Дело № 2-534/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 годаг.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Кеба В.А.,
с участием представителя истца Сурковой М.А., действующей на основании доверенности от 8.07.2010г.,
представителя ответчика Вошковой Е.В., действующей на основании доверенности от 11.03.2011г.,
представителя третьего лица Супрун К.В., действующего на основании доверенности от 28.03.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахова <данные изъяты> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, третьему лицу - Следственный комитет при прокуратуре РФ Дальневосточное следственное управление на транспорте о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Шахов А.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третьему лицу - Следственный комитет при прокуратуре РФ Дальневосточное следственное управление на транспорте о признании права собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес>, - в порядке приватизации, в обоснование указав, что указанная квартира, являющаяся государственной собственностью и переданная Дальневосточному следственному управлению на транспорте на праве оперативного управления, в 2009г. была ему распределена на праве бессрочного пользования жилищной комиссией Дальневосточного следственного управления на транспорте. На квартиру с ним был заключён договор социального найма. Дальневосточное следственное управление на транспорте согласно передать ему квартиру по договору приватизации, однако реализовать свое право на приватизацию он не может, поскольку оно оспаривается ТУФА по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, пояснившем, что жилые помещения, приобретённые за счёт ассигнований федерального бюджета, и предоставленные Следственному комитету при прокуратуре РФ, относятся к специализированному жилищному фонду РФ, в связи с чем, приватизации не подлежат. В обоснование требований ссылается на нарушение требований Постановления Правительства № 42 от 26.01.2006г. «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», ст.ст.2, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещён, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности Сурковой М.А., исковые требования поддерживает.
Представитель истца Суркова М.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду регулируется Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений». Квартира Шахову А.А. была предоставлена в 2008г., следовательно, к моменту распределения квартиры должен был быть определён статус жилья. Поскольку такого статуса квартире присвоено не было, с истцом был заключен договор социального найма, квартира не является служебным помещением и Шахов имеет право на приобретение её в собственность.
Представитель ответчика Вошкова Е.В. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на улучшение жилищных условий следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этим органом на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Спорное помещение было приобретено Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ 1.12.2008г., в силу Закона является служебным, в связи с чем, не может быть приватизировано. Договор социального найма является ничтожным. На основании вышеизложенного, учитывая прямой запрет на приватизацию служебных жилых помещений, установленный ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Супрун К.В. суду пояснил, что Следственным управлением с Шаховым А.А. был заключён договор найма служебного жилого помещения, который на сегодняшний день является ничтожным, поскольку прекратил своё действие 1.12.2009г. в связи с окончанием срока службы истца. Спорное помещение было приобретено Дальневосточным следственным управлением на транспорте за счёт средств федерального бюджета, а согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2008г. № 192, жилые помещения, приобретённые за счёт средств федерального бюджета, относятся к специализированному жилищному фонду РФ. Постановление было издано с целью сохранить жилой фонд, как специализированный. Согласно ст.ст.92, 93 Жилищного кодекса РФ служебные помещения, отнесённые к специализированным жилым помещениям, не подлежат отчуждению и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с ГУ, в связи с прохождением службы. Помещение в муниципальную собственность не передавалось. Договор в силу ст.168 ГК РФ является недействительным, поэтому не требует признания таковым в суде.
На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральной бюджете на соответствующий год Верховному суда РФ, Высшему Арбитражному суду РФ, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету при прокуратуре РФ и Судебному департаменту при Верховном суде РФ на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей СК при прокуратуре РФ, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
01.12.2008г. Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании государственного контракта № 1 было приобретено право оперативного управления на жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 46,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 2 700 000 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией государственного контракта на приобретение недвижимого имущества № 1 от 1.12.2008г. (л.д.37-41), копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2008г. № (л.д.48), копией выписки из реестра федерального имущества №.1-08 от 24.04.2009г. (л.д.49), выпиской из лицевого счёта получателя средств федерального бюджета № за 25.06.2008г. (л.д.51-54).
Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного фонда относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных настоящим договором.
Отнесение жилого помещения к специализированному регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Решением жилищной комиссии Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ № 1 от 16.03.2009г. Шахову А.А. и членам его семьи была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 46,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом заседания № 1 и решением № 1 жилищной комиссии (л.д.9-11).
На основании указанного решения Дальневосточное следственное управление на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ 10.04.2009г. заключило с истцом договор найма служебного жилого помещения №1/112 (л.д.33). 29.06.2009г. с Шаховым А.А. был заключен договор социального найма жилого помещения № 130, согласно которого, жилое помещение было предоставлено Шахову А.А. и членам его семьи: супруге ФИО1 и сыну супруги ФИО2 – в бессрочное владение и пользование для проживания в нём, в соответствии с п.4 ст.44 Закона о прокуратуре (л.д.12-15).
Из указанных документов следует, что <адрес>, расположенная в <адрес>, является государственной собственностью. Документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному фонду, суду не представлено.
Согласно лицевому счету квартиросъёмщика, открытого на данную квартиру, Шахов А.А. является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма № 130 от 29.06.2009г. В квартире с 12.05.2009г. зарегистрированы истец и его жена ФИО1
Справками Управления Росреестра по Камчатскому краю, ГУП «Камчатского краевого бюро технической инвентаризации», Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (л.д.20, 21, 23) подтверждается, что у Шахова А.А. отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.
Согласно технического паспорта на жилое помещение № <адрес> по состоянию на 23.11.2009 года, квартира общей площадью 46,2 кв.м., жилой – 32,9 кв.м.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу данной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст.6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования один раз.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых условиях.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Шахову А.А. в соответствии с п.4 ст.44 Закона о прокуратуре Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ была предоставлена <адрес>, находящаяся в государственной собственности на праве оперативного управления у следственного управления. Доказательств того, что данное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, ответчиком не представлено.
В указанной <адрес> зарегистрированы и проживают Шахов А.А., а также в качестве члена его семьи жена ФИО1 Занимаемое жилое помещение является государственной собственностью, истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. С учетом изложенного, а также с учетом того, что истец длительное время проживает в спорном жилье, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении ответчиком не предъявлялось, другого жилья не имеют, суд считает возможным признать за Шаховым А.А. право пользования по договору социального найма занимаемого жилого помещения - <адрес> и, соответственно, право на приватизацию за Шаховым А.А. Факт приобретения им в порядке приватизации жилых помещений в собственность в судебном заседании не установлено, в связи с чем, указанное лицо имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения - <адрес>, с согласия жены – ФИО1, которая сама от участия в приватизации отказалась. Других лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, не имеется.
Доводы ответчика и третьего лица об отнесении спорного помещения к специализированному жилому фонду, в силу чего договор социального найма, является недействительным, необоснованны, документов, подтверждающих исключительный статус жилого помещения, суду не представлено. Невыполнение уполномоченным лицом требований по оформлению документов на жилое помещение как служебное, не может расцениваться судом как основание к отказу истцу в удовлетворении требований о приватизации.
Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шахова <данные изъяты> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, третьему лицу - Следственный комитет при прокуратуре РФ Дальневосточное следственное управление на транспорте о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить
Признать в порядке приватизации за Шаховым <данные изъяты> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м., жилой площадью 32,9 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от 23.11.2009г.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2011г.
Судья:Е.Ю.Якубанец
Решение не вступило в законную силу.