Дело № 2-1639\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 ноября 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,
с участием истца Токаревой Н.Н., представителя ответчика Титовой Е.К., действующей по доверенности от 03.08.2011 года сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой ФИО13 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья и процентов по погашению кредита банка, страховых взносов,
У С Т А Н О В И Л:
Токарева Н.Н. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья в размере 1 041 075 руб. и процентов по погашению кредита банка в размере 133 232, 27 руб., страховых взносов в размере 5 363,81 руб.. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был подписан Договор №/СИП участия в долевом строительстве с ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России». Для оплаты стоимости квартиры был оформлен кредитный договор в Сбербанке России № на сумму 1 556 000 рублей на 240 месяцев под процентной ставкой годовых 11,95%. Она работает в УИС РФ с 25.12.1996 г. по настоящее время. Согласно Приказа № 281 от 05.09.2006 г. Министерства Юстиции Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство» на основании п. 4 ей был собран перечень документов и направлен в УФСИН Российской Федерации по Хабаровскому краю. В октябре 2010г. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по Хабаровскому краю, на котором было принято решение о постановке ее и сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на очередь для получения безвозмездной финансовой помощи согласно Приказа № 281. Расчетная стоимость финансовой помощи согласно вышеуказанного приказа оказывается в пределах п. 2.1 - 42 кв.м. общей площади на семью из 2-х человек, п.2.3 исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра площади в данном регионе, что на апрель 2010г. составляла 33 050 руб. 50% из указанного размера финансовой помощи относится за счет бюджетных средств предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы, что составляет: 21 квадратный метр X 33050 рублей – 694 050 рублей. 25% из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы, что составляет 694 050:2=347 025 рублей. Оставшиеся 25% стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников. Согласно п.6 денежные средства перечисляются на счета учреждений банка предоставляющего кредит. На основании кредитного договора она обязана выплачивать проценты по кредиту, что составляет за период подачи документов в УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.10.2010 по 26.10.2011 года из расчета на сумму безвозмездной финансовой помощи -1 041 075 X 0,1195=133 232 руб. 27 коп.. Также она обязана оплачивать согласно кредитному договору № п. 2.2 страхование своей жизни в пользу кредитора, что составило в период с 25.05.2010 по 25.05.2011 – 2 787 рублей 11 копеек, с 07.07.2011 по 06.11.2012г. - 2576 рублей 70 копеек. С момента подачи документов в УФСИН России со стороны УФСИН России были сделаны запросы начальнику ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России об оказании безвозмездной финансовой помощи на нее и сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, деньги перечислялись, но до сих пор перечислений в банк на погашение кредита согласно кредитному договору № сделано не было.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика иск не признала, и, повторив доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что истец, является сотрудником уголовно-исполнительной системы с декабря 1999 года, 25.08.2010 года подвала рапорт о выделении ей безвозмездной финансовой помощи, предоставив все необходимые документы и могла бы претендовать на оказание безвозмездной финансовой помощи в размере 75 % от средней рыночной стоимости 1 кв.м. по состоянию на 27.04.2010 года (33 050 руб.), составом семьи два человека – 1 041 075 рублей. Но решение о выделении ей финансовой помощи не принималось, на заседании жилищной комиссии принято решение рассмотреть ее документы при поступлении финансирования с ФСИН России, поскольку на момент поступления рапорта денежные средства из федерального бюджета на выплату сотрудникам финансовой помощи отсутствовали, внебюджетные средства также отсутствовали. Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условии не по месту службы, а в органе местного самоуправления. Заключенный ей договор на участие в долевом строительстве не является договором о приобретении кооперативного жилья, кредитным договором на индивидуальное жилищное строительства, при этом согласно Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 05.09.2006 года № 281, сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездная финансовая помощь, оказывается по оплате стоимости кооперативного жилья и погашения кредита банка на индивидуальное строительство. Считают необоснованными требования о взыскании процентов, поскольку безвозмездная финансовая помощь включает в себя, в том числе, уплату процентов по кредиту. Оплата страховых взносов не имеет отношения к взысканию безвозмездной финансовой помощи в судебном порядке, в связи, с чем с этими требованиями также не согласны. Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Токарева Н.Н. проходит службу по контракту в уголовно-исполнительной системе с 25 декабря 1996 года по настоящее время, в т.ч. в <данные изъяты> с 18 марта 2002 года по настоящее время (справка <данные изъяты> от 20.09.2011 года).
Согласно постановлению администрации города Хабаровска «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 11.08.2010 № 2566 Токарева Н.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с семьей в составе 2 человека: Токарева Н.Н., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16).
Между ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» и Токаревой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/СИП участия в долевом строительстве двухкомнатной квартиры площадью согласно проекту 52,18 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, а также доли в праве общей собственности на общее имущество Жилого дома. Предварительная договорная стоимость строительства квартиры составляет 1 729 767 руб.. 25.05.2011 года осуществилась передача квартиры, ее стоимость составила 1 729 всего 767 руб. (л.д. 28).
По кредитному договору №, заключенному между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) и Токаревой Н.Н. от 26.05.2010 года предоставлен ипотечный кредит (кредит на строительство жилья) в рамках социальной программы «Жилище» в сумме 1 556 000,00 руб. под 11,950 процента годовых на участие в долевом строительстве объекта недвижимости: двухкомнатная квартира площадью согласно проекту 52,18 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, на срок 240 месяцев, считая с даты его фактического предоставления. Пунктом 2.2 договора предусмотрена обязанность заемщика застраховать в страховой компании в пользу кредитора передаваемое в залог имущество. ДД.ММ.ГГГГ Токарева Н.Н. застраховала <адрес>, в СОАО «ВСК», в результате чего Токарева Н.Н. оплатила 5363,81 руб. (л.д. 29-32).
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" и от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, Приказом Минюста Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. N 281 утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, которой предусмотрено следующее:
Безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении, и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы только один раз в порядке очередности (п.1);
Финансовая помощь оказывается сотрудникам: в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек. В размере 75 процентов расчетной стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы. Оставшиеся 25 процентов расчетной стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников (п.2),
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Хабаровскому краю на второй квартал 2010 года составила 33 050 руб. (приказ Министерства регионального развития РФ от 31 марта 2010 г. N 145).
Судом установлено, что Токарева Н.Н. имеет непрерывную выслугу службы в уголовно-исполнительной системе более 10 лет и признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на состав семьи два человека. По ипотечному кредитованию ей приобретено жилье стоимостью 1 729 767 руб., договор участия в долевом строительстве заключен 27.04.2010 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Токаревой Н.Н. возникло право на получение безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья в размере 1 041 075 руб. (42 кв.м. х 33 050 руб. = 1 388 100 руб. : 75 % = 1041075 руб.), которую суд находит возможным взыскать с УФСИН по Хабаровскому краю в ее пользу.
Ссылки представителя ответчика на отсутствие на момент рассмотрения рапорта истца денежных средств, необходимых для оказания ей безвозмездной финансовой помощи, не являются основанием для отказа в иске, при наличии у истца права на получение безвозмездной финансовой помощи. Противоречат действующим нормам законодательства доводы ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что истец состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не по месту службы, а в органе местного самоуправления. Так, на момент принятия истца на учет, согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является полномочием органов местного самоуправления. Вышеназванными нормативными правовыми актами, оказание сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, установлено в целях усиления социальной защиты сотрудников - финансирования строительства и приобретения жилья. В связи, с чем тот факт, что истцом приобретено жилье в порядке участия в долевом строительстве, не должно нарушать ее право на получение безвозмездной финансовой помощи в целях приобретения жилья.
Вместе с тем, Инструкцией, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 05.09.2006 года № 281, не предусмотрено возмещение процентов за пользование кредитом, полученным на жилищное строительство, сверх размеров расчетной стоимости финансовой помощи, определяемых согласно п. 2 Инструкции, который включает в себя сумму по договору приобретения жилья или кредит банка. Кроме того, названной Инструкцией не предусмотрено возмещение сотруднику каких-либо страховых выплат по договорам страхования, заключаемым в связи со строительством или приобретением жилья.
Суд также не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца процентов и страховых выплат, в порядке возмещения убытков. Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Указанных в законе признаков для отнесения понесенных истцом расходов по оплате кредита банка и страхования к убыткам, в ходе судебного разбирательства не установлено. Ипотечный кредитный договор, а также договор страхования истцом заключены добровольно, обязательства, вытекающие из данных договоров, подлежат исполнению сторонами договоров независимо от получения или выплаты истцу взыскиваемой финансовой помощи.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскания процентов по погашению кредита банка, страховых взносов.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года, № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, следовательно, на региональное управление Федеральной службы исполнения наказаний распространяются положения подп. 19. п. 1 ст. 333. 36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден. При этом с учетом положений ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", так как спор возник из отношений, носящих гражданско-правовой характер, с истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально исковых требований в размере 138 596,08 рублей, в удовлетворении которых отказано, поскольку при подаче иска государственная пошлина истцом не оплачивалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Токаревой ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья - удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу Токаревой ФИО10 в качестве безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья 1 041 075 рублей 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований Токаревой ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании процентов по погашению кредита банка, страховых взносов – отказать.
Взыскать с Токаревой ФИО12 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Хабаровск» 3 971, 92 руб..
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 07.11.2011 года.
Судья: /Якимова Л. В./
Решение не вступило в законную силу.