Дело № 2-1430/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 сентября 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.
при секретаре Кузиной Д.Н.
с участием истца Желонкиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желонкиной ФИО4 к войсковой части <адрес>, ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате,
У С Т А Н О В И Л:
Желонкина С.В. обратилась в суд с иском к командиру войсковой части <адрес> ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о признании действий командира войсковой части незаконными, возложении обязанности на ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» производить надбавку по окладу за вредные условия работы, взыскании незаконно удержанной заработной платы
В обоснование иска указала, что работает в войсковой части <адрес> на должности гражданского персонала ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году после того, как она использовала основной отпуск за 2010-2011год в количестве 50 суток, с нее были удержаны денежные средства в размере 15993 руб.74 коп. Истец является медицинским работником, занимает должность с вредными условиями труда, что дает ей право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 12 суток. Согласно ст. 423 ТК РФ продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Указанный список утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. В соответствии с п. 174 раздела «Здравоохранение» указанного списка, дополнительный отпуск для среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения составляет 12 рабочих дней. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 10.11.2008г. №555 фармацевтическому персоналу, отпускающему лекарственные препараты по рецептам, то есть провизору, полагается надбавка к окладу за вредные условия труда в размере 15%. Данная выплата истцу не производится. Указала, что обращалась к заместителю командующего войсками округа, но ответа не получила.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнила требования, пояснив, что ответчиком ошибочно был указан командир войсковой части, тогда как необходимо было указать войсковую часть. Просит взыскать недоплаченную ей надбавку и удержанную сумму за дополнительный отпуск с ФБУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», которое является правопреемником войсковой части в части финансового обеспечения и распорядителем финансовых средств.
В судебном заседании Желонкина С.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что около 20 лет работает в военных организациях, с января 2010г., после сокращения по предыдущей должности, была принята на должность ДД.ММ.ГГГГ в медицинский пункт войсковой части 11666. Поскольку ранее ей постоянно начислялась и выплачивалась надбавка в размере 15% за вредные условия труда, она по поводу выплаты данной надбавки в в/ч <адрес> обращалась к командиру, на что получала ответ, что они разберутся и все выплатят. В сентябре 2010г. ей был предоставлен очередной отпуск, по выходу из которого, в расчетном листке за ноябрь 2010г., истец увидела, что из заработной платы была удержана сумма 15993,74 рубля за использованный дополнительный отпуск. По поводу удержаний она также обратилась к командиру за разъяснениями, который пояснил, что сделает запрос в ФБУ и ей все восстановят. 21.12.2010г. и 06.04.2011г. были сделаны запросы в ФБУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, ответа на которые не поступило. После этого она обратилась с иском в суд. Просит восстановить срок на подачу искового заявления. Поскольку в настоящее время начислениями по заработной плате занимается ФБУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, просит взыскать с указанные в иске суммы
В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, ходатайство представителей ответчиков удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.
Согласно представленных возражений относительно иска представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» с исковыми требованиями не согласен, заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Так, истец обратилась в суд с иском о взыскании надбавки к окладу за вредные условия работы за период с 01.01.2010г по июль 2011 года в сумме 88162 руб., взыскании незаконно удержанной заработной платы. В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Получая заработную плату, истец с января 2010 года должна была знать о нарушении своего права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Указал, что письмом от 12.11.2010г командиру войсковой части 11666, в том числе истцу, было доведено о невыплате оспариваемой надбавки и отсутствии права на дополнительный отпуск. Просит применить последствия пропуска срока на обращение в суд и отказать истцу на этом основании в удовлетворении исковых требований.
По существу исковых требований представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» сообщил, что положения п. 174 раздела «Здравоохранение» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.11.1977г. №369/П-16), распространяются только на средний медицинский персонал учреждений здравоохранения и не применяются в отношении медицинского персонала структурных подразделений воинских частей. Трудовым договором, заключенным между Желонкиной С.В. и командиром войсковой части 11666, истцу не предусмотрена выплата надбавки к окладу за вредные условия работы, такой приказ не издавался.
Согласно отзыву, представленному представителем ответчика- войсковой части <адрес> в иске Желонкиной С.В. просит отказать, т.к. в Постановлении Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. №298/П-22 и в Приказе Минздрава СССР от 04.07.1988г. №524 прямо не указывается, что данное законодательство распространяется на медицинских работников воинских частей. На обращение в ФБУ ими был получены разъяснения, что право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, предусмотренное положением п.174 раздела Х «Здравоохранение» (Постановление Госкомтруда СССР от 01.11.1977г. №369/П-16) распространяется только на средний медицинский персонал учреждений здравоохранения и не применяется в отношении медицинского персонала структурных подразделений воинских частей. Дополнительный отпуск медицинских и аптечных работников также не оговаривается в коллективном договоре.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
11.01.2010 года между Желонкиной С.В. и войсковой частью <адрес> в лице командира части, был заключен трудовой договор (контракт) №36 (л.д.14-19), согласно которого истец с 11.01.2010г. была принята ДД.ММ.ГГГГ. Должностной оклад согласно п.1 трудового договора установлен в размере 11590 рублей. Кроме того, п.4.3 трудового договора работнику предусмотрено право на ежегодный отпуск общей продолжительностью 50 календарных дней, из них 14 рабочих дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении судом сроков исковой давности. В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении, в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Кроме того, в силу положений п. 56 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Учитывая, что ответчиком- войсковой частью <адрес> на обращения Желонкиной С.В. направлялись запросы о предоставлении разъяснений ФБУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю о правомерности предоставления доп.отпусков и выплаты надбавки за вредные условия труда, ответы на которые в полном объеме не представлены; трудовые отношения с истцом не прекращены, суд считает возможным восстановить Желонкиной С.В. срок исковой давности.
Таким образом, ходатайство представителя ответчика о применении судом срока исковой давности к заявленным требованиям удовлетворению не подлежит.
Из норм Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что обязанность доказывания при разрешении трудовых споров лежит на работодателе.
Из положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы (оплаты труда работника).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Условия оплаты труда заявителя регулируются, в том числе, приказом Министра обороны РФ 2008г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583».
31.12.2010г между ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и войсковой частью <адрес> заключен договор на обслуживание №10088, согласно которого ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика по следующим направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления, в том числе денежного довольствия, заработной платы и других установленных законодательством видов выплат личному составу.
Согласно Приказу начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации-заместителя Министра обороны РФ №1 от 15.01.2001г. «Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных сил Российской Федерации на мирное время», п. 503 Руководства, аптека предназначена для обеспечения медицинского пункта и подразделений полка медицинским имуществом.
Статьей 117 ТК РФ сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда, связанными с неблагоприятным воздействием на здоровье вредных факторов, гарантирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность и условия предоставления которого устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время порядок и условия предоставления дополнительного отпуска Правительством РФ не разработаны. Поэтому основным нормативным документом, регулирующим предоставление дополнительных отпусков аптечным работникам, остается Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298-П/22. Порядок его применения определен Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20. Данные нормативные документы (с учетом изменений и дополнений) действуют в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
Перечень профессий и должностей медицинских работников, имеющих право на дополнительные отпуска по рассматриваемому основанию, приведен в разд. XL "Здравоохранение" Списка. Согласно п. 134-137 данного раздела работникам аптечных учреждений, кроме занятых исключительно отпуском безрецептурных лекарств и других товаров аптечного ассортимента, полагается дополнительный отпуск - 12 рабочих дней при 6-часовом рабочем дне. Указанная продолжительность является тем минимумом, который работодатель не вправе уменьшить.
Согласно директиве командующего войсками ДВО №14/26/4 от 25.02.2000г. «О мерах по социальной защите гражданского персонала округа, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда» гражданскому персоналу, занятому на работах с вредными условиями труда, предоставляются дополнительные отпуска согласно «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», объявленного приказом Министра обороны 1976г. №166, а также производится повышение тарифных ставок (окладов). Приложением №1 к директиве командующего войсками ДВО должность заведующей аптекой отнесена к должности, на которой может быть установлен дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с работой во вредных для здоровья условиях труда.
Право Желонкиной С.В. на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 14 рабочих дней было предусмотрено заключенным трудовым договором (контрактом) №36 от 11.01.2010г. (л.д.14-19).
Нормами ст.137 ТК РФ предусмотрено удержание из заработной платы работника. При этом, заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением указанных в п.4 ст.137 ТК РФ случаев.
Согласно представленному расчетному листку за ноябрь 2010г. (л.д.20) у истца была удержана сумма 15993,74 руб. за отпуск. Документы, подтверждающие обоснованность данного удержания, приказ, ответчиком суду не представлены.
Следовательно, суд приходит к выводу, что истец, имеет право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, в количестве 14 рабочих дней, соответственно, произведенные из заработной платы Желонкиной С.В. удержания из заработной платы в размере 15993,74 рубля являются необоснованными, а данная сумма подлежит взысканию с ответчика- ФБУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю в пользу истца.
Приложением N 1 к приказу Минобороны РФ от 10 ноября 2008 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" определен Перечень военно-медицинских учреждений (подразделений) и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. В разделе I данного Перечня указаны военно-медицинские учреждения (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышения должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов, в то числе: п.26. Фармацевтический персонал аптек и фармацевтических центров, кроме занятых исключительно отпуском лекарств без рецептов.
Как установлено судом, Желонкина С.В. занимает должность <адрес> <адрес>, и её должностные обязанности включают в себя в том числе отпуск лекарств по рецептам (требованиям), что подтверждается представленными документами. То есть, истец имеет право на 15% надбавку к должностному окладу за работу с вредными условиями труда.
В связи с этим суд считает заявленные требования о взыскании недоплаченной надбавки в размере 15% обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлен расчет, согласно которому недоплата за вредные условия труда к должностному окладу в размере 15% составила: 11590 руб. *15%= 1738 руб. 50 коп. За период с 11.01.2010г. по 01.07.2011г. (18 месяцев, с учетом ЕДВ за 2010г.) недоплата составила 88162 рубля. Указанный расчет суд находит правильным. Надбавка в сумме 88162 рубля подлежит взысканию с ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу истца. Итоговая сумма, определенная истцом в размере 104055,74 рубля содержит арифметическую ошибку. Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 104155,74 руб.
Доводы представителя ответчика о том, что вышеназванные нормы и положения о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда не применяются в отношении медицинского персонала структурных подразделений воинских частей, ничем не обоснованы. Указанные нормы не содержат каких-либо ограничений, изъятий в части отнесения профессии, должности с вредными условиями труда в зависимости от принадлежности медицинского учреждения тому или иному юридическому лицу.
Отсутствие в трудовом договоре, а также в локальных актах работодателя условия, предусматривающего выплату 15% надбавки, не является основанием к отказу в начислении и выплате таковой, поскольку данная надбавка предусмотрена Трудовым кодексом РФ, федеральными и иными нормативными правовыми актами РФ. Нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, не подлежат применению (ст.8 Трудового кодекса РФ). Не включение в трудовой договор каких-либо прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ст.57 ТК РФ).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Городской округ город Хабаровск» в сумме 3283,12 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Желонкиной ФИО5 к войсковой части <адрес> ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате, удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу Желонкиной ФИО6 задолженность по заработной плате в сумме 104155 (сто четыре тысячи сто пятьдесят пять) рублей 74 коп.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в бюджет муниципального образования «Городской округ город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 3283 (три тысячи двести восемьдесят три) рубля 12 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08 сентября 2011г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1430/2011 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь Д.Н.Кузина