Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.
при секретаре Кузиной Д.Н.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинец ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об отмене приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании оплаты за время вынужденного прогула,
У С Т А Н О В И Л:
Одинец Ф.Ф. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю в порядке ст.12 ГК РФ, о возложении обязанности внести изменения в приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части указания общей выслуги лет для начисления социального пособия.
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Хабаровскому краю был издан приказ №- лс «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №», в котором указано, что выслуга лет истца в льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 00 месяцев 27 дней. Полагает, что словосочетание «льготное исчисление» является юридическим нонсенсом и в законодательстве РФ не встречается. Кроме того, в оспариваемом приказе отсутствует расчет общей выслуги лет для начисления социального пособия, которое определяется на основании такого расчета и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из-за указанного выражения «льготная выслуга лет» истец не может получить социальное пособие в полном объеме. Просит суд возложить на ответчика обязанность изменить содержание приказа и указать в нем общую выслугу лет для начисления социального пособия.
Истцом изменены исковые требования, согласно поданным дополнениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать ответчика выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату начисления и выплаты социального пособия с учетом изменений, поскольку начисление и выплата социального пособия в полном объеме, т.е. 43% ответчиком не произведена. Ответчиком был нарушен порядок увольнения - не предупрежден об окончании службы за два месяца до окончания контракта, не направлен на медицинское освидетельствование; после полугода после увольнения издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждает продолжение трудовых отношений между истцом и ответчиком. Просит отменить полностью приказ УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Срок исковой давности, о котором заявлено ответчиком, полагает не пропущенным, т.к. ст.392 ТК РФ не может в данном случае применяться. Срок исковой давности, согласно главы 12 ГК РФ, составляет 3 года. О том, что из-за нарушения формулировки неверно начислено пособие, истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с п.18 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 и сопоставив льготную выслугу лет, определенную ответчиком.
В судебном заседании Одинец Ф.Ф. уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что после его увольнения были изданы четыре различных приказа. Формулировка «льготное исчисление» в Постановлении №941 от 22.09.1993г. отсутствует. Неправильное указание ответчиком формулировки лишает истца права на получение социального пособия, предусмотренного п.18 Постановления №941. До настоящего времени окончательного расчета с ним не произведено, в мае 2011г. ему выплатили пособие по написанному им от руки заявлению, в приказе о выплате этого пособия, расчет не приведен. Иск предъявлен Одинцом Ф.Ф. по Гражданскому кодексу РФ, где срок исковой давности составляет три года. В случае рассмотрения дела с учетом норм Трудового кодекса РФ суд должен взыскать оплату за время вынужденного прогула, т.к. указанные им в дополнении к исковому заявлению нарушения увольнения, ранее нигде не отражались.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представителем заявлено о применении к требованиям истца срока исковой давности, установленного ст.392 ТК РФ. Выписка из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс» была направлена Одинцу Ф.Ф. для ознакомления заказным письмом и получена им ДД.ММ.ГГГГ По существу заявленных требований указала, что п.17.11 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной систему, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено уточнение периодов, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику. В представлении к увольнению также указывается выслуга лет в календарном и льготном исчислении. С представлением к увольнению Одинец Ф.Ф. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, замечаний к выслуге лет не имел. Считает, что указанными нормативно-правовыми актами урегулирован вопрос, что сотруднику уголовно-исполнительной системы при увольнении объявляют выслугу лет в календарном и отдельно в льготном исчислении, и не предусмотрена обязанность указывать общую выслугу лет для начисления социального пособия. Одинец Ф.Ф. обращался в суд Кировского района г.Хабаровска с требованием о возложении обязанности по выплате социального пособия в размере 43%, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ было отказано, определением кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено в силе. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Одинец Ф.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволен приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраста) в звании капитана внутренней службы, с должности помощника дежурного дежурной части отдела безопасности ФБУ «Колония поселение № «УФСИН России по Хабаровскому краю», выслуга лет в календарном исчислении составила 11 лет 7 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 15 лет 11 месяцев 21 день.
Приказом начальника УФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванный приказ (в связи с учетом времени нахождения на военных сборах) внесены изменения в части выслуги лет истца, которая определена в календарном исчислении – 11 лет 08 месяцев 19 дней, в льготном – 16 лет 00 месяцев 27 дней
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Одинец Ф.Ф. в удовлетворении иска к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на выплату социального пособия, возложении обязанности по выплате пособия в размере 43 % в месяц в течение 5 лет от суммы оклада денежного содержания и взыскании сумм невыплаченного пособия отказано. В обоснование принятого решения суд указал, что выслуга лет на день увольнения Одинец Ф.Ф. в календарном исчислении составляет 11 лет 7 месяцев 25 дней, что не дает ему права на выплату требуемого ежемесячного социального пособия.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.04.2011 года (вступившим в законную силу) по кассационной жалобе истца на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что разрешая дело по существу суд пришел к правильному выводу о том, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет 11 лет 07 месяцев 25 дней, в связи с чем право на получение пособия в размере 43 % от должностного оклада в течение 5 лет после увольнения Одинец Ф.Ф. не приобрел. Вместе с тем, это не лишало его права на получение выплаты оклада по воинскому (специальному) званию в течение одного года после увольнения.
Приказом начальника ФБУ Колония-поселение № УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ дано распоряжение выплатить Одинец Ф.Ф. оклад по специальному званию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Пособие в сумме 28887,07 руб. получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда Кировского района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в возложении на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности по выплате Одинцу Ф.Ф. в течение 5 лет социального пособия в размере 43%.
Таким образом, правильность исчисления выслуги лет Одинца Ф.Ф., а также право на получение в течение пяти лет ежемесячного социального пособия в размере 43 % суммы оклада денежного содержания являлись предметом рассмотрения гражданских дел, находившихся в производстве Кировского районного суда г.Хабаровска.
Доводы истца о том, что при начислении пособия подлежит учету его общая выслуга лет (в льготном исчислении), которая составляет более 15 лет, суд находит необоснованными, поскольку они противоречат вышеназванному Постановлению Правительства РФ, предусматривающему учет общей продолжительности службы для выплаты ежемесячного социального пособия в календарном исчислении.
Положениями п.18 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности (должности), занимаемой ко дню увольнения с военной службы (службы), и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего постановления. Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации.
Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию. Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского (специального) звания, присвоенного военнослужащему, лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы). Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляются со дня увольнения с военной службы (службы) лиц, имеющих право на их получение. При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Таким образом, указываемая в приказе №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, а равно приказе №-лс от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении соответствует стажу истца и определена с учетом вышеназванного п.18 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслуга лет в льготном исчислении определена ответчиком с учетом перечня отдаленных местностей, указанных в Приложении № к Постановлению Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии. Названное Постановление содержит разъяснения о порядке исчисления и зачета выслуги лет на льготных условиях.
В соответствии с п.17.11. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.
Соответственно, указание ответчиком в приказе №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (о внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) сведений о выслуге лет истца в льготном исчислении не может быть признано не соответствующим действующему законодательству, а равно нарушающим права Одинец Ф.Ф., поскольку указанная формулировка не лишает права на получение ежемесячного социального пособия при наличии соответствующего стажа продолжительности военной службы в календарном исчислении, предусмотренном п.18 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы истца о продолжении трудовых отношений, в связи с изданием ответчиком приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс», и наличием в связи с этим права на получение оплаты за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Уточнение в приказе стажа, в связи с предоставлением соответствующего тому подтверждения, не является основанием для признания трудовых отношений длящимися и взыскании оплаты за время вынужденного прогула.
В силу ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Названный перечень расширительному толкованию не подлежит. Правильность и законность увольнения истца являлась предметом рассмотрения по гражданскому делу № по иску Одинца Ф.Ф. к УФСИН России по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, и в соответствии со ст.61 ч.2 ГПК РФ не подлежит доказыванию и не может оспариваться при рассмотрении другого дела.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении судом сроков исковой давности. В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении, в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как установлено в судебном заседании, приказ об увольнении истец получил ДД.ММ.ГГГГ, с указанного момента знал об установленной ему выслуге лет. Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ получен Одинцом Ф.Ф. посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется уведомление (л.д.8). Пояснения истца о том, что изложенная в приказе формулировка- «в льготном исчислении» повлекла нарушения его права на получение социального пособия в размере 43%, о чем ему стало известно после получения в мае 2011 года социального пособия в заниженном размере, и лишь после ознакомления ДД.ММ.ГГГГ с Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, необоснованны, поскольку как указано выше истец неоднократно обращался с требованиями о выплате социального пособия согласно названному Постановлению, где в обоснование приводился, в том числе и пункт 18. Таким образом, суд приходит к выводу, что Одинец Ф.Ф. пропущен установленный ст.392 ТК РФ срок исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности суду не представлено.
Доводы о необходимости применения к заявленным требованиям трехлетнего срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ (главой 12), суд находит несоответствующими обстоятельствам дела, т.к. заявленные требования регулируются нормами Трудового кодекса. В связи с этим возражения ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности суд находит обоснованными. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, требования истца об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании оплаты за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Одинец ФИО7 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об отмене приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании оплаты за время вынужденного прогула, отказать.
Решение может обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2011г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела № в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь Д.Н.Кузина