Дело № 2-1459/2011 г.Хабаровск
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
13 сентября 2011 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С., при секретаре Касьяновой Е.В.,
с участием заявителя Рыжковой О.Т.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыжковой Ольги Тимофеевны об оспаривании действий должностных лиц Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,
У С Т А Н О В И Л :
Рыжкова О.Т. в соответствии со действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ст.254 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, в обоснование указав, что 11.05.2011 года она обратилась с заявлением об оказании содействия в получении от ТСЖ «Вектор» дубликата трудовой книжки, 09.06.2011 года при ее обращении к заместителю руководителя инспекции Ершовой Н.М. ее ознакомили с определением № 2/10 от 03.06.2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Инспектор Комарова Н.П. нарушила требования ФЗ «О рассмотрении обращений граждан», не пригласив ее на встречу, заполнив трудовую книжку на ее имя с использованием непроверенных данных и взяв у председателя правления ТСЖ «Вектор» копию акта от 10.05.2011 года. Она обжаловала действия и определение от 03.06.2011 года Комаровой Н.П., повторив просьбу о возбуждении дела об административном правонарушении и приглашении ее на рассмотрение в связи с нарушением председателем правления ТСЖ «Вектор» Ковалевым Б.Г. законодательства о труде в части выдачи установленным порядком заполненного дубликата трудовой книжки. В решении заместителя руководителя инспекции Ершовой Н.М. № 4 от 08.07.2011 года указано, что копия дубликата трудовой книжки заполнена в соответствии с особенностями установленными «Инструкцией по заполнению трудовых книжек». Просит признать незаконными действия главного госинспектор (по правовым вопросам) Комаровой Н.П. и заместителя руководителя инспекции Ершовой Н.М., отменить определение № 2/10 от 03.06.2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на данное определение № 4 от 08.07.2011 года.
Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 08.08.2011 года (вступившим в законную силу 19.08.2011 года) Рыжковой О.Т. отказано в принятии заявления в части оспаривания определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.134 ГПК РФ, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (в порядке административного судопроизводства).
В судебном заседании Рыжкова О.Т. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что ее права нарушены, поскольку ее не пригласили на рассмотрение заявления, не истребовали все необходимые документы, дубликат трудовой книжки заполнен на основании недостоверных сведений и с многочисленными нарушениями, а гострудинспектор написала, что он оформлен надлежащим образом.
Главный госинспектор (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Комарова Н.П., заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Ершова Н.М., представитель Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.353, 357 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников. В случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
В силу требований ст.ст.1, 5, 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что 11.05.2011 года Рыжкова О.Т. обратилась к руководителю Государственной инспекции труда в Хабаровском крае с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Вектор» Ковалева Б.Г. и понуждении работодателя исполнять законодательство, в обоснование указав, что 04.05.2011 года обратилась в ТСЖ «Вектор» с просьбой выдать дубликат трудовой книжки на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска, 06.05.2011 года ее пригласили за дубликатом, она указала на его неправильное оформление и просила переделать, 10.05.2011 года она пришла за трудовой книжкой, но ее не заменили.
В адрес Государственной инспекции труда от ТСЖ «Вектор» поступило письмо от 25.05.2011 года с приложением копии определения Кировского районного суда г.Хабаровска от 06.05.2011 года о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14.03.2011 года, копии дубликата трудовой книжки Рыжковой О.Т., постановления о возбуждении исполнительного производства о возложении обязанности изменить формулировку увольнения и выдать дубликат трудовой книжки, акт от 04.05.2011 года об отказе Рыжковой О.Т. от получения дубликата трудовой книжки, а также акты от 06.05 и 10.05.2011 года о неявки заявительницы и отказе от получения дубликата, а также копия дубликата трудовой книжки.
На основании указанных документов 03.06.2011 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Комаровой Н.П. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ковалева Б.Г. председателя правления ТСЖ «Вектор» в связи с отсутствием события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку представленный работодателем дубликат трудовой книжки заполнен с соблюдением требований Инструкции по заполнению трудовых книжек.
06.06.2011 года в адрес Рыжковой О.Т. направлен письменный ответ на заявление с приложением копии вышеназванного определения (получен лично 09.06.2011 года), 11.07.2011 года она была ознакомлена с материалами дела и получила копии документов.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было оспорено истицей путем подачи заявления вышестоящему должностному лицу. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае (по правовым вопросам) Ершовой Н.М. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2011 года оставлено без изменения, а жалоба Рыжковой О.Т. без удовлетворения. В порядке судебного административного производства определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по делу об административном правонарушении не обжалованы и вступили в законную силу.
Исследовав представленные доказательства, суд находит необоснованными доводы Рыжковой О.Т. о нарушении должностными лицами Государственной инспекции труда в Хабаровском крае при рассмотрении ее обращений требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с требованиями закона и в установленный срок для рассмотрения заявления были истребованы необходимые документы, по заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении принято решение, в адрес заявительницы направлен ответ о результатах рассмотрения заявления и копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по обращению Рыжковой О.Т. она ознакомлена с материалами дела по результатам рассмотрения заявления, ей выданы необходимые документы.
Доводы Рыжковой О.Т. о том, что нарушением является тот факт, что должностные лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае при рассмотрении заявления не пригласили ее на встречу (беседу), суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с положениями вышеназванного федерального закона должностное лицо обеспечивает рассмотрение обращения с участием гражданина, направившего обращение, лишь в случае такой необходимости.
Суд также находит необоснованными доводы заявительницы о том, что должностные лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае должны были принять меры по понуждению ТСЖ «Вектор» выдать ей надлежащим образом оформленный дубликат трудовой книжки. В соответствии со ст.357 ТК РФ даже при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства по обращению работника, государственный инспектор труда не вправе выдать работодателю обязательное к исполнению предписание по вопросам принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда. Между тем, обязанность выдать Рыжковой О.Т. дубликат трудовой книжки возложена на ТСЖ «Вектор» решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 14.03.2011 года (вступившим в законную силу), на основании данного решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. В силу требований ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании вышеизложенного, суд находит заявление Рыжковой О.Т. не обоснованным и считает необходимым отказать в его удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Рыжковой Ольге Тимофеевне в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностных лиц Государственной инспекции труда в Хабаровском крае отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19.09.2011 года.
Судья /подпись/ Жельнио Е.С.
Копия верна: Судья Жельнио Е.С.