Дело № 2-1512/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефедовой В.В.,
с участием: истца Полковникова С.Н., представителя истца – адвоката Бондаренко Ю.Ю., действующего на основании удостоверения № от 25.11.2008г. и ордера № от 15.07.2011г., выданного некоммерческой организацией «Хабаровская коллегия адвокатов» в Хабаровском крае», представителя ответчика ДВРПСО МЧС России Сазонкиной Е.А., действующей на основании доверенности № от 11.08.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полковникова ФИО7 к Дальневосточному региональному поисково-спасательному отряду Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
установил:
Полковников С.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в 2007г. ему на основании договора найма служебного помещения от 20.02.2007г. № была предоставлена квартира № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске. 21.06.2011г. с ним был заключен договор социального найма за № № и выдано разрешение на приватизацию данной квартиры, однако осуществить свое право на приватизацию в установленном законом порядке не имеет возможности в виду того, что согласно выписке из Реестра федерального имущества от 30.06.2011г. № и выписке из ЕГРП от 21.06.2011г. данная квартира принадлежит на праве оперативного управления Дальневосточному региональному поисково-спасательному отряду МЧС России и право собственности Российской Федерации на указанную квартиру не зарегистрировано. Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России, обладая правом на заключение договора приватизации, фактически уклоняется от его заключения, ссылаясь на пункт 1.8 Устава. В связи с чем, просит восстановить свое нарушенное право на приватизацию на основании ст.ст. 2, 6, 8, 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № №, расположенную по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск.
В судебное заседание истец Полковников С.Н. исковые требования поддержал, предоставил письменные пояснения в дополнение к обоснованиям, изложенным в исковом заявлении, которые приобщены к материалам дела, просит заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Бондаренко Ю.Ю. исковые требования Полковникова С.Н. поддержал по изложенным в иске основаниям, просит удовлетворить, суду пояснил, что фактически спорная квартира была предоставлена истцу на условиях договора социального найма, поскольку на момент предоставления не имела статуса служебного жилья. Статус служебного был присвоен после предоставления квартиры Полковникову С.Н., что является нарушением порядка отнесения жилья к служебному, предусмотренного соответствующими Правилами. Квартира была предоставлена истцу, который стоял на очереди на улучшение жилищных условий, с которой был снят после предоставления жилья, что свидетельствует о том, что квартира не являлась служебной и не могла быть отнесена к указанной категории, поскольку это противоречило бы нормам ЖК РФ. О статусе данной квартиры как социального жилья свидетельствует также то обстоятельство, что до предоставления данной квартиры Полковникову С.Н. он проживал в общежитии, поэтому не имело оснований менять одно служебное жилье на другое. Кроме того, истец обратился к ответчику – Дальневосточному региональному поисково-спасательному отряду МЧС России с заявлением на увольнение, в котором указал, что просит уволить его в связи с выходом на пенсию только после перевода жилья из статуса служебного и заключения с ним договора социального найма, с чем ответчик согласился, заключив с ним такой договор и издав приказ на увольнение. Кроме того, платежное поручения, которым ответчик перечислил денежные средства по покупку указанной квартиры, имеет код бюджетной классификации, по которому осуществлялись расходы на приобретение жилья, не относящегося к категории служебного. В связи с изложенным, полагает, что ответчик в нарушение существующих Правил отнесения жилья к категории служебного нарушил указанные правила, поскольку перевел спорную квартиру в категорию служебного жилья уже после ее предоставления истцу.
Представитель ответчика Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сазонкина Е.А. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку спорная квартира приобреталась как служебное жилье, имеет статус служебного жилья, в связи с чем, не может быть приватизирована истцом, решением жилищной комиссии от 20.02.2007 г. указанная квартира была выделена истцу как служебная.
В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Суду представил отзыв, в котором указывает, что поскольку квартира № №, расположенная по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск учтена в Реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2006г. № <адрес>, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 6 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение о приватизации и заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений, не входящих в состав государственной казны Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями, принимается и осуществляется соответствующим федеральным государственным учреждением самостоятельно, без выдачи согласия территориального органа Росимущества. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск, согласно техническому паспорту, составленному ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации» Управления технической инвентаризации г.Хабаровска по состоянию на 6.12.2006г., представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 30,9 кв.м., жилой - 11,1 кв.м. (л.д.37).
В соответствии с подпунктом 11 п.12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации", утвержденного Приказом МЧС РФ от 6.08.2004 г. № 372 (с изменениями от 24 октября 2006 г., 2 июля, 6 августа 2007 г., 8 сентября 2008 г.) главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию организации учета военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке.
Истец был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий на основании его заявления от 13.01.1999 г. протокола заседания жилищной комиссии Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России № № от 4.06.1999 г., что было подтверждено сторонами в судебном заседании, подтверждается сведениями, указанными в протоколах заседания жилищной комиссии Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России № № от 22.12.2006 г. и № № от 20.02.2007 г.
20.02.2007г. на заседании жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России было принято решение о выделении квартиры № № в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске Полковникову С.Н., как лицу, нуждавшемуся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом заседания № № (л.д.12-18). После выделения указанной квартиры, истец был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается показаниями истца, представителя ответчика Сазонкиной Е.А. в судебном заседании,
На основании указанного решения, 20.02.2007г. ДВРПСО МЧС России и Полковников С.Н. заключили договор № № найма специализированного (служебного) жилого помещения, согласно которому истцу в качестве нанимателя в пользование на весь период работы в ДВРПСО МЧС России была передана квартира № №, расположенная в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске (л.д.19-21).
Согласно лицевому счету от 10.06.2011г. (л.д.29) и поквартирной карточке (л.д.30) в указанной квартире в качестве нанимателя с 11.12.2007г. и по настоящее время зарегистрирован Полковников С.Н.
Данная квартира, исходя из представленных свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2006г. серии <адрес> (л.д.40) и Распоряжения и.о.зам.руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее по тексту – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 30.07.2007г. № о внесении изменений в реестр федерального имущества с приложенным Перечнем № 1 (л.д.48-50), была передана в оперативное управление государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту – ДВРПСО МЧС России) 9.12.2006г. и учтена в Реестре федерального имущества как служебное жилое помещение.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.
Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.
Согласно п.15 указанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Вышеуказанные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, свидетельствуют о том, что при выделении указанной квартиры истцу, 20.02.2007 г., спорная квартира статус служебного жилья не имела, в статус служебного жилья была переведена 30.07.2007 г. на основании Распоряжения и.о.зам.руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее по тексту – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 30.07.2007г. №, поэтому отсутствовали основания для заключения между истцом и ответчиком вышеуказанного договора найма жилого помещения № от 20.02.2007 г. на условиях передачи жилого помещения истцу как специализированного (служебного), поскольку это противоречит положениям ч.2 ст.92 ЖК РФ, п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42).
15.02.2011 г. Полковников С.Н. обратился с заявлением на имя начальника ДВРПСО МЧС России, в котором указал, что в связи с предстоящим увольнением по достижению срока выхода на пенсию 7.06.2011 г., просит перевести предоставленную ему квартиру из статуса служебного жилья и заключить с ним договор социального найма указанной квартиры, после перевода жилья и получения документов об этом, уволить его по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
21.06.2011г. между ДВРПСО МЧС России и Полковниковым С.Н. было заключено соглашение о расторжении договора № от 20.02.2007г. найма специализированного (служебного) жилого помещения (л.д.22) и 21.06.2011г.заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому Полковникову С.Н. в качестве нанимателя в бессрочное владение и пользование было передано спорное жилое помещение (л.д.31-35).
Одновременно с заключением договора, начальником ДВРПСО МЧС России ФИО5 было дано разрешение Полковникову С.Н. на приватизацию квартиры № №, расположенной в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске (л.д.36).
11.07.2011г. Полковников С.Н. уволен из ДВРПСО МЧС России по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается записью № 39 в трудовой книжке Полковникова С.Н. АТ-I № (л.д.3-11).
18.07.2011г. истец с заявлением о заключении с ним договора приватизации занимаемого им жилого помещения обратился в ДВРПСО МЧС России, где ему отказали, сославшись на пункт 1.8 Устава ДВРПСО МЧС России, указав, что ДВРПСО МЧС России не имеет право совершать сделки, возможными последствиями которых может стать отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда (л.д.42).
Согласно Выписке из реестра федерального имущества № от 30.06.2011г. (л.д.38) и Выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от 21.06.2011г. (л.д.39) спорное жилое помещение учтено в Реестре федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4.07.1991г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации…
Согласно статье 6 настоящего Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права, в том числе права собственности на недвижимое имущество.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела следует, что Полковникову С.Н. жилое помещение - квартира № № в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске, принадлежащая ответчику - государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на праве оперативного управления и являющаяся собственностью Российской Федерации, была предоставлена при отсутствии у нее статуса служебного жилья, на момент рассмотрения дела судом истец пользуется указанной квартирой на основании договора социального найма, заключенного с указанным ответчиком в соответствии со ст.60-62 ЖК РФ, ранее правом на приватизацию жилого помещения не пользовался (л.д.63-64), в связи с чем, имеет право на приватизацию данного жилого помещения. Поскольку указанное право оспаривается ответчиком, суд считает необходимым восстановить указанное право, признав за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № №, расположенную в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске, что является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение за Полковниковым С.Н. По изложенным основаниям, и кроме того, учитывая, что истец был снят с очереди при выделении ему указанной квартиры, а затем уволен со службы с учетом того, что с ним был заключен договор социального найма жилья,, что давало ему право на пользование указанной квартирой после увольнения со службы, суд не может согласиться и отклоняет возражения представителя ответчика Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России относительно заявленного истцом иска, поскольку иной вывод суда повлечет нарушение прав истца на жилье.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Полковникова ФИО9 удовлетворить.
Признать за Полковниковым ФИО10 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № №, расположенную в доме № № по ул.<адрес> в г.Хабаровске, общей площадью 30,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2011г.
Председательствующий судья: И.Д.Костевская