Дело № 2-1360/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефёдовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтенкова ФИО4 к ФГУ «Востокрегионжилье», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Болтенков М.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГУ «Востокрегионжилье»), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000руб. В обоснование иска указал, что в марте 2009г. жилищной комиссией военного комиссариата Магаданской области, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000г. № 80, был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. Документы для постановки его на учет были направлены в Чернореченскую КЭЧ. В связи с организационно-штатными мероприятиями в марте 2009г. был уволен с военной службы, на момент увольнения имел выслугу более 10 лет. В октябре 2009г. им было подано заявление об участии в программе ГЖС. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010г. № 1455 об организации Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны и упразднении коммунально-эксплуатационных частей, полномочия Чернореченской КЭЧ были переданы ФГУ «Востокрегионжилье». При передаче его документов из Чернореченской КЭЧ в ФГУ «Востокрегионжилье», часть документов была утеряна, в связи с чем, он не был включен в списки уволенных военнослужащих, которые ведутся в ФГУ «Востокрегионжилье». Для упорядочения документов им в адрес ФГУ «Востокрегионжилье» были направлены все документы, указанные в п.19 постановления Правительства Российской Федерации № 153. В заявлении о направлении документов просил сообщить ему о том, когда он будет включен в списки граждан – участников программы и предположительные сроки получения ГЖС. Согласно уведомлению о вручении, направленное им обращение с приложенными к нему документами поступили в ФГУ «Востокрегионжилье» 22.03.2011г., в делопроизводстве зарегистрированы 07.04.2011г., ответ на обращение был дан 15.06.2011г., а им получен 28.06.2011г. В соответствии с положениями Федерального закона № 53 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на его обращение должен был быть дан в течение одного месяца. Считает, что несвоевременное рассмотрение его обращения, нарушило его права, в том числе право на информацию. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153, документы на получение государственного жилищного сертификата должны были уйти до 1 августа года, предшествующего году, в котором планируется получить сертификат. В связи с тем, что ответ на его обращение был дан не в установленные Законом сроки, он не смог своевременно направить документы.
ФГУ «Востокрегионжилье» в представленных возражениях с иском не согласилось, просит в удовлетворении требований отказать в виду того, что на запрос Болтенкова М.Ю. от 22.03.2011г. учреждением был подготовлен и направлен мотивированный ответ № от 15.06.2011г.
Министерство финансов Российской Федерации в лице своего представителя с иском также не согласилось, находит его не подлежащим удовлетворению в виду того, что Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации является общим и применяется в случае отсутствия иных нормативных актов, устанавливающих конкретные сроки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 установлены порядок и сроки работы с документами, также данный нормативный акт содержит понятие категории военнослужащих. Сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации, в том числе приказом от 15.02.2000г., приказом от 10.06.2006г. № 215. Из данных документов следует, что списки граждан для включения в список на получение ГЖС формируются на будущий год. Сроки рассмотрения таких обращений не установлены, следовательно, данные вопросы должны регулироваться аналогичными сходными правоотношениями. Министерство полагает, что в данном случае может быть применён нормативный акт № 63 от 27.01.2010г., который устанавливает срок рассмотрения обращений граждан в 2 месяца с момента направления документов.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела были извещены. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Ответчики причину неявки суду не сообщили. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно части 2 статьи 12 приведённого Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
(Приведенные положения Закона отражены и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007г. № 1495, в котором определён порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб). В статье 116 Устава закреплено, что все обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащих подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации).
Из материалов дела видно, что 15 марта 2011 года Болтенков М.Ю. направил в ФГУ «Востокрегионжилье» документы, в соответствии с п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153, и попросил в установленные Законом сроки сообщить ему о результатах проверки представленных документов, дате внесения его в списки граждан, участников программы «Государственные жилищные сертификаты» и примерной дате получения сертификата. Поступившие 22 марта 2011 года в ФГУ «Востокрегионжилье» заявление Болтенкова М.Ю. и документы на ГЖС были 7 апреля 2011 года зарегистрированы в реестре входящей корреспонденции учреждения за вх.№ №. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, Болтенкову М.Ю. за подписью начальника ФГУ «Востокрегионжилье» Григорьевой Т.Н. 15 июня 2011 года был дан ответ №, который был направлен в его адрес 20 июня 2011 года. Согласно пояснениям истца, указанный ответ был им получен 28 июня 2011 года.
Эти обстоятельства подтверждаются заявлением (обращением) Болтенкова М.Ю. от 15.03.2011г. (л.д.121), уведомлением о вручении (л.д.10), выпиской из реестра о регистрации входящей корреспонденции (л.д.122), ответом начальника ФГУ «Востокрегионжилье» от 15.06.2011г. № (л.д.123, 124), реестром № 17 от 20.06.2011г. о направлении ФГУ «Востокрегионжилье» писем (л.д.125).
Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Исходя из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО2 является должностным лицом (л.д.117).
Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.14 выкопировки из Устава ФГУ «Востокрегионжилье» (л.д.118-120) к видам деятельности, осуществляемым учреждением, относятся: получение и проверка полноты комплекта документов, необходимых для признания военнослужащих,…нуждающимися в получении жилых помещений; представление сведений по вопросу получения ГЖС военнослужащими и гражданами, изъявившими желание переселиться из закрытых военных городков; формирование списков и учетных дел получателей ГЖС…
При таких обстоятельствах, в действиях начальника ФГУ «Востокрегионжилье» судом усматриваются нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ относительно сроков регистрации и рассмотрения обращений.
Статьей 16 данного Закона предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из принципа разумности и соразмерности причиненного вреда его последствиям, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда Болтенкова М.Ю. в размере 300 руб., взыскав указанную сумму с ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, виновными действиями которого были нарушены права истца на своевременное получение информации по его заявлению, что повлекло нравственные страдания истца.
На основании п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д.8), указанные расходы подлежат взысканию с ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ в пользу истца.
В удовлетворении требований к Министерству финансов РФ суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не представлено и судом не установлено доказательств вины указанного ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Болтенкова ФИО5 к ФГУ «Востокрегионжилье», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Болтенкова ФИО6 компенсацию морального вреда в сумме 300 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., всего взыскать 500 (Пятьсот) рублей.
В удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011г.
Судья И.Д.Костевская