Дело № 2-1564/201
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефедовой В.В.,
с участием истца Утемовой А.С., представителей ответчика Розентуль Л.А., действующей по доверенности от 14.09.2011 г. №, Бурдастова С.В., действующего по доверенности от 29.06.2011 г. №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утемовой ФИО7 к Комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края о взыскании невыплаченной суммы премии, компенсации морального вреда,
установил:
Утемова А.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 20.05.2011г. была уволена из Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в связи с окончанием срочного трудового договора. Во втором квартале 2011г. отработала 34 рабочих дня из 62 возможных. За отработанный во 2 квартале период времени ей была выплачена премия, исходя из установленного минимального размера 0,5 окладов денежного содержания. Считает, что ей незаконно и необоснованно снижен размер премии за второй квартал 2011г. с 5 окладов денежного содержания до 0,5 окладов. В удовлетворении требования о перерасчете премии Комитетом ей было отказано. Действия Комитета находит неправомерными в виду того, что в Комитете не разработано положение о премировании, поэтому не понятно, чем руководствуется администрация при начислении и снижении работникам размеров премии; Комитет ошибочно ссылается на п.6 Положения о порядке выплаты премии государственным гражданским служащим Хабаровского края за выполнение особо важных и сложных заданий, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 9.08.2006г. № 472-р. Считает, что в её случае следует руководствоваться п.7 Положения, поскольку во втором квартале 2011г. она отработала полтора месяца из трех. Всем работникам начислено 5 окладов, в связи с чем, ей должно было быть начислено за отработанный период времени 2,6 оклада. Взысканий, нареканий за отработанный период не имела, ей была выдана положительная характеристика. В виду изложенного, просит взыскать с ответчика невыплаченную сумму премии в размере 16 000руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000руб.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить. Дополнила, что ранее за выполнение того же самого объема и сложности заданий премия ей выплачивалась, исходя из максимально установленного размера, поэтому считает, что сумма премии за 2 квартал 2011 г. ей была необоснованно снижена, причиной снижения считает свое увольнение. До октября 2010 г. по поручению руководителя готовила проекты различных законов, нормативных правовых актов, с октября 2010 г. и до момента увольнения подготовка проектов ей не поручалась, она занималась подготовкой ответов на обращения граждан.
Ответчик с исковыми требованиями Утемовой А.С. не согласился, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно Положению, утвержденному распоряжением Губернатора Хабаровского края от 9.08.2006г. № 472-р, выплата премии государственным гражданским служащим Хабаровского края производится за выполнение ими особо важных и сложных заданий. В пункте 4 Положения закреплено, что размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается и выплачивается представителем нанимателя индивидуально государственному гражданскому служащему. Поскольку истицей во втором квартале 2011г. особо важных и сложных заданий не выполнялось, ей по итогам работы во втором квартале 2011г. была выплачена премия в размере 0,5 окладов денежного содержания. В силу ст.ст.151, 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № 10 просит отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании морального вреда.
В судебном заседании представители ответчика Бурдастов С.В., Розентуль Л.А. в дополнение к отзыву на исковое заявление пояснили, что указанная премия носит целевой характер, выплачивается только при условии выполнения государственным служащим особо важных и сложных заданий, перечень которых содержится в п.2 Положения о порядке выплаты премии государственным гражданским служащим Хабаровского края, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края ль 9.08.2006 г. № 472-р. Поскольку особо сложные задания Утемовой А.С. во 2 квартале 2011 г. не поручались и не выполнялись, премия была ей выплачена в минимально установленном размере. Конкретный размер премии, подлежащей выплате госслужащему, определяется работодателем, исходя из сложности, объема и качества выполняемой им работы, не может быть ниже минимального размера, установленного соответствующим распоряжением Губернатора. Поскольку ответчик выплату премии истцу произвел в соответствии с указанным Положением, его требования являются необоснованными как в части взыскания суммы премии, так и в части взыскания компенсации морального вреда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Управления государственной службы занятости населения от 12.10.2010г. № 4 Утемова А.С. с 12.01.2010г. назначена на должность государственной гражданской службы Хабаровского края <данные изъяты> управления государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края до выхода из отпуска по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5 лет ФИО5 (л.д.31).
12.01.2010г. между Управлением государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края и Утемовой А.С. заключен срочный служебный контракт № (л.д.32-37).
19.05.2011г., в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, на основании приказа № председателя Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, заключенный с Утемовой А.С. срочный служебный контракт был расторгнут, Утемова А.С. была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Хабаровского края и уволена с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска.
Статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1); денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2). К числу дополнительных выплат (пункт 4 части 5 статьи 50) относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).
Пунктом 5 части 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ определено, что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания.
Представителем нанимателя, в силу статьи 1 настоящего Федерального закона, является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что основанием премирования государственного гражданского служащего является выполнение последним особо важных и сложных заданий, размер премии – 2 оклада в расчете на год, при этом максимальный размер премии указанным законом не ограничен.
Как установлено судом, Утемова А.С. замещала должность государственного гражданского служащего Хабаровского края.
Порядок выплаты премии государственным гражданским служащим Хабаровского края за выполнение особо важных и сложных заданий определен Положением, утвержденным распоряжением Губернатора Хабаровского края № 472-р от 9.08.2006г.
В соответствии с пунктом 2 Положения, к выполнению особо важных и сложных заданий относятся: подготовка проектов законов края, нормативных правовых актов и положений, утверждаемых Губернатором и Правительством края; достижение значимых результатов в ходе выполнения обязанностей, предусмотренных должностным регламентом государственного гражданского служащего; внесение государственным гражданским служащим предложений, улучшающих работу структурного подразделения, министерства края и иного органа исполнительной власти края и государственной гражданской службы края в целом, внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высоких конечных результатов (кроме предложений, неоправданно увеличивающих документооборот и расход бюджетных средств); организация и проведение мероприятий, не входящих в план работы гражданского служащего или структурного подразделения; добросовестное выполнение поручений вышестоящего руководителя, получивших положительную оценку руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края или Губернатора края.
Предложения о выплате премии государственным гражданским служащим края за выполнение особо важных и сложных заданий ежеквартально вносятся Губернатору края заместителем Председателя Правительства края - руководителем аппарата Губернатора и Правительства края на основании представлений министерств края и иных органов исполнительной власти края, согласованных соответствующими заместителями Председателя Правительства края, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 Положения).
Основанием для назначения и выплаты премии является распоряжение Губернатора края. Размер премии государственным гражданским служащим края за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается и выплачивается представителем нанимателя индивидуально. Ее максимальный размер не ограничивается (пункт 4 Положения).
Премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается в пределах средств фонда оплаты труда и не должна быть ниже 0,5 месячного оклада денежного содержания (пункт 6 Положения).
18.07.2011г. Губернатор Хабаровского края издал распоряжение № 115-ркд о выплате государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и Правительства края, министерств края, иных органов исполнительной власти края премии по итогам работы во втором квартале 2011 года за счет средств фонда оплаты труда. Размер премии государственным гражданским служащим определено установить индивидуально в пределах 0,5 – 5 месячных окладов денежного содержания (за счет имеющейся экономии фонда оплаты труда).
Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 25.05.2011г. № 147-пр, Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края и правопреемником управления государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края (п.п.1.1 и 1.5). Финансирование расходов на содержание Комитета…при выполнении функций в области оплаты труда работников органов государственной власти края и работников государственных учреждений края…осуществляется за счет средств краевого бюджета (п.1.9). Комитет возглавляет председатель (п.5.1), имеющий заместителей (п.5.2), один из которых в период отсутствия председателя исполняет его обязанности (п.5.2.3).
На основании указанного распоряжения Губернатора Хабаровского края, первым заместителем председателя Комитета, по итогам анализа работы Утемовой А.С. за второй квартал 2011г., что подтверждается табелями учета рабочего времени по контрольно-правовому отделу за апрель и май 201г. (л.д.38. 39), сведениями о служебной деятельности истицы за период с 14.04.2011г. по 30.05.2011г. (л.д.25-27), служебной запиской начальника контрольно-правового отдела от 20.07.2011г., 29.07.2011г. был издан приказ №-Л о выплате премии Утемовой А.С. в размере 0,5 окладов денежного содержания (л.д.24), которая, согласно расчету № от 24.08.2011г., исходя из установленного Утемовой А.С. оклада, за вычетом НФЛ, составила 2001, 16руб. (л.д.29).
Суд находит действия Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по выплате Утемовой А.С. премии в размере 0,5 окладов денежного содержания правомерными, поскольку данное решение было принято Комитетом, в лице руководителя, в рамках предоставленных ему полномочий как представителем нанимателя, исходя из установленных федеральным законом критериев, отражающих степень участия гражданского служащего в выполнении особо важных и сложных заданий, показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и эффективность исполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы в течение периода, за который производится премирование.
Требования Утемовой А.С. о выплате ей премии в максимальном размере, установленном распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18.07.2011 г. №-ркд не основаны на правилах, определенных Положением «О порядке выплаты премии государственным гражданским служащим Хабаровского края за выполнение особо важных и сложных заданий», не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, объемом и характером, выполненной Утемовой А.С. работой (л.д.25-27). Пункт 7 указанного Положения, на который Утемова А.С. ссылается в обоснование заявленного требования, не указывает не обязанность выплаты премии государственному гражданскому служащему в максимально установленном размере.
В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая, что премия Утемовой А.С. была выплачена, исходя из установленного ответчиком размера, который не ниже размера, определенного распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18.07.2011 г. №-ркд за фактически отработанное истцом во 2 квартале 2011 г. время, исковые требования о взыскании невыплаченной суммы премии в размере 16000 руб. за период с 1 апреля 2011 г. по 20. мая 2011 г. удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьями 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Он может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, довод истицы о том, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, суд находит несостоятельным, доказательств причинении ей нравственных страданий ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истицы о взыскании с ответчика в её пользу компенсации морального вреда необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Утемовой ФИО8 к Комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края о взыскании невыплаченной суммы премии за фактически отработанное во втором квартале время с 1 апреля 2011 г. по 20 мая 2011 г. в размере 16000 руб. и компенсации морального вреда в размере 10000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011г.
Судья И.Д.Костевская