Дело № 2-2123/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 годаг.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.
при секретаре Ершовой Е.В.
с участием представителя истца Файчук А.С., действующей на основании доверенности №П-2378 от 29.09.2010г., представителя ответчика Дидук Н.Н., действующей на основании доверенности №27/50-3 от 06.04.2009г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкова ФИО6 к <данные изъяты> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Шашков А.В. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указав, что проходит службу в <данные изъяты> в должности первого помощника начальника караула 3 отделения 2 отдела по конвоированию. Общая продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет более 10 календарных лет. Согласно заключению военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от 30.07.2010г. №801 он признан ограниченно годным к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту и подлежит увольнению со службы по состоянию здоровья в соответствии с п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время не обеспечен жилым помещением по нормам, установленным жилищным законодательством, после расторжения брака остался зарегистрированным со своей бывшей супругой по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит его бывшей супруге на праве собственности. Фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Считает, что как сотрудник УИС, увольняемый со службы по состоянию здоровья и имеющий выслугу более 10 календарных лет, имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. №865. Участие в подпрограмме связано с постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, по месту службы истцу было отказано в постановке на учет, а следовательно было отказано и в участии в подпрограмме. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку ранее занимаемое помещение принадлежит на праве собственности его бывшей супруге, которая является его единственным собственником, истец является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и на данный момент утратил право пользования ранее занимаемым жилым помещением. Истец не обеспечен жилым помещением и имеет право на признание его нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 1 человек. Не признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий фактически лишает его права на получение субсидий на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Файчук А.С. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец обращался в <данные изъяты> для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в чем ему было отказано в связи с отсутствием постоянной прописки в <адрес>
В судебное заседание представитель ответчика <данные изъяты> Дидук Н.Н. с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что Шашков А.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системев <данные изъяты> с 30.09.1999 г. по настоящее время в должности первого помощника начальника караула 3 отделения 2 отдела по конвоированию, имеет специальное звание старший лейтенант внутренней службы. Порядок и условия прохождения сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируется положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1. Ст.21 ФЗ от 21.07.1998 г. №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие указанного Положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Шашков А.В. в <данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, что подтверждается справкой от 08.12.2010г. №27\50-2310. 29 ноября 2010 года в <данные изъяты> поступило письменное заявление Шашкова А.В. от 21.11.2010г. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в <данные изъяты>. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлены сроки рассмотрения письменного обращения - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 7 декабря 2010года за исходящим №27\50-2301 Шашкову А.В. был дан ответ по существу его обращения. В соответствие с п.1 ст.6 ФЗ от 29 декабря 2004г. №189 - ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего представления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется, в порядке, предусмотренном ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.З ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации к заявлению о принятии на учет гражданин должен приложить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 марта 2005 г. предусматривает постановку на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, только по месту жительства органами местного самоуправления, если законодательством не предусмотрено иное. В связи с этим с 1 марта 2005 года во всех органах и учреждениях УИС постановка граждан на жилищный учет прекращена. Считает что, правовые основания для принятия на учет по месту службы нуждающихся в жилых помещениях сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют, просила в удовлетворении исковых требований Шашкову А.В. отказать.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что лейтенант внутренней службы Шашков А.В. проходит службу в <данные изъяты> с 30.09.1999года и по настоящее время на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.12.2008г. в должности первого помощника начальника караула 3 отделения 2 отдела по конвоированию, срок действия контракта установлен 5 лет.
Заключением Военно-врачебной комиссии по Хабаровскому краю <данные изъяты> от 30.07.2010г. Шашков А.В.был признан ограниченно годен к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту.
Согласно справки <данные изъяты> №27/50-2310 от 08.12.2010г. Шашков А.В. в списках сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий <данные изъяты> не состоит и до 22.11.2010г. с рапортом о принятии его по месту службы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.
Согласно ответа <данные изъяты> краю № 27/50-2301 от 07.12.2010г. Шашкову А.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 52 ЖК РФ органами местного самоуправления.
Как следует из ответа <данные изъяты> от 17.12.2010г. №4528, в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2005г. граждане, планируемые к увольнению и уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, вправе были обратиться с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и документами, предусмотренными законодательством, по последнему перед увольнением месту военной службы либо в орган местного самоуправления избранного постоянного места жительства. Согласно действовавшему законодательству администрация города Хабаровска принимала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) граждан указанной категории до 01.01.2005г. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131–ФЗ, администрация города как орган местного самоуправления признает нуждающимися и принимает на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жителей города, признанных малоимущими в порядке, установленном законом Хабаровского края «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» от 13.10.2005 № 304, и нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях рассмотрения вопросов признания малоимущим и принятия на учет в качестве нуждающеюся в жилом помещении истцу рекомендовано самостоятельно решить вопрос о регистрации по месту жительства в городе Хабаровске и затем обратиться в жилищный отдел по соответствующему округу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города, где ему будет разъяснен порядок признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и сообщен перечень необходимых документов.
Судом установлено, что Шашков А.В. постоянно проживает в <адрес>, жилищным вопросом до 2010 года не занимался. До 01.01.2005 года Шашков А.В. на учет нуждающихся в получении жилой площади в <данные изъяты> не встал.
Доводы Шашкова А.В. о том, что в настоящее время он не обеспечен жилым помещением по нормам, установленным жилищным законодательством, поэтому имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами – договором на передачу квартиры в собственность граждан от 23.05.2000г., свидетельством о государственной регистрации прав от 23.06.2000г. серия 27ХБ№0068783, договором на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан от 16.03.2009г., свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2009г. 27-АВ246964, договором дарения о 05.09.2009г., свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2009г. 27-АВ 326239, свидетельством о расторжении брака I-ДВ №652220 от 21.07.2010г., свидетельством о регистрации по месту пребывания №2183 от 17.08.2010г., справкой Хабаровского КГУП технической инвентаризации от 12.10.2010г. №814 об отсутствии права собственности на объекты недвижимого имущества за истцом, однако это обстоятельство не может служить основанием для возложения на ответчика не предусмотренной действующим законодательством обязанности.
Следует также отметить, что письмом <данные изъяты> от 17.12.2010г. Шашкову А.В. был доведен порядок постановки граждан, уволенных с военной службы (службы) и планируемых к увольнению, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства в органе местного самоуправления, однако истец в <данные изъяты> с указанным требованием не обратился.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Шашков А.В. в установленном законом порядке не признан нуждающимся в получении жилья, на учете в <данные изъяты> как нуждающийся в получении жилой площади не состоит, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поэтому в иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Шашкова ФИО7 к <данные изъяты> краю о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 29.12.2010 года.
Судья:С.И. Наконечный