Дело № 2-789/2011г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
13 мая 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием: заявителя Исайкина С.В., госинспектора труда Боева В.Н., заинтересованного лица Содикова И.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Исайкина ФИО10 об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> Исайкин С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания госинспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Боева В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, инспектором незаконно выдано предписание в выплате заработной платы Содикову А.Х., Содикову И.Х., Содикову Г.В., Содикову Ш.К., поскольку все причитающиеся платежи были им произведены в ДД.ММ.ГГГГ году.
В судебном заседании Исайкин С.В. заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году работы по ремонту крыши выполняли 8 или 9 человек, в том числе и братья Содиковы. Расчет с работниками он произвел в полном объеме, о чем они написали расписки, которые передавались им в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска для проведения проверки, а в настоящее время утрачены в связи с тем, что прошло более двух лет. На работу Содикова А.Х., Содикова И.Х., Содикова Г.В., Содикова Ш.К. он принимал устно, оформленные им трудовые договоры работники не подписали, фактически сложились гражданско-правовые отношения. Согласно достигнутой договоренности работы должны были быть выполнены в течение месяца, по результатам выполненной работы он выплатил Содиковым в общей сложности 100000 руб.. Считает вынесенное госинспектором предписание незаконным, поскольку никакой задолженности перед Содиковыми у него нет, но за давностью событий доказательства, подтверждающие это, утрачены. Содиковы должны были обращаться за защитой своих прав в установленный срок.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Содиков И.Х. с заявлением не согласился, суду пояснил, что он с братьями и землякам из <адрес> работал у Исайкина С.В. в бригаде из семи человек. По договоренности с Исайкиным С.В. бригада должна была в течение месяца выполнить работы по ремонту крыши, за что Исайкин С.В. обещал им выплатить 252000 руб. на всех. Фактически Исайкин С.В. выплатил ему и его братьям всего 60000 руб. на четверых, в выплате остальной суммы отказал и угрожал, что им будет плохо, если они будут жаловаться. Братья уехали в <адрес>, а он остался ждать деньги.
Госинспектор Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Боев В.Н. с заявлением не согласился, суду пояснил, что в ходе проверки от Исайкина С.В. были затребованы документы, связанные с работой у него Содиковых, которые не были представлены. Из представленных трудовых договоров, объяснений Исайкина С.В. и Содиковых он сделал вывод о наличии между сторонами трудовых отношений. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения работодателем обязательных требований трудового законодательства, в связи с чем, выдано предписание. Государственная инспекция труда в Хабаровском крае не является органом, рассматривающим индивидуально-трудовые споры, поэтому сроки рассмотрения и разрешения таких споров, установленные ТК РФ при вынесении предписания не применяются.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Содиков А.Х., Содиков Г.В., Содиков Ш.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались, со слов Содикова И.Х. его братья выехали в <адрес>, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников. В случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
На основании обращений Содикова А.Х., Содикова И.Х., Содикова Г.В., Содикова Ш.К., по распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Боевым В.Н. проведена документарная проверка в отношении <данные изъяты> Исайкина С.В..
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ госинспектором был составлен акт № о выявлении нарушений требований трудового законодательства: в нарушение п.6 ч.2 ст.22 ТК РФ, п.2.1 трудового договора, работодателем не выплачена в полном размере причитающаяся заработная плата работникам Содикову А.Х., Содикову И.Х., Содикову Г.В., Содикову Ш.К., в сроки, установленные в соответствие с ТК РФ; в нарушение ч.1 ст.68 ТК РФ, работодатель не оформил приказом прием на работу Содикова А.Х., Содикова И.Х., Содикова Г.В., Содикова Ш.К.; в нарушение ч.4 ст.91 ТК РФ, работодатель не вел учет рабочего времени работСодикова А.Х., Содикова И.Х., Содикова Г.В., Содикова Ш.К.; в нарушение ч.1 ст.84.1 ТК РФ, работодатель не оформил приказом прекращение трудового договора с Содиковым А.Х., Содиковым И.Х., Содиковым Г.В., Содиковым Ш.К.; в нарушение ч.1 ст.127 ТК РФ, работодатель не выплатил при увольнении Содикову А.Х., Содикову И.Х., Содикову Г.В., Содикову Ш.К. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск; в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ, работодатель не произвел выплату всех сумм причитающихся Содикову А.Х., Содикову И.Х., Содикову Г.В., Содикову Ш.К. в день увольнения работников; в нарушение ч.2 ст.189 ТК РФ, работодателем не были созданы условия, необходимые для соблюдения работниками Содиковым А.Х., Содиковым И.Х., Содиковым Г.В., Содиковым Ш.К. дисциплины труда (не утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, предусмотренные трудовыми договорами б/н от ДД.ММ.ГГГГ с Содиковым А.Х., Содиковым И.Х.).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Исайкину С.В. выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.236 ТК РФ выплатить Содикову А.Х., Содикову И.Х., Содикову Г.В., Содикову Ш.К. расчет (заработную плату и денежную компенсацию за неиспользованный отпуск) с учетом процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки установленного срока выплаты расчета при увольнении, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО Производственно коммерческая фирма «Ремстрой» (генподрядчик) и <данные изъяты> Исайкиным С.В. (субподрядчик) заключен договор строительного субподряда на производство работ по капитальному ремонту кровли с устройством односкатной крыши по объекту <адрес>. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ фактические размеры дома по адресу: <адрес> составляют: длина 57,30 м, ширина 12,01 м.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска поступило коллективное обращение Содикова А.Х., Содикова И.Х., Содикова Г.В., Содикова Ш.К. о невыплате им <данные изъяты> Исайкиным С.В. заработной платы за проделанную в ДД.ММ.ГГГГ года работу по ремонту кровли (830 кв.м) в размере 290500 руб..
В ходе проверки проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска <данные изъяты> Исайкиным С.В. предоставлены трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ с Содиковым А.Х., Содиковым И.Х., Содиковым Г.В., Содиковым Ш.К., подписанные одной стороной <данные изъяты> Исайкиным С.В., по условиям которых работники принимаются на работу на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ на должность разнорабочих с выплатой заработной платы из расчета 350 руб. за 1 кв.м. По условиям трудовых договоров работники принимались на работу на должности разнорабочих; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работниками своих обязанностей, указанных в договоре, нарушения трудового законодательства РФ, Правил внутреннего трудового распорядка организации, а также причинения работодателю материального ущерба работники несут дисциплинарную, и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ; во всем остальном, что не предусмотрено договором, стороны руководствуются законодательством РФ, регулирующим трудовые отношения.
Содиков А.Х., Содиков И.Х., Содиков Г.В., Содиков Ш.К. дали объяснения, согласно которым они в составе бригады 9 человек по договору подряда с <данные изъяты> Исайкиным С.В., заключенном в устной форме, в течение месяца выполняли работы по ремонту крыши. Оплату за работу они должны были получить на четверых, т.к. объем выполненной работы каждым из них определить невозможно. Деньги Исайкин С.В. им выдавал небольшими суммами, всего выдал 100000 руб. на 5 человек, в том числе еще одного земляка, работавшего с ними.
В силу ст.ст.15-16 ТК РФ трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Исходя из установленных на основании исследованных судом доказательств обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что между <данные изъяты> Исайкиным С.В. и Содиковыми фактически сложились трудовые отношения.
С соответствии со ст.68, 84.1, 140, 127 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно ст.ст.21, 91 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести учет времени, фактически отработанного каждым работником; создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем.
Между тем, суд приходит к выводу о том, что на основании представленных сторонами документов, достоверно установить объем выполненных Содиковыми и определенных трудовыми договорами работ, установленную и фактически выплаченную заработную плату не представляется возможным в силу их противоречивости и неопределенности.
Так при проведении проверки государственным инспектором труда не установлены: дата прекращения между сторонами трудовых отношений (Содиков И.Х. в судебном заседании пояснил, что в месячный срок они работу выполнить не успели и работали еще какое-то время); размер, подлежавшей выплате каждому работнику заработной платы (сведения о ее размере противоречивы от 25000 до 70000 руб.), а также необходимые для ее исчисления параметры, в том числе - количество работников (от 7 до 9 человек), объем необходимой к выполнению и выполненной работы (в том числе размер крыши, перечень обусловленных договором и фактически выполненных работ и т.д.); сведения о размере выплаченных ИП Исайкиным С.В. сумм в счет заработной платы (пояснения в указанной части разнятся от 60000 до 100000 руб.).
В соответствии со ст.ст.381-382, 392 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Государственная инспекция труда в Хабаровском крае не является органом, рассматривающим трудовые споры, госинспектор выносит обязательные к исполнению предписания в случае установления очевидных нарушений трудового законодательства. Предписание госинспектора должно быть обоснованным, мотивированным и исполнимым, поскольку за его неисполнение для виновных лиц предусмотрена административная ответственность. Между тем, оспариваемое предписание не соответствует вышеназванным требованиям, и поскольку в нем не указаны ни период, за который подлежит выплате заработная плата и компенсация за несвоевременную ее выплату, ни размер подлежащих выплате сумм, исполнить его в строгом соответствии с требованиями закона, а также проверить выполнение не представляется возможным.
В обоснование невозможности представления доказательств подтверждающих размер выплаченных заявителям денежных средств <данные изъяты> Исайкин С.В. сослался на давность прекращения между ним и Содиковыми трудовых отношений в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, данные документы не сохранены.
Предписания по трудовым спорам госинспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, для защиты которого самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Действуя в интересах работника, госинспектор труда, также как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора (данная позиция нашла свое отражение в определении судьи Верховного Суда РФ от 28.06.2006 года №11-В06-8). Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, с момента прекращения трудовых отношений прошло более двух лет.
На основании изложенного, суд находит оспариваемое предписание незаконным, а заявление <данные изъяты> Исайкина С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление <данные изъяты> Исайкина ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконным предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Боева В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ выданное в адрес <данные изъяты> Исайкина ФИО10.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.05.2011 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: СудьяЖельнио Е.С.