№ 2-353/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 годаг.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Мартынова Д.Е.
с участием представителя ответчика ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Гепаловой ФИО6, представителя ответчика Министерства финансов РФ Павлова Дмитрия ФИО7, при секретаре Ковальчук О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ресина ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
Ресин А.И. обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по <адрес>» о компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. В обоснование своего требования истец указал, что в период с 15.12.2008г. по 25.03.2009г. он находился под стражей в следственном изоляторе № 1 г. Хабаровска и содержался на посту № в камерах №, №, при этом условия содержания в данных камерах являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, не соответствовали требованиям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые заключались в том, что оконные проёмы были наглухо заварены сплошными металлическими листами, в которых имелось небольшое количество отверстий, что полностью исключало возможность проникновения дневного света в помещение, в связи с чем, истец не имел возможности читать и работать с документами более 3-4 часов в сутки. В камерах отсутствовала вентиляция, а поскольку оконный проём был наглухо заварен металлическим листом, он был лишён возможности проветривать данное помещение. Камеры, где содержался истец, расположены в подвальном помещении ниже уровня земли на 1,5-2 метра, вследствие чего, в помещение была духота, сырость и завышенная температура воздуха. Полы камер не имели деревянного покрытия, канализационная система не была оборудованы водяными замками, что способствовало прониканию в помещение фекальных испарений. Продолжительность ежедневной прогулки была незаконно сокращена с 1,5 до 1 часа. С учетом вышеуказанных условий содержания на протяжении более 3 месяцев истец испытывал головные боли, слабость, плохое самочувствие, проблемы со зрением, таким образом, испытывал нравственные и физические страдания.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Хабаровскому краю» Гепалова Т.С. с учетом представленных возражений, требования не признала, суду пояснила, что истцом не представлено каких либо доказательств наличия негативных последствий, ухудшения состояния здоровья, вследствие неудовлетворительного условия его содержания. Здание режимного корпуса №, где содержался истец, имеет необходимые системы жизнедеятельности, которые отвечают предусмотренным п. 14.6 приказа ГУИН Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». В указанном корпусе имеется вентиляция с естественным побуждением, искусственное освещение камер, канализационная система, в частности установлены напольные чаши со смывными кранами. Кроме того, данным приказом не запрещается использование камер, расположенных в цокольном этаже корпуса для содержания осужденных. В 2007 году ООО «Дальтепло» произвело ремонтные работы на режимном корпусе № на сумму 2 450 000 рублей включающие: капитальный ремонт системы теплоснабжения; капитальный ремонт системы водоснабжения; замена системы электроснабжения; установку системы подвода горячего водоснабжения в камерах и коридоре поста №; косметический ремонт камер и коридора. По причине отсутствия финансирования в 2008-2009г. работы по настилу напольного покрытия будут завершены до 31.03.2011г. в соответствии с утверждённым 09.07.2010г. начальником ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю планом. Кроме того, истец с заявлением об оспаривании действий государственных органов, должностных лиц, в том числе ответчика в порядке главы 25 ГПК РФ не обращался, а в настоящее время трехмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 256 ГПК РФ пропущен, прямая причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и физическими или нравственными страданиями, испытываемыми истцом, отсутствует, судом действия ответчика незаконными не признавались. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ Павлов Д.В. в судебном заседании требования не признал, с учетом представленных возражений, суду пояснил, что рассмотрению искового заявления о применении мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ должно предшествовать рассмотрение по существу заявления гражданина в порядке главы 25 ГПК РФ. Поскольку действия должностного лица не признаны незаконными, у истца отсутствуют правовые основания для заявления указанных требований, кроме того, в настоящее время трехмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 256 ГПК РФ пропущен. Истцом не представлено доказательств понесенных им нравственных или физических страданий, не доказано наличие прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и физическими или нравственными страданиями истца. Просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил.
Осужденный Ресин А.И. отбывает наказание в ФБУ «Т» на основании приговора Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления следователя отдела СУ при УВД по Хабаровскому краю этапировался в г.Хабаровск, где в период с 15.12.2008г. по 25.03.2009г. содержался под стражей в ФБУ ИЗ-27/1.
Как следует из пояснений истца, он содержался на посту № в камерах, где оконные проёмы были наглухо заварены сплошными металлическими листами, в которых имелось небольшое количество отверстий округлой формы диаметром не более 1,5-2 см., что полностью исключало возможность проникновения дневного света в помещение, в связи с чем, истец не имел возможности читать и работать с документами более 3-4 часов в сутки. В камерах отсутствовала вентиляция, а поскольку оконный проём был наглухо заварен металлическим листом, он был лишён возможности проветривать данное помещение. Камеры расположены в подвальном помещении ниже уровня земли на 1,5-2 метра, вследствие чего, в помещение была духота, сырость и завышенная температура воздуха. Полы камер не имели деревянного покрытия, канализационная система не была оборудованы водяными замками, что способствовало прониканию в помещение фекальных испарений. Вследствие пребывания в данных условиях, истец испытывал нравственные и физические страдания, в связи с чем, он неоднократно обращался с жалобами в адрес ответчика.
Согласно письму зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю №-Р-12 от ДД.ММ.ГГГГ руководством управления по жалобе Ресина А.И. проведена проверка, в результате которой установлено, что факты, указанные в жалобе частично подтвердились в части несоответствия предъявляемым современным требованиям оборудования камер поста №, а именно соответствие оконных проемов, приточной вентиляции с механическим побуждением, настил деревянных полов частично не соответствует нормам, утвержденным приказом ГУИН Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ». Проведение капитального ремонта камер поста № (расширение оконных проемов, устройство принудительной вентиляционной системы, настил деревянных полов) внесено в план учреждения.
Согласно локальному сметному расчету от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальтепло» произвело ремонтные работы на режимном корпусе № на сумму 2 450 000 руб. включающие: капитальный ремонт системы теплоснабжения; капитальный ремонт системы водоснабжения; замена системы электроснабжения; установку системы подвода горячего водоснабжения в камерах и коридоре поста №; косметический ремонт камер и коридора. По причине отсутствия финансирования в 2008-2009г. работы по настилу напольного покрытия не были завершены, были внесены в план реализации предложений по устранению недостатков, утверждённый 09.07.2010г. начальником ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Согласно справке ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю №/ТО/46 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 2008-2009г.г. финансирование ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю по коду бюджетной классификации 320 0305 2026700 014225, согласно приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» не производилось.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.
Должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
В соответствии с положениями ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Приказом ГУИН Минюста РФ №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ», согласно которым размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м. от уровня пола. Оконные перетяжки в камерах должны выполняться отворными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами (п.8.64). Камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками (п.п. 8.66, 14.6). В камерах следует предусматривать светильники рабочего и дежурного освещения. В камерах, карцерах, медицинских и боксированных палатах предусматривается рабочее и дежурное освещение, для дежурного освещения предусмотрены патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нишах над дверью, для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или лампами накаливания, устанавливаемые на потолке и надежно огражденные металлическими решетками. Освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должны составлять 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания (п.п.8.57, 14.28, 14.30). Полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию (п. 9.10). Во всех камерных помещениях следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным побуждением (п. 14.14). Указанным приказом не запрещается использование камер, расположенных в цокольном этаже корпуса для содержания осужденных.
В соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы» проведение ежедневной прогулки предоставляется в светлое время суток, продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждений и других обстоятельств.
Как следует из ответа зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю 10.04.2009 года в связи с тем, что в ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период нахождения истца в изоляторе имелся перелимит лиц, содержащихся под стражей, администрацией следственного изолятора была установлена продолжительность прогулки 1 час.
Таким образом, на основании приведенных правовых норм, судом установлено, что условия камер, где содержался истец в части соответствия оконных проемов, приточной вентиляции с механическим побуждением, настил деревянных полов действительно не соответствовали вышеуказанным Нормам, о чем в адрес руководства СИЗО-1 г.Хабаровска вносились представления прокурора Кировского района г.Хабаровска с требованием устранить имеющиеся недостатки, что подтверждается письмом зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, а также письмом зам.прокурора Кировского района г.Хабаровска от 20.03.2009 года.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, при том, что ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, суд приходит к выводу, что в подобных обстоятельствах, при нахождении Ресина А.И. в условиях, не соответствующих установленным нормам, истцу действительно причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, при ограничении его прав на надлежащее содержание в следственном изоляторе, при этом доказательств, подтверждающих факт причинения истцу физических страданий Ресиным А.И. не представлено. Размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости, в размере 3 000 рублей.
Довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности для обращения с заявлением об оспаривании действий государственных органов, должностных лиц, суд находит несостоятельным, поскольку с подобным заявлением истец не обращался, при этом на требование о компенсации морального вреда вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность в силу ст. 1069 ГК РФ должно предшествовать рассмотрение по существу заявления гражданина в порядке главы 25 ГПК РФ не имеет правового значения, так как законом не предусмотрен обязательный предварительный порядок обращения с данным заявлением, при том, что гражданин сам вправе выбрать способ защиты своих прав. Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования ФБУ ИЗ-27/1 УФСИН России по Хабаровскому краю не освобождает от ответственности и не является основанием для отказа в иске, действующим законодательством, в том числе приказом ГУИН Минюста РФ на ответчика возложена обязанность по содержанию следственных изоляторов в соответствии с Нормами проектирования, кроме того, факт нарушения требований указанных Норм ответчиком не оспаривался.
В соответствии с положениями Устава ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Хабаровскому краю» ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Хабаровскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.
Поскольку финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, с учетом положений Устава, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации, которую в суде представляло Министерство финансов РФ.
Оснований для удовлетворения требований Ресина А.И. в компенсации морального вреда за действия ответчика в части расположения камер в подвальном помещении ниже уровня земли, ненадлежащего оборудования канализационной системы, сокращения продолжительности ежедневной прогулки не имеется, в данном случае нарушений соответствующих норм действующего законодательства, в том числе Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы не установлено, доказательств этому истцом не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Ресина А.И. подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере 3 000 руб., а также в порядке ст. 98 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения требований истца, судебные расходы в размере 100 руб., при этом оснований для возложении ответственности по возмещению компенсации морального вреда на ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Хабаровскому краю», с учетом действующего законодательства не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ресина ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Ресина ФИО10 денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., возмещение судебных расходов в размере 100 руб.
В удовлетворении остальной части иска и в иске к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судьяД.Е. Мартынов
Подлинник решения подшит в деле № 2-353/2011, находится в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь:О.И. Ковальчук