Дело № 2-982/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Е.Ю. Якубанец
при секретаре М.И. Надьярной
с участием: старшего пом. прокурора Кировского района г.Хабаровска Руденко В.В., действующего на основании доверенности от 12.08.2011г.,
представителя ответчика Могилева А.Ф., действующего на основании доверенности от 08.06.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Твой Стиль ДВ» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кировского района г.Хабаровска, порядке ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г., ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Твой Стиль ДВ» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ.
В обоснование иска указал, что по заданию прокуратуры края 19.05.2011 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Твой Стиль», по результатам которой установлено, что аттестация рабочих мест в ООО «Твой Стиль ДВ» не проведена. Указал, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является одной из составляющих мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда. Часть 3 ст. 37 Конституции РФ провозглашает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Сославшись на нормы ст.22 ТК РФ, ч.12 ст. 209 ТК РФ, ч.2 ст. 212 ТК РФ, считает, что работодатель обязан обеспечить поведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Согласно п.4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсации работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д. Указал, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Твой Стиль ДВ» препятствует реализации как прав работников учреждения, так и лиц, которые будут являться таковыми в дальнейшем, на получение иных компенсаций и льгот за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, препятствует реализации прав на соответствующие условиям каждого рабочего места средства индивидуальной зашиты, оценку травмбезопасности рабочих мест, а также в целом на соответствие рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Считает, что в силу ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Просит возложить обязанность на ООО «Твой Стиль ДВ» провести аттестацию рабочих мест по условиям с последующей сертификацией организации работ по охране труда в двухмесячный срок с момента вступления решения о возложении данной обязанности в законную силу.
В судебном заседании старший пом. прокурора ФИО6 исковые требования в части возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест поддержал, в части установления срока проведения аттестации полагает возможным установить их с учетом представленных ответчиком документов, до декабря 2011г.
В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился. Пояснил, что в соответствии с п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №569 от 31.08.2007г сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. ООО «Твой Стиль ДВ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе в 2011 году. Учитывая, что пятилетний период не истек, то ответчиком не нарушены требования трудового законодательства об обязательной аттестации рабочих мест. Кроме того, ООО «Твой Стиль ДВ» в период проведения прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проверки соблюдения трудового законодательства обратилось в специализированную организацию с целью проведения аттестации рабочих мест. Таким образом, ООО «Твой Стиль ДВ» приступило к исполнению в этой части требований трудового законодательства. Полагает, что гражданско-процессуальный закон связывает возможность обращения в суд только за защитой уже нарушенного или оспариваемого кем-либо права, кроме того, нарушения могут затрагивать права только работников ООО «Твой Стиль ДВ», но никак не права других лиц, не состоящий в трудовых отношениях с этой организацией, то прокурор не имеет полномочий на обращение в суд с указанным иском. В связи с чем, просит оставить исковое заявление прокурора без рассмотрения.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Твой Стиль ДВ». По результатам проверки установлено, что аттестация рабочих мест не проводилась, о чем составлен акт от 19.05.2011года (л.д.6), получены объяснения (л.д.7-8).
Как следует из свидетельства о постановке на учет российской организации а налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.9), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.10), ООО «Твой Стиль ДВ» поставлено на налоговый учет 21 февраля 2011 года, внесена запись о создании юридического лица. Решением учредителей общества от 11.02.2011года утвержден Устав ООО «Твой Стиль ДВ», директором общества назначен ФИО4 (л.д.28).
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д.
Согласно п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. В силу положений п.п. 9,10 указанного приказа для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Учитывая, что ООО «Твой Стиль ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе 21 февраля 2011г., суд считает указанную дату датой ввода в эксплуатацию рабочих мест на данном предприятии. На момент проведения проверки прокуратурой, а именно, 19.05.2011г. в ООО «Твой Стиль ДВ» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что препятствует реализации прав сотрудников и работников учреждения. Данное обстоятельство подтверждается полученными при проведении проверки объяснениями.
Доводы представителя ответчика об установленном пятилетнем сроке проведения аттестации, суд находит ошибочными, поскольку п.5 Порядка устанавливает периодичность проведения аттестации в дальнейшем. Представленные суду документы: приказ об утверждении графика аттестации рабочих мест, запрос о сметной стоимости выполнения работ по аттестации в соответствующую организацию, подтверждают, что ответчиком предприняты ряд мер по устранению указанного нарушения.
Принимая во внимание установленные уполномоченной организацией сроки выполнения работ по аттестации рабочих мест, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации до января 2012г.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов общества и государства. Ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. прямо указывает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Поскольку предметом спора является аттестация рабочих мест, заключение трудового контракта между работодателем (ответчиком) и конкретным работником на момент рассмотрения спора, не исключает возможности оформления трудовых отношений с другим лицом (неопределенным кругом лиц), не является основанием к отказу в иске либо прекращении производства по делу по указанному ответчиком основанию. Возложение контролирующих функций на соответствующие организации не лишает прокурора права на обращение с аналогичным иском. Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не имел полномочий на обращение в суд с данным иском, безосновательны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Твой Стиль ДВ» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Твой Стиль ДВ» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда до 01 января 2012г.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Твой Стиль ДВ» в бюджет муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 12 августа 2011г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-982/2011 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь М.И.Надьярная