Дело № 2-1466/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Гожа А.И.,
с участием представителя истцов по доверенности от 19.04.2010г. Березовской Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будиянского ФИО9, Будиянской ФИО10 к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Будиянский О.Г. и Будиянская Н.С. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании за ними права на приватизацию жилого помещения – квартиры <адрес> и понуждении ответчика заключить договор приватизации - договор на передачу указанного жилого помещения в собственность бесплатно. Иск обоснован тем, что они вселились в спорное жилое помещение на основании ордера, предоставленного Исполнительным комитетом Кировского совета народных депутатов г. Хабаровска Будиянскому О.Г. в связи с работой в Домоуправлении №8. Квартира была выделена на состав семьи из двух человек: Будиянского О.Г. и его жену Будиянскую Н.С. С этого времени постоянно проживают в данной квартире со своими несовершеннолетними детьми: Будиянским Д.О., Будиянским А.О. и Будиянским С.О. В настоящее время здание по <адрес> находится в муниципальной собственности. Полагает, что с момента передачи дома в муниципальную собственность с ними фактически был заключен договор социального найма данного жилого помещения, и соответственно, у них возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако, они не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, поскольку администрацией г. Хабаровска было отказано в признании их нанимателями жилого помещения.
В судебное заседание истцы Будиянский О.Г., Будиянская Н.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд считает возможным.
В судебном заседании представитель истца Березовская Т.Г. исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным, настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно представленных возражений на иск, администрация г. Хабаровска с исковыми требованиями не согласна, просят в иске отказать, поскольку спорное жилое помещение включено в число служебных решением Кировского районного исполнительного комитета от 08.06.1992г., Будиянскому О.Г. был выдан ордер на данное жилое помещение. Истец с момента заселения проживает в служебном жилом помещении, в настоящее время составляющим муниципальный специализированный жилищный фонд. В соответствии с действующим законодательством, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Ссылка на необходимость отнесения оспариваемого служебного жилого помещения к специализированному жилищному фонду неправомерна, в связи с тем, что закрепление указанного жилого помещения в статусе служебного состоялось до введения нормативно-правовых актов в действие. Кроме этого, правовой статус служебного, спорное жилое помещение не утратило в силу прямого указания закона. Истцами не представлено также доказательств того, что в период проживания на территории Амурской области ими не было реализовано право на приватизацию
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Будиянскому О.Г., как работнику Домоуправления № 8, была предоставлена квартира <адрес> на состав семьи из двух человек, в том числе и на его жену Будиянскую Н.С. На основании решения Кировского районного исполнительного комитета от 08.06.1992 года № 148 Будиянскому О.Г. был выдан ордер, он является нанимателем спорной квартиры. С 1992 года по настоящее время истцы проживают в указанном жилом помещении, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, содержат жилье в технически исправном состоянии, зарегистрированы по месту жительства. Вместе с ними также проживают и зарегистрированы их несовершеннолетние дети: Будиянский Д.О., Будиянский А.О., Будиянский С.О. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки, поквартирной карточкой, лицевым счетом, ордером на занимаемое жилое помещение.
Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска дом <адрес> на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 27.12.2006г. за № 1496, принято в муниципальную собственностью.
Занимаемое истцами жилое помещение (согласно техническому паспорту от 15.01.2010 года) включает жилую комнату площадью 32,8 кв.м., подсобную 7,5 кв.м., то есть данное жилое помещение представляет собой структурно обособленное помещение, состоящее из жилой комнаты и помещений вспомогательного использования, что согласно ст. 16 ЖК РФ относится к виду жилых помещений - квартира.
Согласно карточки прописки, истица Будиянская Н.С. с 1989 года проживала и была зарегистрирована в общежитии по <адрес>
Согласно ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Таким образом, к данным правоотношениям может применяться как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
На основании ст. ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст.106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных выше норм материального права следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в состав служебного жилого фонда, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данная квартира в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве служебной, не зарегистрирована, доказательств иного ответчиком не представлено.
Таким образом, судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение не отнесено к числу специализированного жилого фонда в соответствии с порядком, предусмотренным «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.10.2006г. №42, пунктами 14 и 15 которого предусмотрена обязанность регистрации жилья в качестве специализированного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также возможность использования такого жилого помещения в качестве специализированного только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений, специализированного жилого фонда, в соответствии с указанными Правилами, следовательно, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду и утратило статус служебного.
Судом установлено, что дом <адрес> является муниципальной собственностью, спорное жилое помещение было предоставлено Будиянскому О.Г. в связи с трудовыми отношениями, с 1992 года по настоящее время истцы проживают в спорной квартире, производят оплату за жилье и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В соответствии со ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справок Управления федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО и справок Хабаровского КГУП технической инвентаризации прав собственности на объекты недвижимого имущества за истцами, в том числе на квартиру <адрес> не зарегистрировано.
Доводы представителя ответчика о том, что истцами не предоставлено доказательств того, что в период проживания на территории Амурской области ими не реализовано право на приватизацию, не состоятельны, поскольку согласно имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> от 26.03.2010г. № 0348 Будиянский О.Г., Будиянская Н.С. и их сын Будиянский Д.О. по картотеке городских домовладений в архиве БТИ собственниками строений /квартир, частных домовладений/ в <адрес> не числятся.
В силу ст. 4 данного Федерального закона, приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как указано выше, спорная комната предоставлена Будиянскому О.Г. в связи с трудовыми отношениями. Судом установлено, что правом на приватизацию жилого помещения Будиянский О.Г. и его жена Будиянская Н.С. ранее не пользовались, в связи с чем, имеют право на приобретение спорного жилья в собственность бесплатно, в порядке приватизации, как переданного в муниципальную собственность. Это право истцами до настоящего времени не утрачено, так как в силу ст. 4 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» такое право граждане, не приватизировавшие жилые помещения, утрачивают только с 1 марта 2013 года.
Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения гарантировано ст. 11 закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ, а право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Согласно правовой позиции, закрепленной в постановлении Конституционного суда РФ №6-П от 15.06.2006 г., ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, подлежащих приватизации, допустимо только в случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.
Согласно ст.ст.7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
При таких, изложенных выше обстоятельствах, следует признать право истцов на приватизацию спорного жилого помещения, а на ответчика возложить обязанность заключить с истцами в установленном законодательством порядке, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно жилого помещения - квартиры <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Будиянского ФИО9, Будиянской ФИО10 к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность - удовлетворить.
Признать за Будиянским ФИО9, Будиянской ФИО10 право на приватизацию жилого помещения - квартиры <адрес>
Обязать администрацию г.Хабаровска заключить при предоставлении истцами документов, необходимых для приватизации и предусмотренных действующим законодательством, договор приватизации – договор на передачу жилого помещения в собственность бесплатно – жилого помещения квартиры <адрес>, согласно технического паспорта жилого помещения от 15.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2010г.
Судья: Наконечный С.И.