Дело 2-1663/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е..Ю.,
при секретаре Кузиной Д.Н.,
с участием представителя истца Безносенко А.И.,
представителя ответчика администрации г.Хабаровска Зажигалкиной К.С.,
представителя ответчика ОФМС по Северному округу Шатравко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук ФИО12 к администрации г.Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», Федеральной миграционной службе по Северному округу г.Хабаровска, Шевчук ФИО13 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, вселении в жилое помещение, взыскании денежной компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
Шевчук Г.Ю. обратился в суд с требованиями к МУП г.Хабаровска «РКЦ», администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением- квартирой № <адрес> в <адрес>, вселении в данное жилое помещение, возложении обязанности по регистрации, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей. В обоснование требований указал, что в период с 10.10.1973г. по 15.12.1975г., с 16.12.1981г. по 28.10.1985г. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета как осужденный судом. С 10.02.1971г. по 14.07.2010г. находился в местах лишения свободы.
05.08.2011г. обратился в МУП г.Хабаровска «РКЦ» абонентный отдел №4 для восстановления своих прав на вселение и пользование жилым помещением, а также регистрацией по месту жительства, на что получил отказ. В квартиру вселиться не может. Другого жилья не имеет. Считает, что не утратил право на жилое помещение. Ответчик своими действиями чинит препятствия в восстановлении прав истца.
Определением суда от 13.10.2011г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОФМС по Северному округу г.Хабаровска, Шевчук ФИО14.
В судебное заседание истец Шевчук Г.Ю. не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Безносенко А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что абонентным отделом №4 МУП г.Хабаровска «РКЦ», куда его доверитель обратился после освобождения из колонии, ему было отказано в регистрации по месту жительства. С письменным заявлением он не обращался. Однако, сотрудники абонентного отдела не разъяснили ему, что он должен делать. Никаких сведений, документов у него не было. Адрес- <адрес> был указан в справке об освобождении как адрес места жительства, потому что у колонии и церкви «Свет Миру» заключен соответствующий договор. Однако церковь не является местом жительства и не предназначена для этого. Полагает, что отказом в регистрации, а также невозможностью в связи с этим трудоустроиться, проживать в жилом помещении, ему были причинены нравственные страдания. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель МУП г.Хабаровска «РКЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно представленным возражениям просит в иске отказать по следующим основаниям. Специалисты абонентного отдела №4 МУП г.Хабаровска «РКЦ» являются должностными лицами, которые осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства. Полномочиями по осуществлению регистрационного учета граждан РФ наделена Федеральная миграционная служба. Шевчук Г.Ю. обратился в адрес абонентного отдела №4 с заявлением о предоставлении копии поквартирной карточки на <адрес> по <адрес> и личной карточки регистрации на его имя по указанному адресу, на что ему были предоставлены справки. Также были подготовлены разъяснения по порядку регистрации граждан по месту жительства, в том числе по перечню необходимых документов, которые им получены не были. С заявлением о регистрации по месту жительства и документами, необходимыми для осуществления регистрации, Шевчук в абонентный отдел №4 не обращался. Должностными лицами абонентного отдела №4 МУП г.Хабаровска «РКЦ» не было допущено нарушений действующего законодательства и прав истца. Оснований для компенсации морального вреда не имеется, доказательства, обосновывающие требования, не представлены.
Представитель администрации г.Хабаровска Зажигалкина К.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что в спорной квартире до настоящего времени зарегистрирован Шевчук С.Ю. (брат истца). Статьей 70 ЖК РФ установлено право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору соц.найма других граждан в качестве членов своей семьи. Согласно актам проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, под жилое не используется, в помещении складируются доски, дрова, вещи, не имеющие ценности. Квартира является коммунальной, состоит из двух комнат, семья Шевчук занимает одну комнату квартиры <адрес>, при этом Шевчук Г.Ю. заявляет требования относительно двух комнат. Оснований, для взыскания морального вреда, истцом не указано. Просит в иске отказать.
Представитель ФМС России по Хабаровскому краю Шатравко Н.А. исковые требования не признала по изложенным в возражениях основаниям, согласно которым ФМС не решает вопросы вселения граждан в жилые помещения, а проверяет правильность заполнения всех необходимых документов, представленных должностным лицом (ответственным за регистрацию). Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в соответствии с п.16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ». По данным абонентного отдела №4 г.Хабаровска кв<адрес> является муниципальным жилым помещением и согласно поквартирной карточке в квартире значатся зарегистрированными по месту жительства: Шевчук ФИО15 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Шевчук <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.рождения. При обращении Шевчук Г.Ю. в орган регистрационного учета и предоставления всех необходимых документов, гражданин будет зарегистрирован по месту жительства по требуемому адресу.
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Шевчук С.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался по месту регистрации, его место пребывание неизвестно, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст.119 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил.
На основании выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 13.10.2011г. <адрес> решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. 6-я сессия 21-й созыв, является муниципальной.
Сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 16.08.2011г. (л.д.9).
Согласно формы 36 (л.д.22) по адресу: <адрес> зарегистрирован Шевчук С.Ю. Поквартирной карточкой по указанному адресу подтверждается, что <адрес> является коммунальной, в одной комнате 16,2 кв.м., общей площадь. 26,2 кв.м. были зарегистрированы: Шевчук С.Ю. с 1979г., ФИО3 с <данные изъяты>. (сведения о снятии с рег.уч-та не передавались); Шевчук Г,Ю. с 10.10.1978г. по 28.10.1985г.(осужден); <адрес>
Как следует из представленных суду сведений ЗАГС Железнодорожного района г.Хабаровска, имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг.рождения.
Шевчук Г.Ю. является сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ №.
Согласно актам проверки <адрес> <адрес> от 07 и 18 ноября 2011г., входная дверь в квартиру закрыта на навесной замок, используется под хранение вещей, не имеющих ценности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса» с 01 марта 2005 года признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст.5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие #M12293 0 901919946 2139750759 3668552941 2697443001 2483551668 1798564528 2032942021 2920312769 24570Жилищного кодекса Российской Федерации#S, #M12293 1 901919946 2139750759 3668552941 2697443001 2483551668 1798564528 2032942021 2920312769 24570Жилищный кодекс Российской Федерации#S применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Отношения, связанные с признанием за истцом права пользования жилым помещением, вселением истца в спорную квартиру возникли в 1978 года, следовательно, к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР, к правам и обязанностям возникшим после 01 марта 2005 года применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации#S.
В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Как установлено судом, Шевчук Г.Ю. был вселен и проживал до момента осуждения судом, и снятия с регистрационного учета по месту жительства, в <адрес> в качестве сына нанимателя ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой и не оспаривается сторонами.
Согласно справке № (л.д.8), сведений ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.13) Шевчук Г.Ю. находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.8 ст.60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы- в течение всего срока отбывания наказания.
На основании ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Таким образом, снятие Шевчук Г.Ю. с регистрации по месту жительства, в связи с осуждением 28.10.1985г., а также отсутствием регистрации (постановки на учет) в кратковременный период времени между последующими сроками осуждения, само по себе не может служить основанием к признанию его утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определен порядок регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно которому гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Приказа ФМС от 20.09.2007г. №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», полномочия по регистрационному учету граждан РФ возложены на Федеральную миграционную службу, тогда как должностные лица абонентного отдела №4 МУП г.Хабаровска «РКЦ» осуществляют прием документов от граждан на регистрацию и передачу предусмотренных документов в ФМС.
Учитывая, что зарегистрированный по спорному адресу брат истца- Шевчук С.Ю. не проживает, его место нахождение судом не установлено, иных лиц по данному адресу не зарегистрировано, восстановить нарушенные права в ином, кроме судебного порядка, Шевчук Г.Ю. не имеет возможности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания за ним права пользования и права на вселение в жилое помещение. В силу действующих норм истец имеет право пользования комнатой в <адрес> <адрес>, где проживал и был зарегистрирован до осуждения и снятия с учета, и соответственно право на вселение в спорное жилое помещение. Не использование жилого помещения по его назначению не может служить препятствием к удовлетворению заявленных требований, как и указание в справке об освобождении в качестве адреса места жительства: <адрес> церковь «Свет Миру», который не является фактически адресом места жительства Шевчук Г.Ю. Сведений о регистрации истца по <адрес> не имеется.
Регистрация по месту жительства осуществляется уполномоченным органом на основании решения суда.
Требования Шевчук Г.Ю. о возмещении компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Истец 05.08.2011г. обратился в абонентный отдел №4 МУП г.Хабаровска «РКЦ» с заявлением о предоставлении копий документов для восстановления регистрации (л.д.10), доказательства, подтверждающие обращение истца с иным заявлением, а также отказом в принятии документов на регистрацию, либо иными действиями должностных лиц, не соответствующими установленному порядку, суду не представлено. Следовательно, при отсутствии вины ответчика не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шевчук ФИО16 к Администрации г.Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», Федеральной миграционной службе по Северному округу г.Хабаровска, Шевчук ФИО17 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, вселении в жилое помещение, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать за Шевчук ФИО18 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением –комнатой площадью 16,2. кв.м. в квартире <адрес>.
Вселить Шевчук ФИО19 в жилое помещение- комнату площадью 16,2 кв.м., общей площадь. 26,20 кв.м. в квартире <адрес>
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2011г.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна Судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1663/2011 в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь Д.Н.Кузина