Дело №2-1755/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2011г. г.Хабаровск
Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,
при секретаре Кузиной Д.Н.,
с участием представителя истца Якубович В.С.,
представителей ответчиков: Лыкова Л.М., Зраевой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой ФИО11 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к Военному комиссариату Хабаровского края, Военно-врачебной комиссии ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Восточного военного округа» о признании ФИО12 умершим при исполнении служебных обязанностей военной службы, признании права на ежемесячное пособие и выплату денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, признании незаконным заключение ВВК ФГУ «301 ОВКГ ВВО» от 11.04.2011г., признании незаконным отказ в выплате ежемесячного пособия и денежных средств на проведение отдыха, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия и денежных средств на проведение отдыха,
установил:
Яковлева О.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1 1996г.рождения и ФИО2 2003г.рождения, к Военному комиссариату Хабаровского края, Военной- врачебной комиссии ФГУ «301 ОВКГ Восточного военного округа» о признании ФИО1 умершим при исполнении служебных обязанностей военной службы, признании права на ежемесячное пособие в размере 1500 рублей детям военнослужащих умерших при исполнении обязанностей военной службы до достижения им возраста 18 лет, а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения- до конца обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет; и выплату денежных средств на проведение оздоровительного отдыха один раз в год, признании незаконным заключение ВВК ФГУ «301 ОВКГ ВВО» от 11.04.2011г. в части не указания, что смерть капитана ФИО5 наступила при исполнении обязанностей военной службы от заболевания, полученного в период военной службы; признании незаконным отказ начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Хабаровского края в выплате ежемесячного пособия и денежных средств на проведение отдыха, возложении обязанности на Военный комиссариат Хабаровского края по выплате ежемесячного пособия и денежных средств на проведение отдыха.
В обоснование указала, что состояла в браке с ФИО5, от которого имеются дети: сыновья ФИО13 1996г.рождения и ФИО14 2003г.рождения. Муж проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>). 09.11.2010г. ФИО5, находясь в очередном отпуске, обратился в мед.пункт в/ч <адрес> с жалобами на выраженные головные боли, чувством тяжести в затылочной части головы, эпизодами повышенного артериального давления, где ему был поставлен диагноз и назначено обследование. 10.11.2010г. была назначена консультация врача-терапевта военной поликлиники <адрес> откуда он был направлен в филиал №2 ФГУ «301 ОВКГ ВВО» г.Комсомольск-на-Амуре. Командиром в/ч <адрес> был издан приказ от 09.11.2010г. № о направлении ФИО5 с 10 ноября 2010г. в госпиталь. В филиале <адрес>» ФИО5 был поставлен диагноз и 11.11.2010г. он был переведен в ФГУ «301 ОВКГ ВВО» г.Хабаровска. 13.11.2010г. в госпитале ФИО5 умер.
Приказом командира войсковой части <адрес> от 16.11.2010г. № параграф 12 ФИО5, в связи со смертью связанной с исполнением обязанностей военной службы, с 14.11.2010г. был исключен из списков личного состава и части всех видов обеспечения.
Для реализации права на получение социальных гарантий, предусмотренных Правилами осуществления отдельных видов выплат военнослужащим,…, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №911, Указом Президента РФ от 29.10.2009г. №1219, истец обратилась в Военный комиссариат Хабаровского края о выплате денежных средств на проведение отдыха детей; в марте 2011г. обратилась с заявлением о выплате ежемесячного пособия в размере 1500 рублей её детям, на которые получила отказ со ссылкой на ст.21 пп. Б Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу…» от 12.02.1993г. № 4468-1.
07.07.2011г. Яковлева О.В. была ознакомлена с заключением ВВК ФГУ «301 ОВКГ Восточного военного округа» от 11 апреля 2011г. № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому – «Заболевание получено в период военной службы». В заключении не указано, что смерть наступила в период исполнения обязанностей военной службы, в связи с чем, начальник центра социального обеспечения Военного комиссариата Хабаровского края отказал в выплате пособия на детей. Считает заключение ВВК незаконным в части не указания в нем, что смерть ФИО5 наступила при исполнении обязанностей военной службы от заболевания полученного в период военной службы. А также, незаконны действия начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Хабаровского края, связанные с отказом в выплате ежемесячного пособия ей и детям, и денежных средств на проведение отдыха детей в 2011г. ФИО5 находился на лечении, в связи с чем, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.
В ходе разбирательства по делу истцом заявленные требования уточнены, согласно поданному заявлению от 09.11.2011г.
В судебное заседание Яковлева О.И. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Якубович В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командира в/ч <адрес> определено, что смерть ФИО5 связана с исполнением обязанностей военной службы. Статья 37 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» относит нахождение на лечении к прохождению службы. ФИО5 был направлен на лечение приказом командира войсковой части. ВВК определена причина смерти, но не установлена причин- следственная связь между наступлением смерти и заболеванием. Страховое пособие Яковлева О.В. получила в размере 120 окладов, пенсия назначена, однако Военный комиссариат самостоятельно устанавливает причину смерти- «не связана с исполнением военной службы», что является незаконным. Выплаты, определенные действующими Положениями, необходимо производить в полном объеме. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Военно- врачебная комиссия ФГУ №301 ОВКГ ВВО» Лыков Л.М. исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям. Суду пояснил, что при вынесении заключений о причинной связи заболеваний (травм) приведших к смерти военнослужащих, ВВК строго руководствуются Основами законодательства РФ от 22.07.2003г. №5487-1 «Об охране здоровья граждан». Порядок организации производства ВВК устанавливается Правительством РФ. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 25.02.2003г. №123, где п.41 постановления определены формулировки заключений, которые правомочны выносить ВВК, а также условия, при которых они выносятся. Выносить их в произвольной форме или в другой редакции комиссии не имеют права. Заключение о причинной связи заболевания, приведшего к смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, принято в редакции, предусмотренной данным постановлением Правительства- «Заболевание получено в период военной службы». Иных данных, для вынесения заключения о военной травме, в личном деле ФИО1 не имеется. На ВВК возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, а не причинную связь смерти. Дополнить заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию истца комиссия не может, т.к. эта формулировка не предусмотрена постановлением Правительства №123 от 25.02.2003г. Просит в требованиях к данному ответчику отказать.
Представитель Военного комиссариата Хабаровского края Зраева М.Л. исковые требования не признала. Считает, что Военный комиссариат Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о назначении и выплате пенсии производится им на основании заключения ВВК. При назначении пенсии, военкомат направил запрос в ВВК для установления факта наличия или отсутствия оснований для назначения пенсии на льготных условиях, как того требует ст.21 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих…». Яковлевой О.И. была назначена пенсия на общих условиях, оснований для назначения на льготных условиях, не имелось. Требования Яковлевой О.В. противоречат действующему законодательству. При отказе в выплатах военкомат действовал в строгом соответствии с нормами закона. Просит в иске к Военному комиссариату Хабаровского края, отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Яковлевой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Судом установлено, что Яковлева О.В. и ФИО5 состояли в браке (л.д.5), от которого имеют двоих сыновей: <данные изъяты> (л.д.6,7).
ФИО5 являлся военнослужащим войсковой части <адрес>, где проходил службу в звании <данные изъяты>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ командира в/ч <адрес> ФИО5 находился в очередном отпуске за 2010г. с 1 ноября по 25 ноября 2010г. (л.д.11).
09 ноября 2011г. капитан ФИО5 направлен в госпиталь с 10.11.2010г., что подтверждается приказом № (л.д.12).
Согласно свидетельству о смерти № № (л.д.10) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг.рождения умер ДД.ММ.ГГГГ
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части <адрес> (л.д.13) ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ в результате <данные изъяты>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, с 14.11.2010г. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Яковлева О.В. 29.03.2011г. обратилась с заявлением к начальнику отдела военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре о выплате на проведение отдыха детей (л.д.14); а также 07.07.2011г. обратилась с заявлением о выплате ежемесячного пособия в размере 1500 рублей, на которые был получен отказ, в связи с тем, что по заключению ВВК заболевание капитана ФИО5, приведшее к смерти, получено в период военной службы, тогда как право на указанные выплаты имеют дети военнослужащих и сотрудников… погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (л.д.16-18).
Согласно заключению ВВК ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Восточного военного округа» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) заболевание капитана ФИО5 1972 г.рождения, приведшее его к смерти, получено в период военной службы.
В соответствии с п.41 Положения о военно-врачебной экспертизу, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а) «военная травма», б) «заболевание получено в период военной службы», в) утратил силу с 01 января 2005г., г) «заболевание радиационно- обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», д) «общее заболевании», е) заболевание радиационно- обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».Данные формулировки выносятся при наличии определенных условий, указанных в данном пункте постановления.
С учетом данных, имевшихся в материалах личного дела ФИО5, военно-врачебной комиссией обоснованно была указана причина заболевания, приведшая к смерти. Оснований для вынесения иной формулировки не имелось. Внесение изменений в заключение ВВК ФГУ «301 ОВКГ ВВО «МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным, действующими законодательными актами такие изменения не предусмотрены. При таких обстоятельствах, основания, для признания его незаконным, отсутствуют, а требования Яковлевой О.В. в данной части удовлетворению не подлежат.
В соответствии с подпунктом «3» п.1 ст.37 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
То обстоятельство, что смерть ФИО5 наступила в период нахождения его в госпитале, куда он был направлен согласно приказу командира войсковой части, сторонами не оспаривается. Соответственно, суд приходит к выводу, что смерть капитана ФИО5 наступила при исполнении обязанностей военной службы, о чем также указано в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 23484..
На основании п.1 Указа Президента РФ от 29.10.2009г. «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) установлена выплата ежемесячного пособия в размере 1500 рублей детям военнослужащих умерших при исполнении обязанностей военной службы до достижения ими возраста 18 лет, а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения,- до конца обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п.1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС РФ, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №911 определен порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год одному из родителей или законных представителей детей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, на проведение оздоровительного отдыха указанных детей.
На основании расчета на пенсию по случаю потери кормильца ФИО5, в качестве причины смерти указано: «б»- не связана с исполнением обязанностей военной службы. Вместе с тем, оснований для такого указания причины смерти у Центра социального обеспечения Военного комиссариата Хабаровского края не имелось. Доводы представителя ответчика об указании данной причины смерти согласно заключению ВВК, не соответствуют установленным обстоятельствам, поскольку военно-врачебной комиссией причинная связь заболевания и смерти не устанавливается. Кроме того, выплата вышеназванных ежемесячного пособия в размере 1500 рублей и компенсация на проведение отдыха детям, не могут быть поставлены в зависимость от заключения ВВК, поскольку формулировка «исполнение обязанностей военной службы» содержится в Законе РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Ссылки представителя ответчика при отказе в выплате ФИО3 указанных пособия и компенсации на ст.21 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…», согласно которой обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы, суд находит необоснованным, т.к. названный Закон регулирует назначение пенсии, как в общем порядке, так и на льготных условиях. Вместе с тем, спорные выплаты, хоть и производятся органами, на которыми возложено пенсионное обеспечение, пенсиями по смыслу рассматриваемых норм не являются. При таких обстоятельствах, отказ начальника отдела социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края от 19.05.2011г. №; от 16.06.2011г. № Яковлевой Оксане Васильевне в выплате на детей ежемесячного пособия в размере 1500 рублей и денежных средств на проведение отдыха детям в 2011г., является незаконным. Требования истца о возложении обязанности по выплате Яковлевой ОВ. ежемесячного пособия в размере 1500 рублей на детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, начиная с 15 ноября 2010г. до достижения ими возраста 18 лет, а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения- до конца обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет; а также выплате денежные средства на проведение в 2011г. отдыха детей, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Яковлевой ФИО15 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, право на получение ежемесячного пособия в размере 1500 рублей, право на выплаты денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха, как детям военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.
Признать незаконным отказ Военного комиссариата Хабаровского края от 19.05.2011г. №; от 16.06.2011г. № об отказе Яковлевой ФИО16 в выплате на детей ежемесячного пособия в размере 1500 рублей и денежных средств на проведение отдыха детей.
Обязать Военный комиссариат Хабаровского края производить Яковлевой ФИО17 выплату ежемесячного пособия в размере 1500 рублей на детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, начиная с 15 ноября 2010г. до достижения ими возраста 18 лет, а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения- до конца обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет.
Обязать Военный комиссариат Хабаровского края выплатить Яковлевой ФИО18 денежные средства на проведение в 2011г. отдыха <данные изъяты>
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2011г.
Судья: /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1755/2011 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь Д.Н.Кузина