Дело № 2-2091\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 годаг. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Ковера Н.М.,
с участием представителей истца - Хрычевой Ю.С., действующей на основании доверенности от 04.06.2010 года сроком на три года и Шинкевич В.С., действующего на основании ордера адвокатского образования от 23.12.2010 года,
представителя ответчика – Федосеевой Л.А., действующей на основании доверенности от 22.10.2010 года сроком до 30.09.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрычева ФИО8 в Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с учетом надбавки за соответствующую классность, перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Хрычев С.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о признании за ним права на получение пенсии, с учетом увеличения оклада по должности за соответствующую классность, а именно «военный штурман 1-го класса» на 45%, и обязать произвести с 20.08.2007 года перерасчет выплачиваемой пенсии с учетом увеличения оклада по должности за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов, а именно «военный штурман 1-го класса» на 45 % и в дальнейшем выплачивать с учетом увеличения. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером Министерства обороны России, общая продолжительность службы 32 года 11 месяцев, его пенсионное обеспечение осуществляет Военный комиссариат Хабаровского края. Приказом <данные изъяты> ему присвоена классная квалификация «Военный штурман первого класса». В июне 2010 года он обратился в военный комиссариат Хабаровского края с заявлением о перерасчете выплат пенсии с учетом увеличения должностного оклада по должности за соответствующую классность, присвоенную в порядке установленном для летчиков и штурманов, а именно военный штурман 1-го класса на 45 %. В ответ на заявление ему было разъяснено, что он не подтверждал квалификацию с 01.01.2005 года и ему предложено предоставить для разрешения данного вопроса летную книжку с записями на день увольнения, после предоставления летной книжки от военного комиссариата никаких действий не последовало. Считает данный ответ отпиской, так как находился в распоряжении командира части с 2003 года. Считает, что по вине органов социальной защиты ему незаконно не произведен перерасчет пенсии с 01.09.2007 года по настоящее время в установленном законом порядке, поскольку в Военном комиссариате имеются сведения о присвоении ему классной квалификации «военный штурман 1 класса». Просит признать за ним право на получение пенсии с учетом увеличения оклада по должности на соответствующую классность, а именно «военный штурман 1-го класса» на 45 %, обязать военный комиссариат Хабаровского края произвести с 20.08.2007 года перерасчет выплачиваемой ему пенсии с учетом увеличения оклада по должности за соответствующую классность, присвоенную в порядке установленном для летчиков и штурманов, а именно «военный штурман 1- го класса» на 45 % и в дальнейшем выплачивать с учетом увеличения.
От представителя ответчика поступил отзыв на иск, в котором указано о не согласии с иском Военного комиссариата Хабаровского края, в связи с тем, что пенсия уволенным с военной службы военнослужащим исчисляется из оклада по последней штатной должности, истец уволен <данные изъяты> с воинской должности «старший штурман – инспектор-летчик штурманской службы отдела авиации <данные изъяты> ВВС и ПВО». Из материалов его личного дела усматривается, что при увольнении оклад по воинской должности ему выплачивался без увеличения оклада на 45 %. С 12.09.2003 года он состоял в распоряжении командующего <данные изъяты> Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, и указанная выплата, ему как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, не предусмотрена. А также в личном деле имеется справка начальника финансового отделения войсковой части 10253, о том, что истец не подтверждал квалификацию с 01.01.2005 года. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, выплата по воинским должностям с увеличением на квалификационную категорию, не сдавшим в установленный срок испытания на подтверждение классной квалификации предусмотрена только тем военнослужащим, которые не сдали данные испытания по независящим от них причинам (болезнь, отпуск, командировка).
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассматривать дело в его отсутствии. Его представители поддержали иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что истец действительно длительное время перед увольнением находился в распоряжении, так как не был обеспечен жилым помещением, но в этом его вины не имеется.
Представитель ответчика иск не признала, повторив доводы, изложенные в отзыве на иск и пояснив, дополнительно, что военный комиссариат принимал меры к выяснению данного вопроса относительно истца, направляя запросы по месту службы истца, откуда была получены ответы о том, что он не подтверждал квалификацию с 01.01.2005 года, при этом выплата указанной надбавки военнослужащим, находящимся в распоряжении не предусмотрена. С учетом разъяснений Управления Дальневосточного военного округа о том, что пенсия с учетом увеличения на классную квалификацию производится, только в том случае, если после 29.05.2000 года военнослужащим на день увольнения с военной службы производилась выплата указанной надбавки, оснований для перерасчета ему пенсии у Военного комиссариата не имеется. Кроме того, в материалах дела имеется представление начальника авиации-начальника отдела авиации 11 армии военно-воздушных сил и противоздушной обороны, в котором указано, что истец имеет перерыв в выполнении полетов с ноября 2002 года, отстранен от выполнения полетов за злоупотребление спиртных напитков.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ года истец является пенсионером Министерства обороны России, его пенсионное обеспечение осуществляет Военный комиссариат Хабаровского края.
Приказом МО СССР ДД.ММ.ГГГГ года ему присвоена классная квалификация «Военный штурман первого класса», что следует из его летной книжки и не оспаривается ответчиком.
С 12.09.2003 года истец состоял в распоряжении командующего <данные изъяты> Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны. ДД.ММ.ГГГГ года, уволен с воинской должности «старший штурман – инспектор-летчик штурманской службы отдела авиации <данные изъяты> ВВС и ПВО». Из его денежного аттестата следует, что на момент увольнения надбавок к окладу ему не выплачивалось. В июне 2010 года истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом квалификации, на которое ему дан ответ 30.06.2010 года, перерасчет не произведен.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396(с изменениями от 1 июля, 16 августа, 11 ноября 2002 г., 22 декабря 2005 г., 2 июня 2006 г., 17 января 2007 г.) утверждено Положениеоб определении квалификации летного состава государственной авиации. Названным Положением, в государственной авиации устанавливаются квалификационные категории, в том числе, летчик (штурман) первого класса (п. 2 п.п. «в»). Настоящее Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения. Присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации (п. 3). Порядок определения квалификации летного состава устанавливаются Министром обороны Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими государственную авиацию (п. 4). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов (п. 5 п.п. «б»).
Приказом Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. N 288/627/386/369/855"О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396, приказано, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих государственную авиацию, начальникам (руководителям) служб Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам региональных (территориальных) управлений (центров), начальникам главных и центральных управлений (управлений, департаментов) федеральных органов исполнительной власти, командующим объединениями, командирам соединений, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, командирам воинских частей, начальникам (руководителям) организаций, военным комиссарам обеспечить:
условия для проведения работы по определению квалификации летного состава государственной авиации; выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава государственной авиации и имеющим присвоенные в установленном порядке соответствующие квалификационные категории, увеличенных за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности в следующих размерах: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов; сохранение соответствующих размеров и порядка выплат денежного вознаграждения (надбавок) за присвоенную ранее в установленном порядке соответствующую классную квалификацию (классность), до возникновения у них права на увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности; перерасчет на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее: воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).
В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с последующими изменениями, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Пунктом 8, 9 подпунктом «а» Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", с последующими изменениями, установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии. В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Согласно статье 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из материалов личного дела и летной книжки усматривается, что истцу была Приказом МО СССР <данные изъяты> года присвоена классная квалификация «Военный штурман первого класса», сведений о снижении или лишении его указанной квалификационной категории не имеется, тем самым он имеет право на доплату в размере 45 %. Ссылки ответчика на справки войсковой части по месту службы о том, что истец не подтверждал квалификацию с 01.01.2005 года, суд находит необоснованными, учитывая, что он не совершал полетов с ноября 2002 года, а с 12.09.2003 года находился в распоряжении командующего <данные изъяты> Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны. Из представления начальника авиации -начальника отдела авиации <данные изъяты> военно-воздушных сил и противовоздушной обороны к зачислению полковника Хрычева С.П. в распоряжение от 26.07.2003 года следует, что решается вопрос о целесообразности использовать его на летной должности и возможности зачисления в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями для последующего увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В представлении указано, что истец отстранен от выполнения полетов за употребление спиртных напитков с ноября 2002 года, но не указано о лишении или снижении ему квалификационной категории. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.06.2006 года № 200, на который указывает ответчик, не доступен для всеобщего обозрения, при этом вышеприведенные нормативные правовые акты, регулирующие условия и порядок квалификации летного состава государственной авиации, официально опубликованы. Кроме того, названный Приказ издан, когда истец уже был отстранен от полетов и находился в распоряжении для последующего увольнения, и, следовательно, не мог подтвердить классную квалификацию по независящим от него причинам.
Тот факт, что при увольнении оклад по воинской должности истцу выплачивался без увеличения оклада на 45 %, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, не должен влиять на его пенсионное обеспечение с учетом вышеприведенных нормативных правовых актов. При отсутствии неправомерности в действиях военного комиссариата, обоснованно осуществляющего начисление пенсии на основании денежного аттестата, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в целях восстановления нарушенных прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, с учетом ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хрычева ФИО9 в Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с учетом надбавки за соответствующую классность, перерасчете пенсии удовлетворить.
Признать за Хрычевым ФИО10 право на получение пенсии с увеличением оклада по должности за классную квалификацию «военный штурман 1-го класса» на 45 %.
Обязать Военный комиссариат Хабаровского края произвести Хрычеву ФИО11 перерасчет выплачиваемой пенсии с 20.08.2007 года, начислять и выплачивать пенсию в дальнейшем, с учетом увеличения оклада по воинской должности за классную квалификацию «военный штурман 1-го класса» на 45 %.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 29.12.2010 года.
Судья:\Якимова Л.В.\
Решение не вступило в законную силу.