Дело № 2-1492/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефёдовой В.В.,
с участием представителя истцов Алешкиной О.Ю., действующей по доверенностям от 26.05.2011 г. №№ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палиенко ФИО12, Кузнецовой ФИО13 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, понуждении выдать ГЖС,
установил:
Палиенко Л.Н. и Кузнецова (Палиенко) Ю.В. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что 12.07.2000г. на основании ордера № ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Минобороны России им в порядке обмена была предоставлена двухкомнатная квартира № № в доме № № по ул.<адрес>, Хабаровск-43, в которой они зарегистрировались 16.11.2000г. В данной квартире проживают по настоящее время с момента вселения. 20.10.2003г. на имя начальника ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Минобороны России ими было подано заявление о включении в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственный жилищный сертификат» для приобретения жилья в г.Хабаровске. 1.10.2004г. заявление было передано для исполнения начальнику жилищной группы. В связи с тем, что до начала 2011г. ими не было получено никакой информации по данному заявлению, 14.02.2011г. обратились к начальнику ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Минобороны России ФИО3 с просьбой предоставить сведения о принятом решении по предоставлению ГЖС. В ответе на обращение им было сообщено, что КЭЧ не формирует очередь получателей ГЖС, а только информирует граждан о поступлении на их имя сертификата. По состоянию на 15.02.2011г. ГЖС на имя Палиенко Л.Н. не поступил. Список кандидатов на получение сертификата был направлен в КЭУ ДВО. На обращение от 14.03.2011г. с аналогичным заявлением в ФГУ «Востокрегионжилье» было сообщено, что с августа 2004г. они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, изъявивших желание получить ГЖС на 2006г. по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Уполномоченным органом Минобороны России осуществляющим функцию по распределению сертификатов является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России. Оформление ГЖС гражданам, проживающим в закрытых военных городках, осуществляется при условии финансирования программы. В соответствии с Приказом № 215 от 10.06.2006г. сведения на участников программы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, на 2011г. подает командир воинской части. 31.05.2011г. обратились к командиру в/ч №, которым было сообщено, что жилое помещение, располагающееся по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск-43, за в/ч № не числится, и предложено обратиться в ОАО «Славянка» (ранее – Анастасьевская КЭЧ), где уточнить, за какой воинской частью закреплено данное жилье. Условия, закрепленные в Правилах выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг. ими были выполнены: в воинскую часть подано заявление об участии в подпрограмме, предоставлен полный пакет документов. Кроме того, они не являются военнослужащими и состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истицы заявленные требования уточнили, просят признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании представитель истцов Алешкина О.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему, поддержала, дополнила, что право истцов на получение ГЖС нарушено, поскольку они не включены в списки на его получение В связи с тем, что учетное дело истцов находится у ответчика, полагает, что именно им должно быть восстановлено нарушенное право истцов.
Представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ. Ответчик предоставил суду письменные возражения на исковые требования, приобщенные к материалам дела (л.д.37, 38), в которых указал, что с требованиями Палиенко Л.Н. не согласен, просит в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что по данным, переданным из Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления в ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, Палиенко Л.Н. с августа 2004г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий граждан, изъявивших желание получить ГЖС на 2006г., по категории «граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков» с составом семьи 2 человека по избранному месту жительства – Хабаровский край. По состоянию на 13.09.2011г. военный городок Хабаровск-43 является закрытым военным городком, в связи с чем, право Палиенко Л.Н. на участие в подпрограмме «Государственный жилищный сертификат» со стороны Минобороны России признается и не оспаривается. Согласно Приказу № 215 от 10.06.2006г., сведения на Палиенко Л.Н. как участника подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, должны были быть поданы командиром воинской части. В учетном деле Палиенко Л.Н., переданном в ФГУ «Востокрегионжилье» из ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Минобороны России, имеется список граждан-кандидатов на получение ГЖС по анастасьевскому гарнизону на 2003-2004гг. Согласно базе данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС, имеющийся у ФГУ «Востокрегионжилье», на Палиенко Л.Н. подавался указанный список на 2006г. Информацией, подавались ли командиром в/ч № сведения на Палиенко Л.Н. как участника подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков на 2007-2011гг., ФГУ «Востокрегионжилье» не располагает. Уполномоченным органом Минобороны России по распределению ГЖС является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России. Сроки выдачи ГЖС после принятия гражданина на учет в качестве участника подпрограммы законодательно не установлены. Выписка ГЖС гражданам, проживающим в закрытых военных городках, осуществляется при условии финансирования данной категории подпрограммы, которая со второго полугодия 2008г. Правительством России не финансируется. Считает, что право Палиенко Л.Н. не нарушено.
Представитель третьего лица Филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ.
В судебном заседании 14.11.2011 г. представитель третьего лица Филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» ФИО5 пояснила, что Филиал является управляющей компанией, оказывающей гражданам коммунальные услуги, списки граждан – участников подпрограммы по предоставлению ГЖС не формирует, сведения по включению Палиенко Л.Н. в данные списки в Филиале отсутствуют, предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела (л.д.138).
Выслушав пояснения представителя истцов Алешкиной О.Ю., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела усматривается, что Палиенко Л.Н. с 4.03.1969г. состояла в брачных отношениях с Палиенко В.И., проходившим военную службу в Вооруженных Силах России с 11.04.1966г. по 27.10.1989г., который приказом Главнокомандующего сухопутными войсками от 24.07.1989г. № с должности <данные изъяты> был уволен в отставку по болезни. 27.12.1992г. Палиенко В.И. умер.
Эти обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака между Палиенко В.И. и Палиенко Л.Н. I-ВС № (л.д.48), выпиской из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от 24.07.1989г. № (л.д.44), справкой от 12.11.1997г. № (л.д.46), выпиской из истории болезни от 26.04.1989г. (л.д.43), справкой от 29.03.1989г. № (л.д.45), свидетельством о смерти Палиенко В.И. (л.д.47).
12.07.2000г. КЭЧ Анастасьевского района КДВО военного округа Минобороны России Палиенко Л.Н. с семьей, состоящей из двух человек: дочь Палиенко Ю.В., <данные изъяты>, которая в связи с заключением брака 20.07.2006г. сменила фамилию на Кузнецова, был выдан ордер № на занятие по обмену двухкомнатной квартиры № № площадью 30 кв.м. в доме № № по адресу: <адрес>, Хабаровск-43, в которой истицы зарегистрированы с 16.11.2000г. и проживают по настоящее время.
Эти обстоятельства подтверждаются ордером № от 12.07.2000г. (л.д.8), справкой от 24.05.2011г. № (л.д.13), справкой от 14.06.2011г. № (л.д.19), свидетельством о заключении брака между Кузнецовым Н.А. и Палиенко Ю.В. I-ВС № (л.д.20).
20.10.2003г. Палиенко Л.Н. на имя начальника Анастасьевского гарнизона было подано заявление о включении её в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Хабаровске (л.д.7).
17.09.2001г. постановлением Правительства Российской Федерации № 675, утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010гг., в состав которой были включены: федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.1998г. № 71, срок действия которой постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002г. № 450 был продлен на 2003г., и подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Приказом Минобороны Российской Федерации от 10.06.2006г. № 215 утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, который был разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Согласно разделу 2 программы «Государственные жилищные сертификаты», к одной из категорий граждан, имеющих право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья, относятся граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
В пунктах 2, 3 Общих положений Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, закреплено, что для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (подп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), подают заявление (рапорт) вместе с документами, указанные в подп.«а» п.19 Правил, в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. Командир воинской части организует работу жилищной комиссии по проверке этих документов и содержащихся в них сведений. Документы и содержащиеся в них сведения подлежат проверке в довольствующей квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ), о результатах которой КЭЧ уведомляет командира воинской части. По итогам проверок жилищной комиссией воинской части принимается решение о включении заявителя либо об отказе ему во включении в число граждан - участников подпрограммы. Решение жилищной комиссии утверждается командиром воинской части. Выписка из решения жилищной комиссии воинской части в недельный срок направляется заявителю. В случае включения заявителя в число граждан - участников подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Учетное дело ведется жилищной комиссией воинской части.
Согласно резолюции, наложенной на заявление Палиенко Л.Н. от 20.10.2003г., оно было передано 1.10.2004г. начальнику жилищной группы (л.д.7).
Из ответа начальника ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ ФИО14 от 15.02.2011г. № (л.д.10) следует, что 31.08.2004г. за исх.№ № список кандидата на получение ГЖС с приложением документов направлен в адрес начальника КЭУ ДВО.
Из пояснений ответчика, изложенных в возражениях на исковое заявления, следует, что Квартирно-эксплуатационное управление Дальневосточного округа передало все данные в ФГУ «Востокрегионжилье», Палиенко Л.Н. с августа 2004г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий граждан, изъявивших желание получить ГЖС на 2006г., по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, с составом семьи 2 человека по избранному месту жительства – Хабаровский край. В переданном из ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» в ФГУ «Востокрегионжилье» учетном деле Палиенко Н.Л. имеется список граждан-кандидатов на получение ГЖС по анастасьевскому гарнизону на 2003-2004гг., данный список на Палиенко Л.Н. подавался также и на 2006г. (л.д.37, 38).
Из изложенного следует, что в августе 2004г. заявление Палиенко Л.Н. и приложенные к нему документы были рассмотрены и проверены жилищной группой ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ, которой было принято решение о включении Палиенко Л.Н. в число граждан - участников подпрограммы, в связи с чем, на Палиенко Л.Н. было заведено учетное дело.
В связи с отсутствием информации о дальнейшем участии в указанной программе на получение ГСЖ, о включении в списки на получение ГЖС, начиная с 2007 г. истцы не могут воспользоваться своим правом на получение ГСЖ.
Жилое помещение, находящее по адресу г.Хабаровск-43, <адрес>, в котором проживают истцы, распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р) (с изменениями от 2 августа, 9 ноября 2001 г., 18 января, 9 июля 2002 г., 6 февраля, 21 марта, 6 мая, 6 декабря 2003 г., 12 мая 2004 г., 17 марта, 29 декабря 2005 г., 4 ноября 2006 г., 22 января 2007 г., 7 февраля, 27 октября 2008 г., 25 мая, 15 сентября 2009 г., 17 марта 2010 г., 19 августа 2011 г.) включено в закрытых военных городков.
Поскольку учетное дело на Палиенко Л.Н. после рассмотрения и проверки жилищной группой ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ находится и ведется ответчиком ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истцы за войсковой частью № не числится, что подтверждается актом инвентаризации жилого фонда (л.д.16-17), истцы, проживающие в закрытом военном городке, имеют право на получение ГЖС, указанное право истца Палиенко Л.Н. с членом ее семьи – дочерью Кузнецовой Ю.В. на получение Государственного жилищного сертификата должно быть восстановлено путем его признания судебным решением, поскольку оно является нарушенным в связи с тем, что истцы в силу вышеизложенных обстоятельств, не были включены в списки на получение ГСЖ, начиная с 2007 г.
В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Аналогичное положение содержится в подп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (с последующими изменениями и дополнениями).
Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Палиенко Л.Н., ее дочь Кузнецова Ю.В. имеют право на получение указанного сертификата в категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельностью в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка в силу п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522..
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Палиенко ФИО15, Кузнецовой ФИО16 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.
Признать за Палиенко ФИО17, Кузнецовой ФИО18 право на получение государственного жилищного сертификата.
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2011г.
Председательствующий судья: И.Д.Костевская