Дело № 2-1666/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефедовой В.В,
с участием представителя истца Архаровой Е.В., действующей по доверенности от 8.06.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венгер ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании дополнительной выплаты за счет экономии фонда заработной платы гражданского персонала 390 отдела заказов и поставок за 1 квартал 2011 г. в размере 63000 руб., за 2 квартал 2011 г. в размере 47500 руб.
установил:
Венгер К.И.. обратилась в суд с иском к ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, выплачиваемых за счет фонда экономии средств оплаты труда за 1 квартал 2011 года в сумме 63000 руб., за второй - 47500 руб., в обоснование указав, что работает в должности <данные изъяты> 390 отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла с 01 октября 2008 года. По состоянию на 31.03.2011г. в Отделе было занято 6 должностей из 13 предусмотренных штатом. В течение всего времени истец выполняет в 390 Отделе возложенные на неё обязанности. В связи с нехваткой людей и отсутствием полностью укомплектованного штата, помимо своих должностных обязанностей, выполняет дополнительные обязанности, закрепленные за группой размещения заказов. Возложенные обязанности выполняются в полном объеме и в соответствии с установленными требованиями. На основании приказов начальника 390 отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла, являющегося структурным подразделением Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации, № от 30.03.2011 года и № от 11.07.2011 года ей должны были быть произведены дополнительные выплаты из фонда экономии заработной платы (предусмотренной Приказом МО РФ 2008 года № 555) в требуемых ею размерах, однако ответчик в выплате указанных денежных средств отказал, выплату не произвел. Данный отказ считает противоречащим приказу МО РФ №555 от 2008г. и сведениям от 14.03.2011г., представленным в адрес 390 Отдела Федеральным бюджетным учреждением «Управление ФО Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю».
В судебное заседание истец Венгер К.И., представитель ответчика не явились, о месте и времени слушания дела были извещены, от них имеются заявления с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Архарова Е.В. исковые требования Венгер К.И. поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что начальник 390 отдела, подписав приказы о выплате сотрудникам отдела указанных премий, действовал в пределах своих должностных полномочий и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, определенных на эти цели главным распределителем бюджетных средств -Министром обороны РФ. Ответчиком не исполняются обязательства по договору на обслуживание от 31.12.2010 года (п.п.2.1-2.2) по условиям которого он обязан планировать и истребовать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя в интересах заказчика для выплаты заработной платы и своевременно довести объемы ассигнований до заказчика -.390 Отдел, производить выплаты гражданскому персоналу Отдела на основании приказов, издаваемых его руководителем.
Ответчик предоставил суду письменные возражения на исковые требования Венгер К.И., в которых указал, что Приказом МО РФ от 10.11.2008 года № 555 начальникам (руководителям) организаций Вооруженных сил РФ предписано осуществлять расходы на выплату заработной платы гражданскому персоналу подчиненных бюджетных учреждений и воинских частей в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, доведенных на эти цели до получателей бюджетных средств распорядителями средств федерального бюджета. Основанием для назначения работникам и выплаты премии по результатам работы за квартал является наличие экономии фонда оплаты труда, доведенной до получателя бюджетных средств распорядителем средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Установленным порядком размер экономии бюджетных средств фонда оплаты труда за 1 и 2 кварталы 2011 года командующим войсками Восточного военного округа не утверждались и до 390 отдела заказов и поставок не доводились, в связи с чем, приказы руководителя 390 отдела № от 30.03.2011 года и № от 11.07.2011 года о выплате истице премий являются ничтожными, как изданные с нарушением законодательства. В соответствии с требованиями директивы заместителя Министра обороны РФ от 14.01.2011 года № ДЗ-1 390 отделу была направлена контрольная сумма фонда заработной платы гражданского персонала на январь-сентябрь 2011 года в сумме 1118,7 тыс. руб. с расчетной численностью 7 человек, с учетом повышения заработной платы на 6,5 % с 01.06.2011 года контрольная сумма составляет 1151,02 руб., а фактический расход за 9 месяцев 2011 года - 1246,5 тыс. руб.. Выплата заработной платы производится по фактически укомплектованным должностям, выделенные лимиты бюджетных обязательств на выплату заработной платы составили 79 % от испрашиваемой (штатной). Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал. Просит в иске по указанным основаниям отказать (л.д.81-84).
Определением суда от 13.10.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечен 390 Отдел заказов и поставок материальных средств службы тыла, представитель которого в судебное заседание не явился, от него имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело без его участия, с исковыми требования истца полностью согласен. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав пояснения представителя истца Архаровой Е.В, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
На основании директивы МО РФ от 11.06.2008 г. № Д-44) сформирован390 отдел заказов и поставок (материальных средств службы тыла) (л.д.12)
Венгер К.И. приказом начальника 390 Отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) № от 01.10.2008 года принята на должность <данные изъяты> (л.д.41), где и продолжает работать до настоящего времени (л.д.103-109). Согласно трудового договора от 01.10.2008 года истице были установлены ежемесячное поощрение и квартальная премия (л.д.101-102).
Приказами начальника 390 Отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) № от 30.03.2011 года (л.д.80) и № от 11.07.2011 года (л.д.110) приказано осуществить дополнительную выплату по результатам исполнения должностных обязанностей Венгер К.И. в 1 квартале 2011 года - 63000руб., во 2 квартале - 47500руб.
ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» как юридическое лицо, созданное путем реорганизации ФБУ— войсковая часть 10253 в форме выделения из его состава согласно Приказа МО РФ № 1144 от 20.09.2010 года, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.12.2010 года. (л.д.86-97).
В соответствии с приказом начальника аппарата Министра обороны РФ — заместителя Министра обороны РФ от 15.12.2010 года № 0228 «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации» 390 отдел заказов и поставок (материальных средств тыла) на основании договора на обслуживание от 31.12.2010 года зачислен на финансовое обеспечение в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства (учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях). По условиям заключенного договора: исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ; финансово-экономическое обеспечение включает начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным установленным порядком; исполнитель имеет право возврата без исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства, с указанием причин возврата (л.д.20-23).
В соответствии со ст.ст.2, 8-9, 130 Трудового кодекса РФ исходя, из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством не подлежат применению. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; сроки и очередность выплаты заработной платы.
Согласно ст.ст.129, 135-136 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера), и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В силу положений Приказа Минобороны РФ от 10.11.2008 года № 555 руководители бюджетных учреждений и воинских, частей устанавливают размеры компенсационных, и стимулирующих, выплат в пределах, лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Выплаты стимулирующего характера в виде премии по результатам работы за квартал производятся в пределах средств, направляемых на эти цели, и предельными размерами не ограничиваются.
В судебном заседании установлено, что руководителем 390 Отдела заказов и поставок материальных средств служб тыла в пределах предоставленных ему полномочий, что определено Положением об Отделе изданы приказы об осуществлении дополнительных выплат по результатам исполнения должностных обязанностей за 1 и 2 квартал гражданскому персоналу, в том числе истице. Данные приказы никем не оспорены и не отменены, размер подлежащей выплате суммы определен в соответствии с размером фонда заработной платы и сумм фактического расхода на ее выплату, в связи с чем, у ответчика, обязанного в соответствии с договором от 31.12.2010 года своевременно обеспечивать работников 390 отдела заказов и поставок заработной платой и другими установленными выплатами, отсутствовали основания для невыплаты указанных выше сумм истцу.
Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, о том, что экономия средств фонда оплаты труда у 390 Отдела заказов и поставок отсутствовала, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно представленной ответчиком справки от 05.10.2011 года (л.д.100) фактические расходы на выплату заработной платы в первом квартале 2011 года составили 345119 руб., в то время как согласно письма руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 14.03.2011 года установленная 390 Отделу заказов и поставок контрольная сумма фонда заработной платы на январь — март 2011 года составила 665,2 тыс. руб. С учетом указаний о проведении организационных мероприятиях в 2011г., штатная численность 390 Отдела подлежала увеличению на 5 единиц, что согласовано Департаментом социальных гарантий МО РФ. Таким образом, фонд оплаты труда была определена исходя из установленной штатной численности.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Венгер К.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу 110500руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в размере пропорциональном размеру удовлетворенной части исковых требований в сумме 3410 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Венгер ФИО6 удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу Венгер ФИО7 задолженность по заработной плате в сумме 110500 (сто десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в доход бюджета муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 3410 (три тысячи четыреста десять) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение постановлено 10 ноября 2011 года.
Судья И.Д.Костевская