Дело № 2-270/2011г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 февраля 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: представителя заявителя Мешковой Е.В., госинспектора труда Данилова А.С., представителя заинтересованного лица Такмаковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КГУП «<данные изъяты>» об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л:
КГУП «<данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания госинспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Данилова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате жене работника Филиппова В.М. стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку положения ст.325 ТК РФ распространяются лишь на организации, финансируемые из федерального бюджета, к которым КГУП не относится, коллективным договором предприятия не предусмотрены льготы по оплате проезда членам семьи работника.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиппов В.М. и <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель заявителя КГУП «<данные изъяты>» Мешкова Е.В. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что предприятие создано в целях получения прибыли, является коммерческой организацией и какого-либо финансирования из федерального бюджета или бюджета Хабаровского края не получает, коллективный договор не предусматривает оплату проезда членам семьи работников, поэтому требование, изложенное в оспариваемом предписании незаконно.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, <данные изъяты> Такмакова Е.Н. с заявлением согласилась, суду пояснила, что КГУП «<данные изъяты>» является самостоятельным хозяйствующим субъектом и финансирования из бюджета Хабаровского края не получает.
Госинспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Данилов А.С. с заявлением не согласился, суду пояснил, что КГУП «<данные изъяты>», являясь унитарным предприятием, относится к организациям, финансируемым за счет средств краевого бюджета, что следует из его названия.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Филиппов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
Филиппов В.М., работающий в КГУП «<данные изъяты>» в должности проводника, ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на имя генерального директора предприятия об оплате проезда ему и его неработающей супруге ФИО9 по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно. Работодателем ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому КГУП «<данные изъяты>» не обязано производить оплату проезда к месту отдыха и обратно неработающим членам семьи сотрудника, поскольку предприятие не относится к бюджетной сфере и коллективным договором указанная льгота не установлена.
На основании обращения Филиппова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной инспекции труда в Хабаровском крае распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № госинспектору (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Данилову А.С. поручено провести в отношении КГУП «<данные изъяты>» внеплановую документарную проверку.
Госинспектором Даниловым А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «<данные изъяты>» была проведена проверка, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены нарушения требований ст.325 ТК РФ и закона Хабаровского края от 26.01.2005 года № 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – работнику Филиппову В.М. отказано в оплате стоимости проезда его жене, как неработающему члену семьи.
ДД.ММ.ГГГГ директору КГУП «<данные изъяты>» выдано предписание № об оплате проезда жене работника Филиппова В.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Согласно ч.3-4 ст.3 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 года N 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работодатели (организации, финансируемые за счет средств краевого бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.
В силу ст.113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, за исключением казенных предприятий. Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Правовое положение государственных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Согласно ст.ст.2, 17, 20 ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 года - Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В оспариваемом заявителем предписании отсутствуют ссылки на нарушенные работодателем нормы трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Акт проверки, послуживший основанием для вынесения предписания, содержит сведения о нарушении ст.325 ТК РФ (без указания части) и Закона Хабаровского края от 26.01.2005 года N 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (без указания конкретной нормы, статьи).
Между тем, ст.325 ТК РФ предусматривает размер, условия и порядок компенсации расходов предприятий финансируемых из федерального бюджета, Закон Хабаровского края № 255 от 26.01.2005 года распространяется на лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края и являющихся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
В судебном заседании государственный инспектор труда Данилов А.С. пояснил, что работодателем в данном случае нарушены требования ст.3 Закона Хабаровского края № 255 от 26.01.2005 года, поскольку КГУП «<данные изъяты>» являясь краевым унитарным предприятием относится к организациям, финансируемым из краевого бюджета.
Согласно устава КГУП «<данные изъяты>» создано в соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 29.09.2003 года № 801-р, является коммерческой организаций, учредителем которой является Хабаровский край в лице Министерства имущественных отношений. Предприятие имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Хабаровского края, закрепленное на праве хозяйственного ведения, создано в целях решения задач по устойчивому обеспечению населения и предприятий городов и районов края авиационными услугами и получения прибыли. Имущество предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, доходов предприятия от него деятельности, иных не противоречащих законодательству РФ источников; предприятие самостоятельно распоряжается прибылью, полученной в результате его деятельности, оставшейся после уплаты налогов, других обязательных платежей.
Исследовав представленные доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что КГУП «<данные изъяты>» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, коммерческой организацией, созданной с целью получения прибыли, и не финансируется собственником имущества, т.е. не относится к организациям финансируемым за счет средств краевого бюджета, в связи с чем, требования ст.3 Закона Хабаровского края № 255 от 26.01.2005 года к нему не применимы.
При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое предписание не законным и считает необходимым заявление КГУП «<данные изъяты>» удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление КГУП «<данные изъяты>» удовлетворить.
Признать незаконным предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Данилова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ предъявленное генеральному директору КГУП «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.03.2011 года.
Судья/подпись/Жельнио Е.С.
Копия верна: СудьяЖельнио Е.С.