Дело № 2-1244/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 августа 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,
с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации – Павлова Д.В., действующего на основании доверенности от 10.06.2010 года действительной по 31.12.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перминовой ФИО6 к Министерству обороны России, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Перминова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны России, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей. В обоснование указала, что проживала в закрытом городке ст. <адрес>. Как проживающая на обособленной территории, ранее имевшей статус закрытого военного городка, имела право на участие в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», поэтому 26 января 2001 года обратилась в жилищную комиссию Даурской КЭЧ с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с отселением из высвобожденных в ходе реформирования военных городков. В апреле 2001 года она была включена в список кандидатов на получение сертификата по Даурской КЭЧ района на 2002 год. В июне 2002 года сдала свою служебную квартиру и стала проживать у своих родственников. Ни в 2002 году, ни позднее жилищный сертификат она не получила, обратилась в суд с иском о восстановлении её нарушенного права. Судом было установлено, что ответчик на протяжении 9 лет предоставлял неверную информацию, вводил в заблуждение относительно получения сертификата, она лишь формально числилась участником вышеуказанной программы, чем было нарушено её жилищное право. Решением Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2010 иск удовлетворен, на КЭУ СибВО возложена обязанность выдать истцу государственный жилищный сертификат, который до настоящего времени не выдан. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, мотивируя тем, что в результате незаконных действий ответчиков, выразившихся в не предоставлении жилищного сертификата в течение длительного времени, она на протяжении 10 лет испытывает нравственные страдания, чувство страха за будущее, находясь постоянно в стрессовой ситуации. Вынуждена была обращаться в различные инстанции, испытывая чувство унижения, разочарования. При этом всю сознательную жизнь работала на военное ведомство. Если бы ответчик сразу отказал ей в приеме заявления и постановку на учет в 2001 году, она не поторопилась бы сдать служебное жилье, а теперь почти вся ее пенсия уходит на оплату съемного жилья и лекарства, а ей уже 73 года. Данные обстоятельства отразились на состоянии её здоровья, в 2006 году ей установлена 2 группа инвалидности.
При подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, проживает в г. Борзя Забайкальского края, от ее представителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю иск не признал, пояснив, что спорные правоотношения не связаны с реализацией Минобороны России административно-властных функций, осуществляемых именно в качестве государственного органа, в связи, с чем основания для возложения ответственности на Российскую Федерацию отсутствуют. Действия должностного лица не признаны незаконными, при этом истцом не предоставлены доказательства причинения ей морального вреда.
Представители ответчиков - Министерства обороны России, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо сообщений в суд не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
На основании всех исследованных по делу доказательств – пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Вступившим в законную силу 05.05.2004 года решением Центрального районного суда г. Читы от 04.03.2004 года требования ФИО4 и Перминовой В.А. удовлетворены частично. Действия КЭУ СибВО, заключающиеся в нарушении очередности при составлении списков получателей и выдаче государственных жилищных сертификатов, признаны незаконными.
Вступившим в законную силу 01.07.2010 г. решением Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2010 года исковые требования Перминовой В.А., ФИО4 к КЭУ Сибирского военного округа о возложении обязанности выдать государственные жилищные сертификаты удовлетворены. КЭУ Сибирского военного округа обязано выдать Перминовой В.А. и ФИО4 государственные жилищные сертификаты. Из решения суда следует, что ответчик на протяжении 9 лет предоставлял истцам неверную информацию и вводил их в заблуждение, что привело к нарушению жилищных прав Перминовой В.А., поскольку она не смогла своевременно реализовать свое право на получение государственного жилищного сертификата. При этом истцу 72 года, является инвалидом 2 группы, не имеет своего жилья, так как свою служебную квартиру сдала военному ведомству еще в июле 2002 года, проживает на съемных квартирах.
Из положений ст. 1099, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 года N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предусмотрено, что убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
Статьей 16 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Из положений ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40).
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно Указу Президента России от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 22.06.2010), в систему исполнительных органов власти входят федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
В соответствии с ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Учитывая, что действиями КЭУ СибВо нарушено право истца на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как лица, подлежащего переселению из закрытых военных городков, что установлено решениями суда от 04.03.2004 года и от 21.06.2010 года, решение суда от 21.06.2010 года до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что в пользу Перминовой В.А. подлежит взысканию компенсация морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает причиненные истцу физические и нравственные страдания вследствие непредставления ей жилья без законных оснований в течение длительного периода времени, глубину ее переживаний, индивидуальные особенности (возраст, состояние здоровья), конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, степень вины ответчика. Таким образом, суд находит сумму морального вреда указанную истцом в размере 200 000 руб. завышенной и считает возможным определить размер денежной компенсации морального вреда в 50 000 рублей.
При решении вопроса о том, на какой орган должна быть возложена ответственность по возмещению морального вреда, причиненного истцу действиями должностных лиц КЭУ Сибирского военного округа, суд учитывает следующее.
Сибирский военный округ расформирован, КЭУ ликвидирован, приказом Министра обороны России от 03.11.2010 г. № 1455 ведение учета программы Государственные жилищные сертификаты возложено на ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в связи, с чем дело было передано по подсудности Центральным районным судом г. Читы в Кировский районный суд г. Хабаровска по месту нахождения ответчика ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.
Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации(утв. Указом Президента России от 27 июля 1998 г. N 901), предусмотрено, что руководство военным округом осуществляет Министр обороны российской Федерации.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что правоотношения по обеспечению государственными жилищными сертификатами по линии Министерства обороны, не связанны непосредственно с реализацией органами военного управления своих властных полномочий, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с Министерства Обороны Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета, по ведомственной принадлежности. Оснований для освобождения ответчика от ответственности в ходе судебного разбирательства не установлено.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина за подачу искового заявления – 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Перминовой ФИО7 к Министерству обороны России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Перминовой ФИО8 денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы в размере 200 рублей, а всего 50 200 рублей.
В иске Перминовой ФИО9 к ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 05.09.2011 года.
Судья: /Якимова Л. В./
Решение не вступило в законную силу.