсутствуют. Кроме того, в спорной квартире произведена перепланировка, в связи с которой, решение суда не может быть исполнено в части заключения договора передачи квартиры в собственность бесплатно.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Кулыгин В.В. и Кулыгин Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что на основании ордера №10682 от 26.01.1973г. <адрес> была предоставлена Толстову Т.Л. в качестве служебной в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>.
В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика и поквартирной карточки в квартире <адрес> проживают и зарегистрированы: Кулыгина ФИО9 – дочь выбывшего нанимателя ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.11.1975г.; Кулыгин ФИО14 - зять выбывшего нанимателя ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 25.07.1997г.; Кулыгин ФИО15 внук выбывшего нанимателя ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 25.07.1997г.
Нотариально заверенным заявлением №27-01/335118 от 18.12.2009г. Толстов ФИО10, Кулыгин ФИО14, Кулыгин ФИО15 дали свое согласие на приватизацию квартиры и отказались от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Просят не включать их в договор на передачу квартиры в собственность граждан.
Сообщениями Управления Росреестра по Хабаровскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что не зарегистрированы права Кулыгиной ФИО9 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, а также отсутствует запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества – <адрес>
Справками БТИ от 08.12.2009г. и от 03.03.2010г. подтверждается, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированных до 01.09.1996г. право собственности на <адрес> не зарегистрировано.
Как видно из имеющегося в материалах дела свидетельства о заключении брака от 25.07.1985г. Кулыгин ФИО14 и Толстова ФИО9 заключили брак, после заключения брака Толстовой Е.Т. была присвоена фамилия – Кулыгина.
Согласно ответа администрации г.Хабаровска Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 30.12.2009г. №12-1.10-4257 служебная квартира <адрес> была предоставлена Толстову Т.Л. в 1973 году во временное пользование, вне очереди, в связи с характером трудовых отношений с <данные изъяты>. С момента вселения и до настоящего времени истица Кулыгина Е.Т. занимает указанную квартиру на условиях найма служебного жилого помещения. Служебная квартира <адрес> является муниципальной собственностью.
Ответом Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю №07-49/04404 от 01.03.2010г. установлено, что <данные изъяты> «Второй Хабаровский объединенный авиаотряд» в Едином государственном реестре юридических лиц Хабаровского края не значатся.
Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. 6-я сессия 21-й созыв спорное жилое помещение включено в состав муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 07.10.2010г.
Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта жилого помещения от 04.12.2009г., квартира <адрес> состоит из 4-х жилых комнат, размером площадей: 9,3 кв.м., 7,7 кв.м., 17,4 кв.м, 10,5 кв.м.; кухни, площадью 5,4 кв.м.; коридора, площадью 8 кв.м.; санузла, площадью 3,1 кв.м. Жилая площадь квартиры составляет 44,9 кв.м., общая – 61,4 кв.м., подсобная – 16,5 кв.м. В квартире произведена перепланировка, в помещении 6 произведен демонтаж шкафов.
Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» №665 от 08.11.2010г. в квартире <адрес> произведена перепланировка: между туалетом и ванной комнатой убрана железобетонная разделительная перегородка, в результате чего устроен совмещенный санузел (7). Вход в санузел со стороны туалета зашит ГВЛ. В коридоре (6) произведен демонтаж шкафа. Для этого между шкафом и коридором был убран дверной блок. На момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Недопустимого увеличения нагрузок на несущие строительные конструкции жилого дома не допущено. Несущие узлы и конструкции при перепланировке затронуты не были. Перепланировка в квартире <адрес>, на несущую способность конструкций подъезда этого жилого дома не повлияла, не создает угрозу жизни и проживанию.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «<данные изъяты>» от 16.11.2010г. №02.1/4851 квартира <адрес> в Северном административном округе в <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Заявлениями Кулыгина Г.В. и Кулыгина Е.Т. от 20.05.2009г. подтверждено их согласие на проведение Кулыгиной Е.Т. перепланировки и переустройства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Согласно ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Таким образом, к данным правоотношениям может применяться как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст.106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из чего следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебного жилого фонда, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Спорная квартира в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве служебной, не зарегистрирована, поскольку доказательств этому ответчиком не представлено.
Согласно п.3 Правил «Отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Судом установлено, что истица проживает в спорном жилом помещении с 1975 года, является дочерью выбывшего нанимателем данного жилого помещения, на основании чего суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является предметом договора социального найма, заключенного между Кулыгиной Е.Т. и Администрацией г.Хабаровска.
При таких обстоятельствах следует признать, что занимаемое истцом жилое помещение не отнесено к числу специализированного жилого фонда в соответствии с порядком, предусмотренным «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.10.2006г. №42, пунктами 14 и 15 которого предусмотрена обязанность регистрации жилья в качестве специализированного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также возможность использования такого жилого помещения в качестве специализированного только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений, специализированного жилого фонда, в соответствии с настоящими Правилами, следовательно, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду и утратило статус служебного.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В соответствии со ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со справками управления технической инвентаризации от 08.12.2009г., от 03.03.2010г. и Управления Росреестра по Хабаровскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что не зарегистрированы права Кулыгиной ФИО9 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.
В силу ст. 4 данного Федерального закона, приватизации не подлежат жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01.03.05 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как установлено судом спорная квартира предоставлена Толстову Т.Л. – отцу истицы в связи с работой на Хабаровской <данные изъяты>, на состав семьи 3 человека - Толстова ФИО10 его жену - Толстову ФИО11 и их дочь – Толстову ФИО9 (Кулыгину). 25.07.1997г. Толстов Т.Л. и его жена Толстова Т.Т. выбыли из спорного жилого помещения, в связи с выездом на другое место жительства и были сняты с регистрационного учета. В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы истица – дочь выбывшего нанимателя, внук выбывшего нанимателя Кулыгин Г.В. и зять выбывшего нанимателя Кулыгин В.В. Толстов ФИО10, Кулыгин ФИО14, Кулыгин ФИО15 дали свое согласие на приватизацию квартиры и отказались от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Истица правом на приватизацию жилого помещения ранее не пользовалась, в связи с чем, имеет право на приобретение спорного жилья в собственность бесплатно, в порядке приватизации, как переданного в муниципальную собственность.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и других лиц.
Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения гарантировано ст. 11 закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». А право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. В постановлении Конституционного суда РФ №6-П от 15.06.2006 г. закреплена позиция, в соответствии с которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, подлежащих приватизации, допустимо только в случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.
С целью проживания и благоустройства жилого помещения в квартире <адрес> была произведена перепланировка, в ходе которой: между туалетом и ванной комнатой убрана железобетонная разделительная перегородка, в результате чего устроен совмещенный санузел (7). Вход в санузел со стороны туалета зашит ГВЛ. В коридоре (6) произведен демонтаж шкафа. Для этого между шкафом и коридором был убран дверной блок. В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» от 08.11.2010г. №665 трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Недопустимого увеличения нагрузок на несущие строительные конструкции жилого дома не допущено. Несущие узлы и конструкции при перепланировке затронуты не были. Перепланировка в квартире №92 по ул.Чкалова, дом №9 в г.Хабаровске, на несущую способность конструкций подъезда этого жилого дома не повлияла, не создает угрозу жизни и проживанию.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «<данные изъяты>» от 16.11.2010г. №02.1/4851 квартира <адрес> в Северном административном округе в <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Согласно технического паспорта от 04.12.2009г. общая площадь спорного жилого помещения составляет 61,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 44,9 кв.м., подсобная площадь 16,5 кв.м.
В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии решения уполномоченным органом местного самоуправления, по согласованию перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что перепланировка <адрес> произведена с целью благоустройства проживания в ней. Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд находит возможным сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес>
Согласно ст.ст.7, 8 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В связи с тем, что право истицы на приватизацию спорного жилого помещения признано в судебном порядке, ответчик обязан заключить с ней в порядке, установленном законодательством при предоставлении документов, договор передачи в собственность бесплатно жилого помещения - <адрес>
Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат нормам жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Кулыгиной ФИО9 право пользования жилым помещением на основании договора социального найма и право на приватизацию жилого помещения – <адрес>
Обязать Администрацию г.Хабаровска передать Кулыгиной ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 61,4 кв.м., в том числе жилой площадью 44,9 кв.м., подсобной - 16,5 кв.м., в собственность в порядке приватизации.
Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение <адрес> общей площадью 61,4 кв.м., в том числе жилой площадью – 44,9 кв.м., подсобной – 16,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Решение в окончательной форме составлено 30.11.2010г.
Судья: Наконечный С.И.