Дело № 2-605/2011г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
26 апреля 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Тихонович И.К.,
с участием: представителей заявителя Кирдяшовой С.Е., Чикановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУЗ «Троицкая центральная районная больница» отдела здравоохранения администрации Нанайского муниципального района об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л:
МУЗ «Троицкая центральная районная больница» отдела здравоохранения администрации Нанайского муниципального района обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания госинспектора Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Носовой Н.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что оспариваемым предписанием на МУЗ «Троицкая ЦРБ» незаконно возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы работнику Нуут Т.Р.-Р. с учетом отработанных сверхурочных часов и выплатить причитающуюся ему сумму. Нуут Т.Р.-Р. оплачено за отработанное время по норме рабочего времени, и дополнительно произведена компенсирующая выплата за дежурства на дому в размере 50 процентов часовой тарифной ставки, согласно установленной в учреждении системы оплаты труда. В ходе проверки произведен неправильный расчет рабочего времени работника, к экстренным (сверхурочным) часам прибавлено время дежурств на дому.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Нуут Т.Р.-Р..
В судебном заседании представители заявителя Кирдяшова С.Е., Чиканова Н.В. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, указав, что коллективным договором МУЗ «Троицкая ЦРБ» предусмотрены дежурства на дому, которые вне зависимости от того, вызывается работник на работу или нет, оплачиваются в размере 50 % часовой тарифной ставки. Время дежурства на дому не является для работника сверхурочным, поскольку во время дежурств он находится дома и занимается своими личными делами. По этой же причине дополнительные дни отдыха Нуут Т.Р.-Р. также не предоставлялись. Время вызова работника, осуществляющего дежурство на дому, оплачивается в одинарном размере часовой тарифной ставки, с учетом фактически отработанных часов. Нуут Т.Р.-Р. работает на условиях нормированного рабочего дня с <данные изъяты> до <данные изъяты> час., и дополнительно привлекается к дежурствам на дому, за которые получает выплаты компенсационного характера. Просят восстановить срок на обжалование предписания, пропущенный в связи с тем, что первоначальное заявление в суд было возвращено из-за ненадлежащего оформления.
Госинспектор Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Носова Н.П., представляющая интересы Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Нуут Т.Р.-Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, которые суд находит возможным удовлетворить.
Согласно отзыва госинспектор Носова Н.П. с заявлением не согласилась, поскольку в ходе проверки по обращению Нуут Т.Р.-Р. было выявлено, что в нарушение требований ст.152 ТК РФ работодателем сверхурочная работа в период с января по ноябрь 2010 года оплачивалась в меньшем размере, дополнительное время отдыха Нуут Т.Р.-Р. не предоставлялось.
Согласно отзыва Нуут Т.Р.-Р. с заявлением не согласился, указав, что дежурство на дому считается работой, однако в установленном ТК РФ размере не оплачивается.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
На основании обращения Нуут Т.Р.-Р. от ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Носовой Н.П. проведена проверки в отношении МУЗ «Троицкая ЦРБ».
По результатам проведенной проверки госинспектором был составлен акт, о выявлении нарушения требований ст.152 ТК РФ в части оплаты работнику предприятия Нуут Т.Р.-Р. сверхурочных часов в одинарном размере и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МУЗ «Троицкая ЦРБ» о производстве в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.152 ТК РФ перерасчета заработной платы Нуут Т.Р.-Р. за период работы с января по ноябрь 2010 года с учетом отработанных сверхурочных часов.
Судом установлено, что Нуут Т.Р.-Р. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУЗ «Троицкая ЦРБ» (ранее «Троицкая райбольница») в должности <данные изъяты> на условиях нормированного рабочего дня с <данные изъяты> до <данные изъяты> час.. Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ режим работы определен правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами. Должностной инструкцией на Нуут Т.Р.-Р. возложена обязанность осуществлять дежурство на дому, обслуживание вызовов в нерабочее время согласно графика (п.2.14).
Пунктом 6 раздела 3 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Нанайского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2009 года № 670, установлено - работникам учреждений здравоохранения могут быть установлены выплаты компенсационного характера за сверхурочную работу и дежурства на дому. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере с учетом переезда. За дежурства на дому в нерабочее время, в том числе ночное время, врачам и среднему медицинскому персоналу производится доплата из расчета 50 % тарифной ставки (базового оклада, базового должностного оклада, рассчитанного за час работы), за фактически отработанное время дежурств. Дежурства выполняются в свободное от основной работы время. В случае вызова работника, осуществляющего дежурство на дому, в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается в одном размере часовой тарифной ставки (базового оклада, базового должностного оклада), рассчитанного за час работы врача или среднего медицинского персонала по соответствующей специальности за фактически отработанные часы с учетом времени переезда. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Должность <данные изъяты> отнесена к профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» и не относится к медицинскому персоналу.
Коллективным договором МУЗ «Троицкая ЦРБ» на 2010-2013 годы предусмотрены единые принципы оплаты труда работников учреждения, включающую: базовые оклады (базовые должностные оклады), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, дежурства на дому и экстренные часы. Нормальная продолжительность рабочего времени медицинских работников не может превышать 39 часов в неделю. Работники могут привлекаться к сверхурочным работам только с их письменного согласия, а в случаях, предусмотренных ст.99 ТК РФ с учетом мнения профкома, продолжительность таких работ не может превышать 120 час. в год. Продолжительность ежедневной работы определяется распорядком (графиком) с соблюдением недельной нормы часов.
Согласно табелям учета рабочего времени и карточке-справке начисления заработной платы за спорный период работы Нуут Т.Р.-Р. выполнялась работа за пределами установленной для работника предельной продолжительности рабочего времени. При этом экстренные часы и время дежурства на дому были оплачены в одинарном размере и из расчета 50 % тарифной ставки соответственно.
Порядок начисления заработной платы подтверждается пояснительной запиской МУЗ «Троицкая ЦРБ» за подписями главного врача Кирдяшовой С.Е, главного бухгалтера Чикановой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что, экстренные вызовы работнику оплачиваются в одинарном размере за фактически отработанные часы, так как Нуут Т.Р.-Р. осуществляет дежурства на дому в свободное от основной работы время. Дежурство на дому оплачивается из расчета 50 % тарифной ставки за фактическое время дежурств.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, ст.357 ТК РФ заявление об оспаривании решения должностного лица может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Поскольку в Кировский районный суд г.Хабаровска заявление МУЗ «Троицкая ЦРБ» первоначально поступило в декабре 2010 года в установленный законом срок, однако было возвращено заявителю в связи с его ненадлежащим оформлением и неисполнением определений суда об оставлении заявления без движения, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования предписания пропущен МУЗ «Троицкая ЦРБ» по уважительной причине и считает необходимым его восстановить.
Согласно ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В силу требований ст.ст.91, 99, 152 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Сверхурочной работой является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
В соответствии со ст.ст.91, 106-107 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Согласно ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
В целях приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с трудовым законодательством РФ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2007 года N 262 признан утратившим силу пункт 7.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377, содержавший нормы, регулирующие отношения (в том числе и по оплате труда), связанные с дежурством врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения «на дому».
Трудовым кодексом не предусмотрено такой формы организации труда, как дежурство на дому. Между тем, в отдельных отраслях практикуются «дежурства на дому», в течение которых работники должны находиться дома и прибыть к месту работы по вызову работодателя в установленный срок.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями заявителя, что Нуут Т.Р.-Р. осуществлял дежурства на дому сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в период которых выезжал на экстренные вызовы, что с учетом вышеприведенных норм закона является сверхурочной работой, которая в нарушение требований ст.152 ТК РФ оплачивались работнику в меньшем, чем это установлено размере, дополнительные дни отдыха работнику не предоставлялись. При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем предписание об устранении нарушений трудового законодательства является законным и обоснованным.
Поскольку в период дежурства на дому Нуут Т.Р.-Р. находится вне рабочего места и может распоряжаться своим временем по своему усмотрению до получения вызова, с учетом специфики работы в системе органов здравоохранения, основной целью которой является быстрое и своевременное оказание медицинской помощи населению, суд находит оплату указанного времени в размере 50 % тарифной ставки за время дежурства не нарушающей его права, при достижении между работником и работодателем соглашения по данному вопросу.
Вместе с тем, время фактической работы в период дежурства сверх установленной продолжительности рабочего времени – экстренные часы (сверхурочные) подлежат оплате в соответствии со ст.152 ТК РФ, как сверхурочное время, поскольку иное ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством.
На основании изложенного, учитывая, что Нуут Т.Р.-Р. работодателем не была оплачена сверхурочная работа в установленном трудовым законодательством размере, в то время как, своевременная и полная выплата заработной платы в силу положений ст.22 ТК РФ является обязанностью работодателя, суд находит заявление МУЗ «Троицкая ЦРБ» об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить МУЗ «Троицкая центральная районная больница» отдела здравоохранения администрации Нанайского муниципального района срок на обжалование предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Носовой Н.П. № от ДД.ММ.ГГГГ.
МУЗ «Троицкая центральная районная больница» отдела здравоохранения администрации Нанайского муниципального района в удовлетворении заявления об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: СудьяЖельнио Е.С.