Дело № 2-43\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 годаг. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Ковера Н.М.,
с участием представителя истца Степановой Э.Г., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.06.2010 года, сроком на один год,
представителя ответчика Миневич М.Д., действующей на основании доверенности Мэра города Хабаровска от 27.12.2010 года, действительной по 31.12.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко ФИО11 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Корниенко В.Ф. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность. В обосновании иска указал, что в связи с недообеспеченностью положенными нормами жилой площади в выделенной квартире по адресу: <адрес>, генерал-майор ФИО6 оставлен в очереди на получение жилой площади в списке очередников. 20 сентября 2007 г. на заседании жилищной комиссии управления кадров округа принято решение выделить недостающую жилую площадь для отселения семьи дочери генерал-майора ФИО6 составом из трех человек в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Хабаровская КЭЧ МО Российской Федерации заключила с дочерью ФИО6 - Корниенко ФИО12 договор социального найма жилого помещения. 12.11.2009 г. Корниенко В.А. вместе с дочерью ФИО7 выехала на другое постоянное место жительства. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован и фактически проживает ее супруг — Корниенко В.Ф.. Другого жилья истец не имеет, правом на приватизацию не пользовался. Ранее вышеуказанную квартиру занимал военнослужащий, полковник ФИО8, получивший другую квартиру. Считает, что в <адрес> в <адрес> вселился в связи с предоставлением данного жилого помещения по месту службы военнослужащего в установленном законом порядке и приобрел право пользования жилым помещением. Однако администрация города отказывается заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Корниенко В.А..
В судебное заседание истец не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассматривать иск в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственность. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации договор социального найма является основанием для вселение в жилое помещение. Администрация г. Хабаровска решения о предоставлении Корниенко В.Ф. спорного жилого помещения на условиях социального найма не принимала. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения было принято третьим лицом и на основании этого решение было произведено вселение. Истец не состоит в администрации города Хабаровска в очереди нуждающихся в жилых помещениях и не относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не возлагает на органы местного самоуправления обязанности предоставлять жилые помещения муниципального жилого фонда военнослужащим, проходящим военную службу и гражданам, уволенным с военной службы. С первого января 2005 года органы местного самоуправления освобождены от обязанности по предоставлению военнослужащим жилых помещений из муниципального жилищного фонда и до настоящего времени государственными полномочиями но предоставлению жилых помещений военнослужащим не наделены. Ссылка истца на протокол заседания жилищной комиссии управления кадров округа от 20.09.2007 № 7 и договор социального найма несостоятельна, т.к. в указанный период полномочия по распоряжению квартирой № по <адрес> находились у администрации г.Хабаровска. Истец не представил доказательств, что он либо Корниенко В.А. являлись военнослужащими, в то время как договор социального найма заключен именно с ними. Протокол жилищной комиссии также содержит сведения о предоставлении квартиры Корниенко В.А.. Сведения об изменении жилищных условий ФИО6 АЛО. в связи с предоставлением спорной квартиры не представлено. Также не представлено доказательств, что жилищная комиссия управления кадров округа органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассматривать иск в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ Восточная КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании исследованных доказательств: пояснений представителя истца, представителя ответчика, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В целях улучшения жилищных условий, с учетом права на дополнительную площадь, генерал майору ФИО6 были выделены две квартиры по адресам: <адрес> и <адрес> для проживания семьи его дочери Корниенко В.А. на состав семьи 3 человека, в том числе мужа Корниенко В.Ф., дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира № по <адрес> в <адрес> освобождена военнослужащим ФИО8 (снят с регистрационного учета 13.11.2007 года) в связи с улучшением жилищных условий. ФИО6 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с получением жилья. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола № 1 заседания жилищной комиссии управления кадров округа от 11.01.2007 года, выпиской из протокола № 7 заседания жилищной комиссии управления кадров округа от 20.09.2007 года, списком распределения жилой площади управления кадров ДВО, справкой Управления кадров ДВО, сообщением ДКЭУ, договором социального найма жилого помещения № 145 от 11.09.2008 года, списками № 8 распределения жилой площади.
22.11.2007 года между Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью МО Российской Федерации в лице ФИО9 и Корниенко В.А. на основании решения жилищной комиссии УК ДВО № 1 от 20.09.2007 года заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель передает нанимателю Корниенко В.А. и членам ее семьи мужу Корниенко В.Ф., дочери ФИО7 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в государственной собственности состоящее из отдельной двухкомнатной <адрес>.
В поквартирной карточки, Формы № 36 на жилое помещение по адресу: <адрес> указано, что наниматель Корниенко В.А. 12.11.2009 года снята с регистрационного учета на постоянное место жительство совместно с дочерью ФИО7. В квартире остался проживать в качестве мужа выбывшего нанимателя Корниенко В.Ф..
Как следует из технического паспорта по состоянию на 25.04.2008 года жилое помещение № по <адрес> в <адрес> представляет собой квартиру общей площадью – 50,7 кв.м., квартиры – 50,7 кв.м., жилой – 33,8 кв.м., подсобной – 16,9 кв.м..
Справками Управления Росреестра по Хабаровскому краю и Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску подтверждается, что у истца отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости. В ЕГРП записи о регистрации прав на спорное жилое помещение отсутствуют.
Согласно ответа администрации города Хабаровска от 14.07.2010 года оснований для признания В.Ф. Корниенко нанимателем спорного жилого помещения нет, поскольку в настоящее время квартира является муниципальной собственностью, решение о предоставлении истцу квартиры администрацией г. Хабаровска не принималось, договор социального найма указанной квартиры № № противоречит действующему законодательству.
Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 29.05.2007 года №.
В силу ст.ст. 49,60,63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается между собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующего от его имени органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином в письменной форме.
Военная служба, исходя из положений ст. 59 и 71 Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Как следует из ст.ст. 1, 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 указанного закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Конституционный суд РФ в своем Определении от 25.12.2003 года № 453-О указал, что п. 5 ст. 15 ФЗ Российской Федерации «О статусе военнослужащих» самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).
Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено, что военнослужащему ФИО6 в период прохождения службы в порядке улучшения жилищных условий по решению жилищной комиссии для проживания его дочери Корниенко В.А. на состав семьи три человека, в том числе истца, была выделена <адрес> государственного жилищного фонда, освобожденная военнослужащим. Заключение договора социального найма жилого помещения, который никем не оспаривался, открытие лицевого счета, регистрации по месту жительства Корниенко В.А. с членами семьи – мужем Корниенко В.Ф. и дочерью ФИО7 в квартире, которые проживали совместно с ней, подтверждают, что жилье было предоставлено на законном основании, злоупотребления правом со стороны граждан, которым было предоставлено жилье не имелось. Корниенко В.А. с дочерью выбыли из спорного жилого помещения. Поскольку на момент ее выбытия в указанном жилом помещении остался проживать в качестве члена ее семьи муж Корниенко В.Ф., тем самым он пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением на законном основании. Занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи с чем Корниенко В.Ф. занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. Таким образом, суд считает возможным признать за ним право пользования по договору социального найма занимаемого жилого помещения в виде <адрес> и признать его нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма. Факта приобретения Корниенко В.Ф. в порядке приватизации жилых помещений в собственность в судебном заседании не установлено, в связи, с чем он имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемого спорного жилого помещения. Других лиц имеющих право на приватизацию данного жилого помещения не имеется.
Согласно ст.ст. 7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Поскольку судом установлено право Корниенко В.Ф. на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с ним в порядке, установленном законодательством договор передачи в собственность занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Корниенко ФИО13 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность – удовлетворить.
Признать за Корниенко ФИО14 право пользования по договору социального найма квартирой № по <адрес> в <адрес>.
Признать Корниенко ФИО15 нанимателем жилого помещения в виде квартиры <адрес>.
Обязать администрацию города Хабаровска заключить с Корниенко <адрес> договор приватизации - бесплатной передачи в собственность жилого помещения в виде <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 02.03.2011 года.
Судья:/Якимова Л. В./
Решение не вступило в законную силу.