Дело №2-1406/2010 г.Хабаровск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе:
председательствующего судьи Опал ей С.Н.
при секретаре Макеевой К.В.
с участием: истца Бурлакова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлакова Сергея Вячеславовича к Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене пункта приказа, возложении обязанности довести приказ об отмене пункта приказа до всех муниципальных отделов военного комиссариата Хабаровского края,
У С Т А Н О В И Л :
Бурлаков С.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края с требованием о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене пункта приказа, возложении обязанности довести приказ об отмене пункта приказа до всех муниципальных отделов военного комиссариата Хабаровского края, и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.. В обоснование иска истец указал, что п. Номер обезличен приказа военного комиссара Хабаровского края от Дата обезличена года № Номер обезличен за нарушение установленного Временной инструкцией порядка обращения в вышестоящие органы военного управления и использование служебных документов в личных целях, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Считает действия должностного лица по наложению на него дисциплинарного взыскания незаконными, поскольку он не нарушал трудовую дисциплину, и не совершал каких-либо дисциплинарных проступков, работодателем был нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания. В обоснование требований ссылается на ст.ст.2, 5-6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, ст.ст.192-193 ТК РФ.
В ходе судебного разбирательства Бурлаков С.В. требования уточнил, просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате почтовых расходов при представлении документов в суд в сумме 80,05 руб..
Истец Бурлаков С.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, суду дополнительно пояснил, что действительно обращался в финансово-экономическое управление Дальневосточного военного округа, как гражданин Российской Федерации, по вопросу выплаты за умершего после увольнения военнослужащего, имевшего право на пенсию, членам его семьи при оформлении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ. Следовательно, его обращение в вышеуказанный орган военного управления следует рассматривать в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, а не в порядке, установленном Временной инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации № 205/2/588, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 19 августа 2009 года. Обращение было направлено с приложением ответа на его письмо Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от Дата обезличена года № Номер обезличен. Указанное письмо направлено ему лично, что следует из текста самого письма и не может рассматриваться, как служебный документ, отношения к которому он не имеет. Кроме того, того работодателем нарушен установленный ТК РФ порядок наложения дисциплинарного взыскания, поскольку до применения дисциплинарного взыскания не затребовал от него письменное объяснение, приказ не был ему объявлен под роспись в течение трех дней со дня издания, о чем свидетельствует отсутствие его подписи на приказе, кроме того, копия указанного приказа поступила в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г. Хабаровска только Дата обезличена года (вх. Номер обезличен). Просит признать незаконными действия по наложению дисциплинарного взыскания, отменить пункт п. Номер обезличен приказа военного комиссара Хабаровского края от Дата обезличена года № Номер обезличен, которым на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, возложить обязанность на ответчика довести приказ об отмене пункта приказа до всех муниципальных отделов военного комиссариата Хабаровского края, и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 280,05 руб..
Представитель ответчика Военного комиссариата Хабаровского края в судебное заседание не явился. Из материалов дела усматривается, что суд, в соответствии со ст.113 ГПК РФ, принял меры к его надлежащему уведомлению о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка. С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд признает причины неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бурлакова С.В. обоснованными и подлежащим удовлетворению частично.
Судом установлено, что Бурлаков С.В. занимает должность Адрес обезличен.
Пунктом Номер обезличен приказа военного комиссара Хабаровского края от Дата обезличена года № Номер обезличен «О Адрес обезличен» за нарушение установленного Временной инструкцией порядка обращения в вышестоящие органы военного управления и использование служебных документов в личных целях, на Бурлакова С.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно текста указанного приказа от него в финансово-экономическое управление округа продолжают поступать обращения, как от третьего лица, с приложением служебных документов, к которым он, как военный пенсионер и работник военного комиссариата края не имеет ни какого отношения.
Письмом от Дата обезличена года № Номер обезличен, направленным в адрес Бурлакова С.В. и на его домашний адрес, подтверждается, что истец обращался в Департамент социальных гарантий по вопросу выплаты за умершего после увольнения военнослужащего, имевшего право на пенсию, членам его семьи при оформлении пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.
Исходя из изложенного, должностным лицом подтверждено, что Бурлаков С.В. обратился в вышестоящий орган военного управления, как третье лицо, т.е. как гражданин Российской Федерации.
Следовательно, его обращение в вышеуказанный орган военного управления следует рассматривать в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, а не в порядке, установленном Временной инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации № 205/2/588, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 19 августа 2009 года. Указанное обращение направлено истцу лично, что следует из текста самого письма и не может рассматриваться, как служебный документ, отношения к которому он не имеет.
Согласно ст.ст.192 - 193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
С учетом изложенного, приведенным норм права, факт совершения Бурлаковым С.В. дисциплинарного проступка не нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Кроме того, работодателем не было затребовано от Бурлакова С.В. письменное объяснение по факту совершения дисциплинарного проступка, приказ не был ему объявлен под роспись в течение трех дней со дня издания, чем нарушил порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
Данные обстоятельства подтверждается имеющимися материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает пункт Номер обезличен приказа военного комиссара Хабаровского края от Дата обезличена года № Номер обезличен «Адрес обезличен» не законным и подлежащем отмене, а требования Бурлакова С.В. в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность работодателя доводить до всех его структурных подразделений, в случае отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания на работника, приказ об отмене данного приказа, в удовлетворении требования Бурлакова С.В. о возложении на ответчика обязанности довести приказ об отмене пункта 6 приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде замечания до всех муниципальных отделов военного комиссариата Хабаровского края необходимо отказать.
Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд Бурлаковым С.В. была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанциями от Дата обезличена года и Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
С учетом п.п. 1 п.1 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная Бурлаковым С.В. государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
Бурлаковым С.В. понесены судебные расходы при предоставлении документов в суд на сумму 80,05 руб., что подтверждается почтовыми квитанциями от Дата обезличена года и Дата обезличена года (л.д.24-25).
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и других действий, подлежащих оплате, осуществляемых по инициативе суда. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая, что основное требование Бурлакова С.В. удовлетворено, пункт Номер обезличен приказа военного комиссара Хабаровского края от Дата обезличена года № Номер обезличен «О Адрес обезличен» признан не законным и подлежащем отмене, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы на оплату судебных расходов при предоставлении документов в суд в полном объеме в сумме 80,05 руб..
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурлакова Сергея Вячеславовича к Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене приказа, возложении обязанности довести приказ об отмене пункта приказа до всех муниципальных отделов военного комиссариата Хабаровского края, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить пункт Номер обезличен приказа № Номер обезличен от Дата обезличена года Военного комиссара Хабаровского края, в остальной части иска отказать.
Возвратить из федерального бюджета Бурлакову Сергею Вячеславовичу излишне уплаченную государственную пошлину по квитанциям от Дата обезличена года на сумму 100 рублей 00 копеек и Дата обезличена года на сумму 100 рублей 00 копеек, всего в размере 200 рублей 00 копеек.
Взыскать с Военного комиссариата Хабаровского края судебные расходы в сумме 80 рублей 05 копеек.
Решение может обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.09.2010 года.
Судья С.Н. Опалей