Дело № 2-225/2011г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
03 февраля 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Кеба В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Полушина ФИО7 об оспаривании предписания государственного инспектора труда <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
<данные изъяты> Полушин В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда по правовым вопросам <данные изъяты> № в обоснование указав, что данным предписанием он обязан установить в коллективном договоре или трудовых договорах женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 36 часовую рабочую неделю и произвести оплату сверхурочной работы Мацуковой Н.Г. за весь период работы, применять при начислении тарифной ставки норму рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе, произвести оплату за работу в нерабочие и праздничные дни, произвести перерасчет компенсации отпуска при увольнении. Предписание считает незаконным, поскольку ранее существовавшая норма Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливающая для женщин 36-часовую рабочую неделю отменена. Статья 320 ТК РФ предусматривает установление коллективным или трудовым договором 36 часовой рабочей недели, если меньшая продолжительность не предусмотрена для них федеральными законами, при этом данная норма носит диспозитивный характер и предоставляет субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей. Установление 36 часовой рабочей недели является правом, а не обязанностью работодателя. В трудовых договорах с работниками 36 часовая рабочая неделя не установлена, а коллективный договор отсутствует. Выдача предписания об установлении на предприятии 36 часовой рабочей неделе не входит в полномочия государственных инспекторов труда, имеющих право выдавать предписания лишь в случае очевидного нарушения.
В судебное заседание Полушин В.Г., представитель <данные изъяты>, Мацукова Н.Г. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве на заявление государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Андреева Н.А. от своего имени и как представитель <данные изъяты> с заявлением не согласилась, указав, что норма ст.320 ТК РФ является императивной, обязывающей работодателя установить сокращенную продолжительность рабочей недели женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах. Вариантов возможного поведения работодателя данная норма не содержит и регламентирует не возможность установления сокращенной продолжительности рабочего времени, а порядок оформления этого правила путем отражения в одном из договоров (коллективном или трудовом).
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащей удовлетворению.
Мацукова Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у <данные изъяты> Полушина В.Г. <данные изъяты> магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, что подтверждается приказами и трудовым договором, по условиям которого работнику установлен режим гибкого рабочего времени, работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода равного одному месяцу. Аналогичные положения установлены Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными <данные изъяты> Полушиным В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мацукова Н.Г. обратилась с заявлением о проведении проверки правильности начисления заработной платы в Агентство по труду <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ материалы документарной проверки по подведомственности для решения вопроса о привлечении <данные изъяты> Полушина В.Г. к административной ответственности были направлены в адрес <данные изъяты>.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, <адрес> имеет в своем составе районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним (к последним относится <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда по правовым вопросам <данные изъяты> Андреевой Н.А. в адрес <данные изъяты> Полушина В.Г. выдано предписание №2 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений трудового законодательства: 1. установить в коллективном договоре, либо трудовых договорах для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 36 часовую рабочую неделю; 2. произвести оплату сверхурочной работы Мацуковой Н.Г. за весь период работы в <данные изъяты> Полушин В.Г. с применением при исчислении тарифной ставки нормы рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе, установленной ст.320 ТК РФ; 3. произвести оплату за работу в нерабочие и праздничные дни в январе, марте, мае, июне ДД.ММ.ГГГГ года Мацуковой Н.Г.; 4. произвести перерасчет компенсации отпуска при увольнении Мацуковой Н.Г. с учетом перерасчета оплаты за сверхурочную работу и работу в нерабочие праздничные дни.
В соответствии со ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
В соответствии со ст.22 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции действовавшей до 01.01.2005 года) для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливалась 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для отдельных категорий женщин иными законодательными актами Российской Федерации.
В силу требований ст.ст.22, 57 Трудового договора РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Обязательными для включения в трудовой договор являются режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Согласно ст.92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для: работников в возрасте до шестнадцати лет; работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет; работников, являющихся инвалидами I или II группы; работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
В силу требований ст.320 Трудового кодекса РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Учитывая формулировку ст.320 ТК РФ сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов должна быть установлена женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным или трудовым договором, когда меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральным законом. Иной вариант поведения для работодателя данной нормой закона не предусмотрен. Принимая во внимание положения ст.ст.57, 92 ТК РФ, согласно которым не включение в трудовой договор каких-либо прав работника не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав, а сокращенное рабочее время устанавливается не отдельно взятому работнику путем достижения соглашения сторонами трудового договора, а для всех работников отдельных категорий с учетом особенностей и характера труда, обстоятельств, связанных с личностью работника, и другого, в том числе и предусмотренного в главе 50 ТК РФ (особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), отсутствие в коллективном либо трудовом договоре условия об установлении 36-часовой рабочей недели не может лишить женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на сокращенную продолжительность рабочего времени. Работу указанной категории работников сверх 36 часов в неделю следует относить к сверхурочным работам с компенсацией по правилам ст.152 ТК РФ.
На основании изложенного, суд находит представление государственного инспектора труда по правовым вопросам <данные изъяты> Андреевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № выданное в адрес <данные изъяты> Полушина В.Г. законным и обоснованным, принятым в соответствии с полномочиями, предоставленными государственному инспектору труда действующим законодательством. Заявление <данные изъяты> Полушина В.Г. об оспаривании предписания государственного инспектора труда <данные изъяты> суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
<данные изъяты> Полушину ФИО7 в удовлетворении заявления об оспаривании предписания государственного инспектора труда <данные изъяты> крае отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07.02.2011 года.
Судья Жельнио Е.С.
Копия верна: СудьяЖельнио Е.С.