Дело № 2-809/2011г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
12 мая 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: представителей заявителя Пайковой Е.А., Пучковой Е.С., заинтересованного лица Лисица В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Сбербанк России» об оспаривании предписания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Сбербанк России» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания госинспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Габудиновой А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что оспариваемым предписанием на Дальневосточный банк ОАО «Сбербанк России» незаконно возложена обязанность выплатить работнику Лисица В.И. процентную надбавку к заработной плате за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал о нарушении своего права, оспариваемое предписание выдано в нарушение данной нормы закона, т.к. Лисицей В.И. пропущен указанный срок. Работник знал о нарушении своих прав с момента заключения контракта об оформлении допуска к государственной тайне с ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель просит восстановить срок на обжалование предписания, пропущенный в связи с тем, что первоначальное заявление в суд было возвращено из-за ненадлежащего оформления.
В судебном заседании представители заявителя ОАО «Сбербанк России» Пайкова Е.А., Пучкова Е.С. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, суду пояснили, что в контракте с Лисица В.И. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за работу со сведениями, содержащими государственную тайну ему положена надбавка к заработной плате - 40 %, но данная надбавка ему не выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ и он об этом знал.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Лисица В.И. с заявлением не согласился, суду пояснил, что Государственная инспекция труда в Хабаровском крае представителем работника не является. Действующее законодательство не ограничивает госинспектора сроками для вынесения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства, срок установленный ст.392 ТК РФ подлежит применению исключительно судом при разрешении индивидуально-трудового спора.
Госинспектор Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Габудинова А.А., представляющая интересы Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое суд находит возможным удовлетворить. Согласно письменного отзыва госинспектор с заявлением не согласилась, указав, что Государственная инспекция труда не является органом, рассматривающим индивидуально-трудовые споры, поэтому сроки, предусмотренные для обращения за их разрешением Трудовым кодексом РФ применены быть не могут.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников. В случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, ст.357 ТК РФ заявление об оспаривании решения должностного лица может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Поскольку оспариваемое предписание от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес работодателя лишь ДД.ММ.ГГГГ, в Кировский районный суд г.Хабаровска заявление ОАО «Сбербанк России» первоначально было подано ДД.ММ.ГГГГ и возвращено заявителю в связи с его ненадлежащим оформлением, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования предписания пропущен заявителем по уважительной причине и считает необходимым его восстановить.
На основании обращения Лисица В.И. от ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Габудиновой А.А. проведена проверка в отношении Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России». По результатам проведенной проверки госинспектором был составлен акт о выявлении нарушения требований Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», ч.6 ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» и ч.6 ст.136 ТК РФ в части выплаты работнику Лисица В.И. процентной надбавки к заработной плате за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Председателю Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» ФИО6 выдано предписание № о производстве в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплаты Лисица В.И. процентной надбавки к заработной плате за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ст.236 ТК РФ.
Судом установлено, что Лисица В.И. с ДД.ММ.ГГГГ являлся работником ОАО «Сбербанк России», ДД.ММ.ГГГГ между ним и работодателем был заключен договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, согласно которого работник поставлен в известность о том, что по роду своей служебной деятельности и должностным обязанностям будет допущен к государственной тайне. Данным контрактом предусмотрена выплата Лисица В.И. 40 % надбавки к должностному окладу согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 года № 573. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная надбавка Лисица В.И не выплачивалась.
В соответствии со ст.ст.381-382, 392 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
ДД.ММ.ГГГГ Лисица В.И. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ОАО «Сбербанк России» о взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу со сведениями, содержащими государственную тайну в размере 40 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ (решения по делу нет).
Предписания по трудовым спорам госинспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, для защиты которого самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Действуя в интересах работника, госинспектор труда, также как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора (данная позиция нашла свое отражение в определении судьи Верховного Суда РФ от 28.06.2006 года №11-В06-8). Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, как с момента заключения между работником и работодателем договора (контракта) предусматривающего выплату надбавки за работу со сведениями, содержащими государственную тайну (ДД.ММ.ГГГГ), так и с момента, когда надбавка стала выплачиваться (ДД.ММ.ГГГГ). При таких обстоятельствах, учитывая заявление работодателя о пропуске работником предусмотренного ст.392 ТК РФ срока для обращения за защитой нарушенного права, наличие в производстве суда гражданского дела по данному индивидуальному трудовому спору, и принимая во внимание, что вопрос о пропуске работником срока и наличии уважительных причин для его восстановления в силу положений ст.392 ТК РФ относится к компетенции органа рассматривающего индивидуальный трудовой спор, суд находит заявление ОАО «Сбербанк России» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить ОАО «Сбербанк России» срок на обжалование предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление ОАО «Сбербанк России» удовлетворить.
Признать незаконным предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Габудиновой А.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.05.2011 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: СудьяЖельнио Е.С.