Дело № 2-1363/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего: судьи Якубанец Е.Ю.,
с участием истца Афанасьева А.П.,
при секретаре Кузиной Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Афанасьевой <данные изъяты>, Афанасьевой <данные изъяты> к войсковой части 29420, Администрации г.Хабаровска о признании права общей долевой собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Афанасьев А.П., Афанасьева Е.В. обратились в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери-Афанасьевой А.А. <данные изъяты>, с иском к войсковой части 29420 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В обоснование указав, что Афанасьев А.П. проходит службу в Железнодорожных войсках РФ в в/ч 29420. 14.09.2010г. жилищной комиссией в/ч 12661 ему было распределено жилое помещение по вышеуказанному адресу. 17.09.2010г. на основании протокола № заседания жилищной комиссии в/ч №12661 с истцами был заключен договор социального найма №т Также 21.09.2010г. в/ч 12661 Афанасьеву было разрешено приватизировать распределенное жилое помещение. 08.04.2011г. истец обратился в абонентный отдел №4 с просьбой открыть лицевой счет на квартиру, на что ему было отказано, с указанием на отсутствие права собственности на жилое помещение у войсковой части №12661. В связи с тем, что в/ч 12661 была расформирована, а правопреемником является в/ч 29420, истец обратился к командиру в/ч с просьбой зарегистрировать право собственности на <адрес>.<данные изъяты> <адрес>, на что ему было отказано и предложено самому обратиться в суд, для решения поставленного вопроса.
<данные изъяты> построен на денежные средства Железнодорожных войск на основании Решений исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов №270/1 от 01.08.1989г. и №400/2 от 29.10.1991г. с двумя квартирами в цокольном этаже для временного проживания командировочных заказчика. Спорная квартира находится в цокольном этаже. Квартира не заявлена к учету в Федеральном агентстве по управлению Государственным имуществом. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об указанной квартире. В КГУП «Хабкрайинвентаризация» отсутствует регистрация прав собственности на данную квартиру. Истцы в приватизации жилых помещений не участвовали. Афанасьев А.П. увольняется по организационно-штатным мероприятиям и на основании п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на жилое помещение. До заселения в спорное помещение в указанной квартире проживал военнослужащий.
По независящим от истцов причинам, они не могут воспользоваться своим правом, что является нарушением их прав, предусмотренных ст.35 Конституции РФ, а также ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 51 ЖК РФ, ст. 2,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Определением суда от 22.08.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Хабаровска.
Истец Афанасьев А.П. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он и члены его семьи проживают в предоставленном жилом помещении, производят оплату за коммунальные услуги через фин.часть. Другого жилья истцы не имеют, в приватизации не участвовали. Просит признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях.
Истец Афанасьева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времен слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика- в/ч 29420 в судебное заседание не явился, о месте ив времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями истцов согласен по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела)..
Представитель ответчика- Администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, представителей ответчиков, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Согласно возражениям на исковое заявление Администрация г.Хабаровска просит в иске отказать. Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска <данные изъяты> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Решение о предоставлении жилого помещения принимают органы местного самоуправления, основанием для вселения является договор социального найма. Администрация г.Хабаровска решения о предоставлении истцам <адрес> не принимала. Истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соц.найма не сотояли и не состоят.
Решение о предоставлении Афанасьеву А.П. квартиры принято неуполномоченным лицом в нарушение существующего порядка, поэтому право пользования возникнуть не может. Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение Афанасьева А.П. жилым помещением не может производиться за счет муниципального жилищного фонда г.Хабаровска. Истцом не представлено доказательств отсутствия права владения, пользования либо собственности иных граждан на спорную квартиру, что ранее квартиру занимал военнослужащий, что истцы не воспользовались правом однократного приобретения жилого помещения в собственность бесплатно.
Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению ввиду следующего:
01.08.1989г. решением №270/1 исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов в/ч 20724 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,2 га для строительства 5-этажного 60-квартирного жилого дома серии 85 с двумя квартирами временного проживания в цокольной части дома, в <адрес> (л.д.5-7). Решением №400/2 от 21.10.1991г. исполкома Совета народных депутатов по приемке в эксплуатацию 60-квартирного дома с двумя квартирами в цокольном этаже для временного проживания командировочных заказчика, со встроенными помещениями для ЖЭУ, кооператива «Прима».утвержден акт гос.комиссии от 24.10.91г. Согласно акту (л.д.12) заказчиком является в/ч 20724 Минтранстрой.
В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и согласно приказу №26 от 26.01.2010г. правопреемником по дебиторской задолженности и обязательствам, для ликвидируемых воинских частей 15748, 20724, 33014, 337 КЭЧ федеральное бюджетное учреждения является войсковая часть 12661 (л.д.45). На основании приказа №248 от 29.11.2010г. правопреемником ликвидируемой войсковой части 12661 определена войсковая часть 29420 (л.д.46).
Согласно п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к федеральной собственности. Согласно приложению П данного Постановления к таким имуществам относится и имущество Железнодорожных войск. <адрес> в <адрес> построен на денежные средства Железнодорожных войск, в муниципальную собственность не передавалось.
В соответствии со ст.131, п.2 ст.218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом с момента государственной регистрации.
Запись о регистрации права на объект недвижимости- <адрес> отсутствует, сведений о включении имущества в реестр муниципальной или государственной собственности, не имеется, что подтверждается представленными выписками.
Афанасьев А.П. с 1994г. проходил военную службу в различных воинских частях, в том числе с 30.09.2009г. по 20.08.2010г. состоял в распоряжении командира войсковой части 12661 г.Хабаровск, с 20.08.2010г. по настоящее время находится в распоряжении командующего войсковой части 45505, направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 29420 г.Хабаровска (л.д.51).
На основании решения жилищной комиссии войсковой части 12661 №39 от 14.09.2010г. Афанасьеву А.П., состоявшему на очереди в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, на состав семьи три человека, распределена двухкомнатная <адрес> (л.д.23-24).
17.09.2010г. между войсковой части 12661 и Афанасьевым А.П. заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> на <адрес> в г.Хабаровске (л.д.25-28).
Истцы проживают по указанному адресу, что сторонами не оспаривается. Согласно представленных в судебное заседание договоров (л.д.87-115) в/ч 29420 производится оплата за коммунальные услуги по помещениям, находящимся в собственности (распоряжении войсковой части). Истцом производится оплата коммунальных услуг производится через финансовую часть войсковой части..
Право собственности на <данные изъяты> в г.Хабаровске ни за кем не зарегистрировано, как объект недвижимости данная квартира в реестре федерального имущества по Хабаровскому краю не учтена, правообладателем к учету не заявлена.
Афанасьев А.П. имеет звание майор, проходит службу в в/ч 29420. Военную службу проходит с 1994г., общая продолжительность военной службы составляет 16 лет 11 месяцев 09 дней.
Законность распределения указанной квартиры именно Афанасьеву А.П., как нуждающемуся в жилом помещении, не оспаривалось. Истцы не имеют другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма, право на приватизацию жилого помещения ранее не реализовывалось, что подтверждается представленными сведениями. Афанасьевы зарегистрированы <данные изъяты>
Жилой дом по <данные изъяты> находится в жилом фонде Министерства обороны РФ, квартира <данные изъяты> является собственностью Российской Федерации, что не оспаривается сторонами. Спорная квартира принадлежит на праве оперативного управления войсковой части 29420, которая является правопреемником в/ч 12661. Указанная квартира не входит в состав муниципального жилищного фонда и не включена в реестр Федерального имущества, в связи с чем, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.
Ранее квартира была распределена военнослужащему ФИО4, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 12661 № от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-129). Данная квартира была им сдана (л.д.32-33).
Объектов недвижимого имущества на праве собственности у истцов не имеется, что подтверждается справками Главного управления Федеральной технической службы по Хабаровскому краю и ЕАО.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу данного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст. 11 Закона, каждый граждан имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонда социального использования один раз.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с Определениями Конституционного Суда РФ № 453-О от 25.12.2003 г. и № 170-О от 22.04.2004 г. военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «т» Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основание специального законодательства и по специальным правилам. В силу положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают всеми правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными и другими федеральными законами.
Согласно п.2 Постановления №1053 от 29.12.2008г. Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, среди прочих и функцию по организации мероприятий по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества, в том числе выступает от имени РФ при государственной регистрации права собственности РФ на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций, и сделок с ним.
В силу ст.18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, установленных ГК РФ, Федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ст.131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином гос.реестре органами, осуществляющими гос.регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда право собственности подлежит гос.регистрации, право собственности возникает у приобретателя с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.ст.244-245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников или без определения таких долей. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.
На основании приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, в настоящее время Афанасьев А.П. проходит военную службу, однако, увольняется со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, продолжительность военной службы составляет более 16 лет, что в силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет ему и членам его семьи право на приобретение в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. Другого жилья истцы не имеют, по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд считает возможным признать за ними право общей долевой собственности на спорное жилое помещение, в порядке приватизации, в равных долях по 1/3 доли за каждым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Афанасьева <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Афанасьевой <данные изъяты>, Афанасьевой <данные изъяты> к войсковой части 29420, Администрации г.Хабаровска о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, удовлетворить.
Признать в порядке приватизации за Афанасьевым <данные изъяты>, Афанасьевой <данные изъяты>, Афанасьевой <данные изъяты>, право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, в соответствии с техническим паспортом от 04.03.2011г., в равных долях по 1/3 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение вынесено 30 сентября 2011 года.
Судья: /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1363/11 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь Д.Н.Кузина