Дело № 2-427/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
22 марта 2011 годаг. Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,
с участием представителя заявителя Сбоева В.П., действующего на основании доверенности от 02.11.2010г.,
заинтересованного лица- Слесаревой Т.Г.,
при секретаре Кеба В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУП г.Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление» об оспаривании предписания №№ от 03.02.2011г. Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л :
МУП г.Хабаровска «ТТУ» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания №№ от 03.02.2011г. Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, согласно которому директору МУП г.Хабаровска «ТТУ» предписано в срок до 20.02.2011г. отменить приказ №955 от 01.11.2010г. и выплатить Слесаревой Т.Г. премию за ноябрь, декабрь 2010г. При этом размер премии и основания выплаты, не указаны.
Считает предписание не обоснованным и не законным, просит отменить данное предписание. В обоснование указало, что в соответствии со ст.135 ТК РФ система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На предприятии действует Коллективный договор, принят совместным решением администрации предприятия и работниками, в лице их представителя- председателя профсоюзного комитета. Согласно п.2.18 Коллективного договора выплаты премиальных вознаграждений, вознаграждений по итогам работы за год, за выслугу лет выплачиваются в соответствии с положениями о порядке выплат указанных вознаграждений (приложения №№4-12) или заключенным трудовым договором. В положениях о премировании определены виды премий, периодичность их выплат и условия премирования, названы должности- кто имеет право на получение премии. Указано, что размер премии зависит от результатов оценки работы сотрудника. Ни одним положением о премировании, действующим на предприятии не предусмотрены выплаты премии председателю профсоюзного комитета, её размер, не предусмотрено право на получение премии. Ссылка гос.труд.инспектора на Положение об оплате труда профсоюзных работников и премирование профсоюзного актива первичной профсоюзной организации МУП г.Хабаровска «ТТУ», утвержденного профсоюзной конференцией, не состоятельна. Данное положение принято без согласия работодателя, кроме того, профсоюзная конференция не вправе распоряжаться денежными средствами предприятия.
В судебном заседании представитель заявителя Сбоев В.П. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что ранее премии освобожденному председателю профсоюзного комитета Слесаревой Т.Г. выплачивались без законного на то основания, в связи с чем, начальником управления был издан приказ №955 об отмене выплаты ежемесячной премии председателю профсоюзного комитета. В штате предприятия Слесарева Т.Г., после избрания освобожденным председателем профсоюзной организации, не состоит, работником предприятия не является, подчиняется вышестоящему профсоюзному органу. Согласно ст.377 ТК РФ оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором. Государственный труд.инспектор, возлагая обязанность по выплате премии Слесаревой Т.Г., вмешивается в хозяйственную деятельность предприятия. Размер премии, который надлежало выплатить Слесаревой, гос.инспектором в предписании не указан. У заинтересованного лица имелась возможность поставить перед руководителем предприятия вопрос о выплате ей премиальных, при несогласии с изданным приказом, обжаловать его в суд. Просит отменить предписание.
Представитель гос.трудинспекции в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суде не сообщил, ходатайств не поступало. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Слесарева Т.Г. суду пояснила, что является освобожденным председателем профсоюзной организации МУП г.Хабаровска «ТТУ». После решения профсоюзной конференции об избрании её председателем, был издан приказ о её переводе. Первичная профсоюзная организация МУП г.Хабаровск «ТТУ» профсоюза работников жизнеобеспечения зарегистрирована в соответствующих органах, поставлена на налоговый учет, является юридическим лицом. Слесарева Т.Г. на предприятии- МУП г.Хабаровск «ТТУ» выполняет работу социального характера, в том числе на основании отписанных ей руководителем предприятия документов, изданных приказов. На неё ведется табель учета рабочего времени также как и на других работников предприятия. До ноября 2010г. ей выплачивали все те премии, которые получали работники предприятия, на неё распространялись все гарантии. При внесении изменений в коллективный договор вопрос выплаты премиальных председателю профсоюзного комитета, ею ставился перед комиссией, однако руководитель предприятия заверил, что она будет получать все премии, как и раньше. С приказом №955 её ознакомили спустя полтора месяца. Решить вопрос о выплате ей премиальных с руководителем предприятия она не могла по причине нахождения его в отпуске, поэтому обратилась в гос.труд.инспекцию. Считает, что данный приказ подлежал обсуждению, в порядке ст.44 ТК РФ так как это вопрос коллективного договора. Согласно коллективному договору МУП г.Хабаровска «ТТУ» ей подлежала выплате ежемесячно 50% премии, что предусмотрено приложением №7 Коллективного договора, как ИТР и специалистам. Критерии начисления премии определены Положением о премировании руководящих работников, специалистов и служащих. Общероссийское и вышестоящее тарифные Соглашения предусматривают, что, что на освобожденных работников профсоюзной организации распространяются все виды премирования.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что на основании распоряжения от 20.12.2010г. №7-3057-10-ОБ/55/1 государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО6 проведена проверка МУП г.Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление», в ходе которой выявлены нарушения ст.375 ТК РФ, Коллективного договора и Положения об оплате труда профсоюзных работников и премирования профсоюзного актива первичной профсоюзной организации МУП г.Хабаровск «ТТУ», о чем 03.02.2011г. составлен акт проверки № 7-3057-10-ОБ/55/3 и выдано предписание №№ об устранении нарушений, а именно, отменить приказ №955 от 01.11.2010г. «Об отмене выплаты ежемесячной премии председателю профсоюзной организации» и выплатить председателю профсоюзной организации Слесаревой Т.Г. премию за ноябрь, декабрь 2010г. Срок исполнения предписания установлен до 20.02.2011г.
Нормами ч.4 ст.375 ТК РФ ч.4 ст.26 Закона «О профсоюзах» предусмотрено, что освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.
Статья 377 ТК РФ предусматривает, что оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.
На основании п.5.7 Коллективного договора, согласно ч.4 ст.375 Трудового кодекса РФ, освобожденный председатель профкома обладает всеми трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации.
Согласно п.9.2 коллективного договора администрация обязуется поощрять работников управления в соответствии с «Положением о денежных выплатах, поощрениях и социальных льготах, предоставляемых работникам предприятия МУП г.Хабаровска «ТТУ» или заключенным договорам.
Премирование руководящих работников, специалистов и служащих МУП г.Хабаровска «ТТУ» от 17.09.2008г. осуществляется по установленным в данном Положении показателям лицам, указанным в разделе 2, где выплата премии председателю профсоюзной организации, а также её размер, не предусмотрено.
Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, Слесарева Т.Г. с 14.10.2006г. является освобожденным председателем первичной профсоюзной организации МУП г.Хабаровска «ТТУ» Хабаровской краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения, что подтверждено представленной трудовой книжкой. 13.10.2006г. между Первичной профсоюзной организацией МУП г.Хабаровска «ТТУ» профсоюза работников жизнеобеспечения и Слесаревой Т.Г. заключен срочный трудовой договор, согласно которому в разделе 4 предусмотрена оплата труда. Заработная плата, как пояснила Слесарева Т.Г., ей выплачивается вышеназванной организацией, имеющей статус юридического лица.
Доводы заинтересованного лица, что нормы Трудового кодекса, а также вышестоящие тарифные Соглашения профсоюзных органов предусматривают, что на выборных профсоюзных работников распространяются все те льготы, виды премирования, которые действуют на работников предприятия, суд считает необоснованными, поскольку данные нормы, в том числе ч.4 ст.375 Трудового кодекса РФ носят отсылочный характер. Вопрос выплаты премиальных разрешается локальными актами, а именно Коллективным договором и Положением о премировании. Указанными локальными актами, действующими на МУП г.Хабаровска «ТТУ» основания выплаты премии, размер, критерии начисления освобожденному председателю профсоюзной организации, не предусмотрены.
Ведение табеля учета рабочего времени на заинтересованное лицо по МУП г.Хабаровска «ТТУ» не может служить основанием для начисления и выплаты премиальных. Оснований для табелирования работника, не состоящего в штате предприятия (организации) не имеется.
Ссылки Слесаревой Т.Г. на издание приказа №955, в нарушение ст.44 Трудового кодекса РФ, без соответствующего обсуждения и согласования, не могут быть приняты судом в качестве доказательств его незаконности, поскольку каких-либо изменений и дополнений коллективного договора им не произведено. Приказ издан в отношении конкретного лица.
Таким образом, в качестве работодателя Слесаревой Т.Г. в данном случае выступает не МУП г.Хабаровска «ТТУ», а профсоюзный орган, который и должен обеспечить предоставление ей как социально-трудовых прав и льгот, закрепленных в законодательстве о труде, так и тех, которые содержатся в коллективном договоре, действующем в МУП г.Хабаровска «ТТУ».
Норма Трудового кодекса РФ, закрепляющая за освобожденными профсоюзными работниками таких же трудовых прав, гарантий и льгот, как и работники организации, индивидуального предпринимателя, по своему характеру является дополнительной гарантией свободного осуществления профсоюзной деятельности в организациях, а потому не может рассматриваться как нарушающая какие-либо трудовые права заинтересованного лица и свободу деятельности профессиональных союзов, закрепленную в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ. Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения Конституционного суда РФ и нашло отражение в Определении от 14.12.1999г. №207-О. То есть указанная норма не является безусловным основанием к выплате премии Слесаревой Т.Г.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеприведенных правовых норм, суд находит заявление МУП г.Хабаровска «ТТУ» обоснованным и подлежащим удовлетворению Суд считает необходимым признать незаконным предписание №№ от 03.02.2011г. государственной инспекции труда в Хабаровском крае.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление МУП г.Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление» об оспаривании предписания №№ от 03.02.2011г. Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, удовлетворить.
Признать незаконным предписание №№ от 03.02.2011г. Государственной инспекции труда в Хабаровском крае об отмене приказа №955 от 01.11.2010г. «Об отмене выплаты ежемесячной премии председателю профсоюзной организации» и выплате председателю профсоюзной организации Слесаревой Т.Г. премии за ноябрь, декабрь 2010г
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 марта 2011 года.
СудьяЕ.Ю.Якубанец
Решение не вступило в законную силу