Дело № 2-1232/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,
с участием представителей ответчика МОУ СОШ № 38 - директора Глуховой С.А., действующей на основании приказа, Решетовой Т.В., действующей по доверенности от 31.08.2011 года сроком до 31.12.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 38, администрации города Хабаровска о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 38 (Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 38), в обоснование иска указав, что Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проводилась проверки исполнения трудового законодательства в части наличия аттестации рабочих мест и своевременности выплаты заработной платы сотрудникам МОУ СОШ № 38. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является одной из составляющих мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда. Часть 3 ст. 37 Конституции РФ провозглашает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В силу п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что аттестация рабочих мест в МОУ СОШ № 38 не проводилась. Таким образом, не проведена соответствующая оценка рабочих мест для подтверждения или отмены права на получение компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. Учитывая изложенное, не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ СОШ № 38 препятствует реализации как прав работников учреждения, так и лиц, которые будут являться таковыми в дальнейшем, на получение иных компенсаций и льгот за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.ст. 109, 147, 222 ТК РФ), препятствует реализации прав на соответствующие условиям каждого рабочего места средства индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ), оценку травмобезопасности рабочих мест, а также в целом на соответствие рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 21 ТК РФ), полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). В силу ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Согласно ч. 1 ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Таким образом, не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку установить и персонифицировать лиц, которые в дальнейшем будут приняты на какое-либо рабочее место в МОУ СОШ № 38 г.Хабаровска в настоящий момент невозможно. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на государственное учреждение МОУ СОШ № 38 г. Хабаровска провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в двухмесячный срок с момента вступления решения о возложении данной в законную силу.
В качестве соответчика судьей при подготовке дела привлечена администрация города Хабаровска в лице Управления образования.
В судебное заседание представитель истца не явился, от помощника прокурора Володькиной И.С., действующей по доверенности от 16.08.2011, выданной на срок 1 год, поступило заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие, иск поддерживает.
В судебном заседании представители ответчика МОУ СОШ № 38 против иска не возражали, не отрицали, что аттестации рабочих мест не проводилась, на данный момент аттестации проводится на основании приказа директора МОУ СОШ № 38 от 04.08.2011 года, согласно графика, аттестацию планируется завершить к 05.11.2011 года.
Представитель соответчика - администрации города Хабаровска в лице Управления образования, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Аттестация рабочих мест в МОУ СОШ № 38 не проводилась, на данный момент аттестация проводится на основании приказа директора МОУ СОШ № 38 от 04.08.2011 года, согласно графика, аттестацию планируется завершить к 05.11.2011 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В силу п. 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д. Учитывая изложенные правовые нормы, поскольку аттестация рабочих мест в МОУ СОШ № 38 не проведена, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.36 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики, как орган местного самоуправления и финансируемое за его счет муниципальное образовательное учреждение, от уплаты госпошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 38 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 38, администрацию города Хабаровска в лице Управления образования, провести аттестацию рабочих мест в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 38 по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 05.09.2011 года.
Судья: \Якимова Л.В.\
Решение не вступило в законную силу.