№ 2-770/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 годаг. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Мартынова Д.Е.
с участием представителя заявителя Зубарева ФИО6 заинтересованного лица Мозохина ФИО7, при секретаре Ковальчук О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного учреждения «Восточная КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, признании незаконным предписания № от 23 сентября 2010 года об устранении нарушений трудового законодательства в части незаконности привлечения работника к дисциплинарным взысканиям, лишении премии
У С Т А Н О В И Л:
ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания госинспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №-№ от 23 сентября 2010 года, в обоснование указав, что оспариваемым предписанием на заявителя незаконно возложена обязанность по отмене приказов о лишении премии руководителя домоуправления № Мозохина А.Н., о наложении на него дисциплинарного взыскания, обязанность по выплате премий. Заявитель просил восстановить срок на обжалование предписания, пропущенный в связи с тем, что ответ на жалобу был получен в апреле 2011 года.
В судебном заседании представитель заявителя Зубарев Г.В. требования поддержал, суду пояснил, что согласно приказам от марта, апреля и мая 2010 года начальник домоуправления Мозохин А.Н. был лишен премии за невыполнение должностных обязанностей, а именно не исполнение приказа № 196 « Об исполнении контроля расхода денежных средств …». 23 сентября 2010 года в отношении ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ было вынесено предписание, в силу которого на заявителя была возложена обязанность отменить спорные приказы, и выплатить работнику Мозохину А.Н. премии за спорный период. Не согласившись сданным предписанием ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФв установленный срок обратилась с жалобой по отмене данного предписания в Государственную инспекцию труда, однако о результатах её рассмотрения заявителю стало известно только 11 апреля 2011 года. Представитель заявителя считал, что доводы, указанные в предписании необоснованные, приказы о лишении работника премии законны, что было установлено проверкой по данным обстоятельствам в апреле 2010 года и нарушений выявлено не было. Представитель заявителя так же указал, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал о нарушении своего права, оспариваемое предписание выдано в нарушение данной нормы закона, так как Мозохиным А.Н. пропущен указанный срок.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Мозохин А.Н. с заявлением не согласился, суду пояснил, что в связи с несогласием о лишении его премии обращался с заявлением в январе-феврале 2010 года в Государственную инспекцию труда по спорному вопросу, связанному с лишением его премии, однако там предложили обратиться в суд. О лишении его премии Мозохин А.Н. узнавал в этом же месяце, когда выносился приказ. Он решил не обращаться в суд, не имел желаний, каких либо препятствий к этому не было. В дальнейшем работник обратился с заявлением в профсоюзную организацию к юристу, который передал все документы в инспекцию труда. Мозохин А.Н. считал, что он был незаконно лишен премии, так как своих должностных обязанностей не нарушал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников. В случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
В соответствии с пунктом 12 статьи 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
В соответствии с предписанием ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ обязана была до 23 ноября 2010 года отменить приказ № от 23.03.2010 года, приказ № от 07.04.2010 года, приказ № от 11.05.2010 года вынесенные в отношении руководитель Домоуправления № Мозохин А.Н. о привлечении его к дисциплинарной ответственности и лишени премии за февраль, март, апрель месяцы 2010 года.
Предписание поступило в ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ 11 октября 2010 года, было обжаловано руководителю Государственной инспекции труда в Хабаровском крае 26 октября 2010 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, из чего следует, что заявителем подана жалоба в течение 15 дней с момента получения предписания, то есть в пределах срока, установленного статьей 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Ответ на жалобу ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ получила 04 апреля 2011 года с отказом в данной жалобе.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, ст.357 ТК РФ заявление об оспаривании решения должностного лица может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Поскольку ответ на жалобу заявителя был получен только 04 апреля 2011 года, жалоба поступила в суд 13 апреля 2011 года, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования предписания пропущен заявителем по уважительной причине и считает необходимым его восстановить.
Судом установлено, что 26 августа 2010 года руководитель ДУ № Мозохин А.Н. обратился в Краевой комитет профсоюзов работников госучреждений с заявлением о рассмотрении вопроса правомерности лишении его премии за февраль, март, апрель 2010 года.
23 сентября 2010 года Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае была проведена внеплановая проверка ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ с участием правого инспектора труда Краевого комитета профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания по фактам, указанным в заявлении Мозохина А.Н. По результатам проверки было вынесено оспариваемое заявителем предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание вынесено по истечении трех месяцев с момента вынесения приказов о лишении Мозохина А.Н. премий, при этом Мозохин А.Н. в инспекцию не обращался, его заявление было адресовано в Краевой комитет профсоюзов, куда он так же обратился по истечении трех месяцев с момента когда были вынесены приказы и когда он узнал о лишении его премии за февраль, март и апрель месяцы 2010 года.
В соответствии со ст.ст.381-382, 392 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно пояснениям Мозохина А.Н. какие либо препятствия для обращения в суд или государственную инспекцию труда за защитой своего права, связанного с лишением его премии приказом № от 23.03.2010 года, приказом № от 07.04.2010 года, приказом № от 11.05.2010 года отсутствовали, он не имел желаний обращаться в суд.
Предписания по трудовым спорам госинспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника, для защиты которого самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Действуя в интересах работника, госинспектор труда, также как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора (данная позиция нашла свое отражение в определении судьи Верховного Суда РФ от 28.06.2006 года №11-В06-8). Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, как с момента вынесения спорных приказов о лишении Мозохина А.Н. премий, так и с момента, когда он узнал о данных приказах. При таких обстоятельствах, учитывая заявление представителя ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ о пропуске работником предусмотренного ст.392 ТК РФ срока для обращения за защитой нарушенного права, суд находит заявление ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить Федеральному государственному учреждению «Восточная КЭЧ района» МО РФ на обжалование предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №-№ ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление Федерального государственного учреждения «Восточная КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства в части незаконности привлечения работника к дисциплинарным взысканиям, лишении премии удовлетворить.
Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства в части незаконности привлечения работника к дисциплинарным взысканиям, лишении премии, вынесенного в отношении Федерального государственного учреждения «Восточная КЭЧ района» МО РФ.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу
Копия вернаД.Е. Мартынов.
Подлинник решения подшит в деле № 2-770/2011, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
СекретарьО.И. Ковальчук.