Дело № 2-948\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,
с участием истца Шепель Н.В., ее представителя адвоката Кондратьевой Л.И., действующей по ордеру адвокатского образования,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепель ФИО10 к Минобороны России, Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Департаменту жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Шепель Н.В. обратилась в суд с иском к Минобороны России, Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о возложении обязанности по предоставлению жилья на состав семьи 4 человека. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО2. На период смерти он был военнослужащий войсковой части 31043, в звании старший мичман. Календарная выслуга его составляет 22 года, он состоял в очереди на получение жилого помещения. Семья состояла из 5 человек: она, муж и 3 детей. Своего жилого помещения у них нет. После смерти мужа, она обращалась в войсковую часть 53025 в августе 2010 года, к Командующему Тихоокеанским флотом в августе 2010 года, к Руководителю Департамента по обеспечению жильем Министерства обороны в Москве в ноябре 2010 года. Однако, до настоящего времени вопрос об обеспечении жильем так и не решен..
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Шепель Е.И., Шепель Ю.И..
При рассмотрении дела истец требования уточнила, просит обязать ответчиков предоставить ей жилую площадь по норме 18 кв.м. на человека, на всех членов семьи на основании ФЗ «О статусе военнослужащих» и Приказа Министерства Обороны № 1341 от 2010 года.
От ответчика «Востокрегионжилье» поступили возражения на иск, в которых указано, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме по следующим основаниям. ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России согласно п. 5 Устава учреждения является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Минобороны России. Учреждение не несет ответственности по обязательствам учредителя (п. 9 Устава). Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является органом военного управления (приказ Минобороны России № 1455 от 2010 г.). Выполняет функции, предусмотренные приказом Минобороны России № 1280 от 30.09.2010 г. (в том числе и функцию по распределению жилых помещений) и является вышестоящей организацией по отношению к ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России. Таким образом, ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, т.к. не наделено данными полномочиями. Кроме этого, по данным ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России (в соответствии с переданными ДКЭУ и Комсомольской-на-Амуре КЭЧ данными) ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Хабаровск 25.03.2003 года. Однако документы в ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России об изменении своего статуса Шепель Н.В. не подавала. Кроме этого, приказ Минобороны России № 1280 от 30.09.2010 г. не устанавливает сроков предоставления жилых помещений после признания военнослужащего нуждающимся. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности, которая определяется датой принятия военнослужащего на учет в качестве нуждающегося (п. 11 приказа). Таким образом, на сегодняшний день право Шепель Н.В. на жилищное обеспечение реализовывается установленным порядком. Как видно из материалов дела, заявителю в целях обеспечения жилым помещением было предложено свободное жилье в г. Владивосток и государственный жилищный сертификат, который мог бы быть выписан на г. Хабаровск по желанию заявительницы, однако Шепель Н.В. отказалась от предложенных вариантов. Таким образом, органами военного управления, в чьем ведении находится функция по распределению жилья, на сегодняшний день использованы все способы для разрешения, данного вопроса.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, сославшись дополнительно на Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", согласно которого истец и ее дети имеют право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Истец пояснила, что ФИО8 ее сын от первого брака. Обратилась с письменным заявлением о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя 15 000 рублей, представив квитанцию адвокатского образования.
В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, третьи лица просят рассматривать дело в их отсутствии, иск поддерживают.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела судом, установлены следующие обстоятельства.
ФИО2 проходил действительную военную службу по контракту в войсковой части №, календарная выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года, исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, а с ДД.ММ.ГГГГ из списка личного состава Вооруженных сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № в Отделе ЗАГЗ Железнодорожного района администрации г. Хабаровска.
За период прохождения службы ФИО2 жильем за счет Министерства Обороны не обеспечивался, государственный жилищный сертификат на приобретение жилья не получал, бронированного и приватизированного жилья не имел, безвозмездную финансовую помощь и ссуду на строительство (приобретение) жилья в финансовом органе войсковой части № не получал.
25.03.2010 ФИО2 с составом семьи 5 человек: жена Шепель Н.В., дочь Шепель Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Шепель Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилплощади.
Шепель Н.В., Шепель Ю.И., Шепель Е.И., ФИО5, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, общая площадь 49 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО8 на основании договора дарения.
Данные обстоятельства подтверждаются списком нуждающихся в жилплощади военнослужащих на 30.03.2010 года, выпиской из приказа № 030-ПМ от 09.08.2010 года, выпиской из приказа № 120 от 14.07.2010 года, справками в/ч 31043 от 16.11.2009 года, от 16.11.2009 года, справкой УФМС России по Хабаровскому краю, договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом, домовой книгой, свидетельством о смерти, свидетельствами о рождении.
Справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Росреестра по Хабаровскому краю подтверждается, что у Шепель Н.В., Шепель Ю.И., Шепель Е.И., ФИО5 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.
Как следует из справок, выданных Хабаровским автодорожным техникумом, Шепель Ю.И. и Шепель Е.И. обучаются по очной форме обучения. Согласно представленного свидетельства о заключении брака с ФИО2 и паспорта истца, в новый брак она не вступала после смерти мужа.
Согласно Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации, в другом государстве в соответствии с федеральным законом (п.3 ст. 6);
за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона. (п. 3.1 ст. 24);
к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения (п. 5 ст. 2);
норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, из которых следует, что
Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении (подп. Б п. 6);
Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подп. Б п. 7);
Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению (п.9).
Не могут быть сняты с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий вдовы (вдовцы) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, при условии, что они по-прежнему признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и не вступившие в другой брак (п. 25).
Как следует из положений Постановления Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба должны предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 г. N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Таким образом, семья умершего военнослужащего ФИО2 продолжает оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность на каждого члена семьи составляет менее 12 кв.м. общей площади (49 кв.м. \ 5 проживающих = 9,8 кв.м.). Поскольку в период службы ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, его семья, продолжая оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий (вдова в новый брак не вступила), не может быть исключена из очереди и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением Министерством обороны Российской Федерации. Тот факт, что после смерти супруга истец обращалась к командованию по месту прохождения службы мужем, по поводу обеспечения жильем, подтверждается представленной перепиской и не оспаривается представителем ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения". При этом доводы представителя о том, что ФГУ является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит необоснованным поскольку, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет свои функции, в том числе через ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (Приказ Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1455). Истец и члены ее семьи, с учетом вышеприведенных правовых норм имеют право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем ссылки на отказ истца от предложенного жилого помещения в г. Владивостоке не имеют правого значения для разрешения спора. Реализовать же свое право на обеспечение жилым помещением посредством получения государственного жилищного сертификата является правом гражданина.
Тем самым, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом несовершеннолетних детей и совершеннолетней дочери Шепель Е.И., которая не достигла возраста 23 лет и обучается по очной форме обучения, иск поддерживает. Обязанность по обеспечению жилым помещением должна быть возложены на орган осуществляющий полномочия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в данном регионе - ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения".
На основании ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя по ее письменному заявлению, которые в разумных пределах, суд считает возможным взыскать в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шепель ФИО11 к Минобороны России, Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Департаменту жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению жилья удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить Шепель Надежде Викторовне во внеочередном порядке жилое помещение в г. Хабаровске на состав семьи: Шепель ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шепель ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шепель ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. общей площадью не менее 72 кв.м..
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Шепель ФИО15 судебные расходы на оплату представителя 5000 рублей, уплаченную госпошлину 200 рублей, итого 5 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 10.08.2011 года.
Судья: \Якимова Л.В.\
Решение не вступило в законную силу.