Дело № 2-1677/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Якушевой Н.В.,
с участием представителя истца по доверенности Архаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепель ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании дополнительной выплаты денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Шепель О.А. обратилась в суд с иском к ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, выплачиваемых за счет фонда экономии средств оплаты труда за 1 квартал 2011 года в сумме 63000 руб., за второй - 47500 руб., в обоснование указав, что работает в должности <данные изъяты> 390 отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Отделе было занято 6 должностей из 13 предусмотренных штатом. В течение всего времени истец выполняет в 390 Отделе возложенные на неё обязанности. В связи с нехваткой людей и отсутствием полностью укомплектованного штата, помимо своих должностных обязанностей, выполняет дополнительные обязанности, закрепленные за группой размещения заказов. Возложенные обязанности выполняются в полном объеме и в соответствии с установленными требованиями. На основании приказов начальника 390 отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла, являющегося структурным подразделением Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей были определены дополнительные выплаты из фонда экономии заработной платы (предусмотренной Приказом МО РФ 2008 года № 555) в требуемых ею размерах, однако ответчик в выплате указанных денежных средств отказал. Данный отказ считает противоречащим приказу МО РФ №555 от 2008г. и сведениям от 14.03.2011г., представленным в адрес 390 Отдела Федеральным бюджетным учреждением «Управление ФО Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю». Дополнительно просит взыскать с ответчика за потерю времени и затянувшуюся на 9 месяцев переписку 10 рублей.
В судебное заседание истец Шепель О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
В судебном заседании представитель истца Архарова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что 390 Отдел является структурным подразделением Управления государственного заказа Министерства обороны РФ. На истца были возложены дополнительные обязанности помимо основных функций, но оплата из экономии утвержденного фонда заработной платы 390 отдела на основании соответствующего приказана начальника отдела хотя и назначалась, но ответчиком не производилась. 390 Отдел находится на финансовом обеспечении ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.
Согласно письменного отзыва представитель ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» исковые требования не признал, указав, что Приказом МО РФ от 10.11.2008 года № 555 начальникам (руководителям) организаций Вооруженных сил РФ предписано осуществлять расходы на выплату заработной платы гражданскому персоналу подчиненных бюджетных учреждений и воинских частей в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, доведенных на эти цели до получателей бюджетных средств распорядителями средств федерального бюджета. Основанием для назначения работникам и выплаты премии по результатам работы за квартал является наличие экономии фонда оплаты труда, доведенной до получателя бюджетных средств распорядителем средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Установленным порядком размер экономии бюджетных средств фонда оплаты труда за 1 и 2 кварталы 2011 года командующим войсками Восточного военного округа не утверждались и до 390 отдела заказов и поставок не доводились, в связи с чем, приказы руководителя 390 отдела № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате истице премий являются ничтожными, как изданные с нарушением законодательства. В соответствии с требованиями директивы заместителя Министра обороны РФ от 14.01.2011 года № 390 отделу была направлена контрольная сумма фонда заработной платы гражданского персонала на январь-сентябрь 2011 года в сумме 1118,7 тыс. руб. с расчетной численностью 7 человек, с учетом повышения заработной платы на 6,5 % с ДД.ММ.ГГГГ контрольная сумма за 9 месяцев составляет 1151,02 руб., а фактический расход за 9 месяцев 2011 года - 1246,5 тыс. руб. Выплата заработной платы производится по фактически укомплектованным должностям, выделенные лимиты бюджетных обязательств на выплату заработной платы составили 79 % от испрашиваемой (штатной). Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал. Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд установил.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Шепель О.А. принята на должность <данные изъяты> 390 Отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) МО РФ и с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истице были установлены ежемесячное поощрение и квартальная премия.
Согласно имеющихся в материалах дела выписок из приказов начальника 390 Отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что работодателем истца приказано осуществить дополнительную выплату по результатам исполнения должностных обязанностей Шепель О.А. в 1 квартале 2011 года – 63 000руб., во 2 квартале – 47 500руб.
В соответствии с приказом начальника аппарата Министра обороны РФ — заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации» 390 отдел заказов и поставок (материальных средств тыла) на основании договора на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на финансовое обеспечение в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства (учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях). По условиям заключенного договора: исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ; финансово-экономическое обеспечение включает начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным установленным порядком; исполнитель имеет право возврата без исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства, с указанием причин возврата.
В соответствии со ст.ст. 2, 8-9, 130 Трудового кодекса РФ исходя, из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством не подлежат применению. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; сроки и очередность выплаты заработной платы.
Согласно ст.ст.129, 135-136 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера), и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В силу положений Приказа Минобороны РФ от 10.11.2008 года № 555 руководители бюджетных учреждений и воинских, частей устанавливают размеры компенсационных, и стимулирующих, выплат в пределах, лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Выплаты стимулирующего характера в виде премии по результатам работы за квартал производятся в пределах средств, направляемых на эти цели, и предельными размерами не ограничиваются.
В судебном заседании установлено, что руководителем 390 Отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла в пределах предоставленных ему Положением об Отделе полномочий, изданы приказы об осуществлении дополнительных выплат по результатам исполнения должностных обязанностей за 1 и 2 квартал гражданскому персоналу, в том числе истице. Данные приказы никем не оспорены и не отменены, размер подлежащей выплате суммы определен в соответствии с размером фонда заработной платы и сумм фактического расхода на ее выплату, в связи с чем, у ответчика, обязанного в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ своевременно обеспечивать работников 390 отдела заказов и поставок заработной платой и другими установленными выплатами, отсутствовали основания для отказа в осуществлении указанных выплат.
Согласно представленной ответчиком справки от ДД.ММ.ГГГГ фактические расходы на выплату заработной платы в первом квартале 2011 года составили 345119 руб., во втором квартале - 409109,63 руб. в то время как согласно письма руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ установленная 390 Отделу заказов и поставок контрольная сумма фонда заработной платы на январь — март 2011 года составила 665,2 тыс. руб., контрольная сумма фонда заработной платы за 2 квартал 2011 года не доведена. С учетом указаний о проведении организационных мероприятиях в 2011г., штатная численность 390 Отдела подлежала увеличению на 5 единиц, что согласовано Департаментом социальных гарантий МО РФ. Таким образом, фонд оплаты труда была определена исходя из установленной штатной численности, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что экономия средств фонда оплаты труда у 390 Отдела заказов и поставок отсутствовала, являются несостоятельными.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Шепель О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу денежную сумму в размере 110 500 рублей, которая является задолженностью по заработной плате.
Требования истца о взыскании с представителя ответчика С.Лебедева, как стороны составившей возражение состоящее из правовых и арифметических ошибок, в её пользу компенсацию за потерю времени 10 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку оснований для применения положений ст.99 ГПК РФ суд не усматривает. Подача ответчиком возражений относительно поданного Шепель О.А. иска не может расцениваться как противодействие рассмотрению дела судом, кроме того, возражения на иск поданы представителем ответчика А. Клименко.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в размере пропорциональном размеру удовлетворенной части исковых требований в сумме 3410 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шепель ФИО5 удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу Шепель ФИО5 задолженность по заработной плате в сумме 110 500 (сто десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в доход бюджета муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 3410 (три тысячи четыреста десять) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.11.2011 года.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья С.И. Наконечный
Подлинник решения находится в материалах дела №2-1677/2011 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь __________________