О возложении обязанности

дело № 2-1469/2011

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года                                                                                                    г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Мартынова Д.Е.

с участием прокурора Цуриковой Т.А., представителя ответчиков Коженковой ФИО9, при секретаре Ковальчук О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, предъявленному прокурором г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ариранг», Ни ФИО10 о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, о производстве строительных работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ООО «Ариранг» о понуждении к выполнению работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания по адресу <адрес>, <адрес> В обосновании требований прокурор указал, что в результате проверки были установлены обстоятельства, связанные с отделкой наружного фасада данного здания, которое ответчик занимал на основании договора аренды, панелями композитными алюминиевыми, которые имели группу горючести Г4 и не могли обеспечить класс пожарной опасности КО для стен наружных с внешней стороны, а так же обеспечить степень огнестойкости I данного жилого здания и класс конструктивной пожарной опасности здания СО, что являлось нарушением СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а так же требования СНиП 31-01-2003, требований закона «О пожарной безопасности».

На основании определения суда от 17.10.2011 года в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечен Ни ФИО11.

В судебном заседании прокурор Цурикова Т.А. требования уточнила, просила обязать ответчиков произвести строительные работы по демонтажу алюминиевых композитных панелей в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Прокурор суду пояснила, что ответчик пользуется зданием на основании договора субаренды и в силу договора и закона несет обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, такая же обязанность возложена на собственника, которым является Ни А.Г. Между тем отделка фасада здания по адресу <адрес>, <адрес> выполнена с нарушением данных требований, поскольку материал в виде алюминиевых композитных панелей имел группу горючести Г 4 и не обеспечивал класс пожарной опасности К0. Данные обстоятельства подтверждались заключением специалиста при проведении испытаний данных панелей, предоставленных ответчиком, а так же сертификатом, который имелся у ответчика и согласно которому группа горючести данных панелей так же указана Г4, при этом прокурор указал, что для обеспечения класса пожарной опасности К0 должны применятся панели с классом горючести не ниже Г1. Прокурор пояснил, что с учетом заключений специалистов и доказательств имеющихся в деле здание имеет класс конструктивной пожарной опасности С1 и класс пожарной опасности К2, однако отделка фасада здания панелями, имеющими группу горючести Г4 не обеспечивает соблюдение требований технического регламента и требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчиков Коженкова А.А. с требованиями не согласилась, суду пояснила, что собственником здания является Ни А.Г., у ответчика ООО «Ариранг» здание находится в субаренде по настоящее время, используется под гостиницу. В 2008 году здание было облицовано алюминиевыми композитными панелями, которые соответствовали требованиям пожарной безопасности, о чем имелся сертификат, который в дальнейшем был передан в ОГПН Краснофлотского и Кировского района г. Хабаровска вместе с панелью для проведения испытаний, но в последствии подлинник сертификата был утрачен. Панели приобретались собственником здания Ни А.Г., который предпринял все меры для приобретения материала надлежащего качества. Представитель ответчика не согласилась с протоколом испытаний, предоставленном прокурором, поскольку испытания проводились лабораторией, не аккредитованной надлежащим образом, кроме этого передавалась одна панель, а испытания проводились с 14 образцами, что не соответствовало количеству переданных панелей, вследствие чего данный протокол является недопустимым доказательством. Представитель ответчика пояснила, что отсутствует проект строительства здания, проект облицовки здания, а так же техническое свидетельство на алюминиевые композитные панели. Согласно протоколу судебного заседания от 17 октября 2011 года представитель ответчика Кривошеева Т.А. суду пояснила, что ООО «Ариранг» обращалось в ООО «Стройпожтест» для проведения добровольной сертификации, после чего было подтверждена безопасность используемого материала.

В судебном заседании специалист ГУ МЧС по Хабаровскому краю Иванов А.С. суду пояснил, что в отношении ответчика ООО «Ариранг» проводилось ряд проверок, связанных с соблюдением ответчиком требований пожарной безопасности, в том числе в ноябре 2010 года, в ходе которой было установлено, что здание <адрес> облицовано алюминиевыми композитными панелями, при этом на систему вентилируемых фасадов отсутствовала проектная документация и технологическая карта, не был предоставлен проект здания, и отсутствовала информация о классе конструктивной пожарной опасности здания. Специалист пояснил, что в ходе проверки ответчиком ООО «Ариранг» был предоставлен сертификат соответствия на алюминиевые композитные панелями, согласно которому указанные панели относились к группе горючести Г4 как сильно горючий материал, кроме этого ответчиком был представлен образец панели, который в последствии был направлен на испытание в лабораторию, в результате которого группа горючести панелей Г4 была подтверждена. Специалист пояснил, что предположительно здание относится ко второй степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1.

В судебном заседании специалист Инспекции государственного пожарного надзора Терновой Л.С. суду пояснил, что исходя из технического паспорта здания по <адрес> с учетом его этажности – пять этажей и высоты от 12 до 28 метров, площади этажа в пределах пожарного отсека до 2 000 кв.м. указанное здание относится ко второй степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1, в связи с чем класс пожарной опасности наружных стен с внешней стороны К2, а поэтому возможно применение панелей для облицовки здания с группой горючести не выше Г3. Специалист пояснил, что применение для отделки фасада здания материалов с группой горючести Г4 является нарушением требований пожарной безопасности, кроме этого допускается использование строительных материалов, пригодность которых должна подтверждаться техническим свидетельством, указывающем о возможности применения в строительстве данного материала. Отсутствие данного свидетельства на строительные материалы влечет незаконность использования данного материала при строительстве или в данном случае отделке фасада спорного здания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания по <адрес> в <адрес> является ответчик Ни А.Г. По договору аренды от 01 февраля 2010 года данное здание передано ООО «Дальлесмонтажстрой», по договору субаренды здание передано в пользование ООО «Ариранг» на срок до 01 октября 2010 года и находится в аренде до настоящего времени, что следует из пояснений представителя ответчика.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 2009 год назначение здания по <адрес> в <адрес> указано как общежитие, используется как гостиница, ресторан, при этом на основании заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» здание соответствует санитарным нормам для использования под гостиницу.

Согласно акту внеплановой проверки № от 29 ноября 2010 года, проведенной ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска было выявлено, что здание гостиницы «Ариранг», расположенного по <адрес> облицовано алюминиевыми композитными панелями по системе вентилируемых фасадов, проектная документация и технологическая карта на систему вентилируемых фасадов отсутствовала, при этом ООО «Ариранг» был представлен сертификат соответствия № С-СN.ПБ24.В.00362 от ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается пояснениями представителя ответчика, указано в возражениях на иск, следует из пояснений специалиста ГУ МЧС по Хабаровскому краю.

Согласно сертификату соответствия № С-СN.ПБ24.В.00362 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ответчиком ООО «Ариранг» в адрес ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска подтверждается, что панели композитные из алюминиевых сплавов соответствуют требованиям технического регламента согласно приложению на бланке 0055638, в соответствии с которым указанные панели имеют группу горючести - сильногорючие Г4, группа воспламеняемости - легковоспламеняемые B3, группа дымообразующей способности - с высокой дымообразующей способностью Д3.

Судом установлено, что ответчиком ООО «Ариранг» в адрес ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска был передан не только сертификат соответствия № С-СN.ПБ24.В.00362 от ДД.ММ.ГГГГ, но и образец алюминиевой композитной панели с фасада здания, который в дальнейшем был передан в ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Хабаровскому краю», что следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений специалиста ГУ МЧС по Хабаровскому краю.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю, панели композитные алюминиевые, примененные на фасаде здания по <адрес> в <адрес>, относятся к группе горючести Г4 сильногорючий материал.

Согласно техническому паспорту здание по <адрес> представляет собой пятиэтажное здание с цоколем высотой 17,9 м., площадью этажа до 800 кв.м. Судом установлено, что здание в 2008 году было облицовано алюминиевыми композитными панелями по системе вентилируемых фасадов, при этом проектная документация и техническое свидетельство, разрешающие применение в строительстве указанных строительных материалы отсутствовали.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: степень огнестойкости; класс конструктивной пожарной опасности; класс функциональной пожарной опасности. В силу ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения, строения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости. Здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы С0, С1, С2 и С3. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков и порядок определения класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87настоящего Федерального закона.    В соответствии со ст. 87 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону, согласно которой, определяется соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков

Согласно пункту 6.6.1 Свода правил СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденной приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 172 степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека для общественных зданий административного назначения и административно-бытовых зданий производственных и складских предприятий (отдельно стоящих зданий, пристроек и вставок) (класс Ф 4.3) следует принимать по таблице 6.9 в силу которой

С учетом действующего законодательства, исходя из технических параметров здания по пер. Свободный,11 с учетом его высоты от 15 метров и не выше 28 метров, площади этажа в пределах пожарного отсека до 2000 кв.м. и числа этажей - пять, а так же исходя из заключений специалистов указанное здание относится ко второй степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1, в связи с чем класс пожарной опасности наружных стен с внешней стороны К2, о чем указано в таблице № 22 приложения к ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблице 5 пункта 5.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 36 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Строительные конструкции по пожарной опасности подразделяются на следующие классы: непожароопасные (К0); малопожароопасные (К1); умереннопожароопасные (К2); пожароопасные (К3). Класс пожарной опасности строительных конструкций определяется в соответствии с таблицей 6 приложения к настоящему Федеральному закон, согласно которой

С учетом показателей и данных, указанных в таблице при классе пожарной опасности строительных конструкций К2 допускаемые характеристики пожарной опасности поврежденного материала должны соответствовать группе горючести не выше Г3, группе воспламеняемости не выше В3, группе дымообразующей способности не выше Д2.

Как установлено судом при отделке фасада спорного здания использовались алюминиевые композитные панели с группой горючести Г4, с группой дымообразующей способности Д3, что не обеспечивает класс пожарной опасности строительных конструкций К2, влечет нарушение требований ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственных нормативных правовых актов пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые обязательны для исполнения.

В соответствии с ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно Порядку подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденному постановлением Госстроя РФ от 1 июля 2002 г. N 76 пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Госстроя России (далее именуется - техническое свидетельство). Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям. Техническое свидетельство выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством

Как установлено судом строительство вентилируемого фасада здания по <адрес> проводилось без проекта и при отсутствии технического свидетельства на данную конструкцию и её составные части, включая на алюминиевые композитные панели, которое бы подтверждало разрешение на применение указанных строительных материалов в строительстве на территории Российской Федерации и её соответствие приведенным в свидетельстве требованиям, что указывает на незаконность работ по выполнению облицовки здания указанными панелями. Доказательств в обратном ответчиком с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в силу обязанностей, которые суд возлагал на ответчиков, не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Суд считает, отсутствуют основания не принимать в качестве доказательств копию сертификата соответствия № С-СN.ПБ24.В.00362 от 12.08.2009 на спорные панели, поскольку данный сертификат был предоставлен ответчиком в адрес ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска, сертификат был предметом исследования при проведении внеплановой проверки и сведения, которые были получены при его анализе соответствуют данным в представленной суду копии сертификата, при этом у суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях специалиста относительно достоверности копии документа, представленного суду,    документу, который ответчик предоставил в ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска.

Группа горючести Г4, которой соответствовали панели, применяемые при облицовки здания, подтверждена проведенными испытаниями с образцом панели, предоставленного ООО «Ариранг» в ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска и согласно пояснениям специалиста именно данный образец был переда в испытательную лабораторию, о чем указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого согласно указанному протоколу образцы были предоставлены также ООО «Ариранг». Суд считает, отсутствуют основания для признания данного протокола недопустимым доказательством, при этом доводы ответчика о необходимости наличие у лаборатории аккредитации для проведения указанных испытаний не подтверждены действующим законодательством, поскольку в силу ст. 147 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" аккредитация необходима органам, проводившим сертификацию продукции. Однако как следует из спорного протокола, он не является сертификатом соответствия, полученные результаты и выводы, которые в нем содержаться, относятся только к конкретно испытанному образцу.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено судом собственником здания по <адрес> является ответчик Ни А.Г., субарендатором данного имущества является ООО «Ариранг», на котором в силу пункта 3.2.3 Договора субаренды лежит обязанность обеспечивать пожарную безопасность здания. С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать соответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить до 01 июля 2012 года фасадные работы по демонтажу существующих алюминиевых композитных панелей, использованных в отделке фасада здания по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Ариранг», Ни ФИО12 о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, о производстве строительных работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада – удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ариранг», Ни ФИО13 устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить до 01 июля 2012 года следующие действия по зданию общежития, используемого под гостиницу, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>

- произвести фасадные работы по демонтажу существующих панелей композитных из алюминиевых сплавов, использованных в отделке фасада здания по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ариранг», Ни ФИО14 в бюджет муниципального образования Городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 100 руб. с каждого из ответчиков.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу

Копия верна                                                                                                           Д.Е. Мартынов.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1796/2011, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь                                                                                                             О.И. Ковальчук.