Дело № 2-1618/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
8 ноября 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Костевской И.Д.,
при секретаре Нефедовой В.В.,
с участием истца Свечникова С.П., представителя ответчика Чалой Е.В., действующей по доверенности от 22.06.2011 г. №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свечникова ФИО5 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о восстановлении права на участие в подпрограмме в категории сотрудники внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе и права на получение Государственного жилищного сертификата, компенсации морального вреда,
установил :
Свечников С.П. обратился с суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о восстановлении права на участие в подпрограмме в категории сотрудники внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе и права на получение Государственного жилищного сертификата, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте МВД России с 1981 г. Проказом № л/с от 30.07.2009 г. был уволен по основанию, предусмотренному ст.19 ч.Б Закона «О милиции» (по достижению предельного возраста) с 31.07.2009 г.. На момент увольнения выслуга срока службы составила 27 лет. За год до увольнения был незаконно исключен из очереди на улучшение жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии ДВ УВДТ. На основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.09.2009 г. был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий. Перед увольнением со службы выразил желание получить ГСЖ, в связи с чем, обратился к ответчику, но получил отказ ввиду того, что исключен из очереди.
В судебном заседании истец Свечников С.П. исковые требования уточнил, просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата как за сотрудником ОВД, увольняемым со службы, взыскать расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 руб. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает. Дополнил, что незаконным исключением из очереди на улучшение жилищных условий ответчик нарушил его право на получение ГСЖ. С заявлением о включении в списки на получение ГЖС обратился в июне 2011 г., до указанной даты с заявлением не обращался, поскольку ответчик устно пояснил ему, что у него нет такого права, в связи с тем, что он не состоит в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий, кроме того, это его право участвовать в указанной программе или нет.
Представитель ответчика ДВ УВДТ МВД России Чалая Е.В. исковые требования не признала, предоставила суду письменные возращения, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что право истца на включение в списки на получение ГЖС ответчиком не оспаривается и не нарушено. По заявлению истца, поданному 23.06.2011 г. он был включен в указанный список на 2012 год. До указанной даты истец с заявлением на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» не обращался, поэтому в списки за предыдущие годы включен не был.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Свечников С.П. проходил службу в Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте МВД России. Согласно приказу №-л/с от 30.09.2009 г. Свечников С.П. 31.07.2009 г. уволен по основанию, предусмотренному ст.19 п. «б» Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста), его выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 29 лет 8 месяцев 9 дней, в льготном исчислении 40 лет 5 месяцев 24 дня. (л.д.41).
В период службы истцом было подано заявление от 25.11.2009 г. о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и решением жилищно-бытовой комиссии от 25.12.2005 г. Свечников С.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с включением в общий список с даты подачи заявления, с 25.11.2005 г. Решением указанной комиссии от 9.01.2008 г. истец был исключен из списка нуждающихся на улучшение жилищных условий.
Указанные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18.09.2009 г. (вступившим в законную силу 2.12.2009 г.), которым исковые требования Свечникова С.П. к Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте МВД России о восстановлении очереди на улучшение жилищных условий были удовлетворены (л.д.59-61).
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно протоколу № № заседания жилищно-бытовой комиссии ДВ УВДТ от 1.03.2010 г. Свечников С.П. восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи первоначального заявления с 25.11.2005 г. (л.д.43-44).
С заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» истец обратился 23.06.2011 г. (л.д.34-35), до указанной даты с таким заявлением к ответчику не обращался, что было подтверждено обеими сторонами в судебном заседании. На основании указанного заявления был включен в сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год (л.д.50-58)
В соответствии с п.п.5, 9, 18-23 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г., 12 июля 2011 г.) право на получение государственного жилищного сертификата имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Сотрудники органов внутренних дел РФ, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года до увольнения с военной службы (службы).
Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).
Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением соответствующих документов. Органы исполнительной власти организуют работу по проверке представленных документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, истец, как сотрудник органа внутренних дел РФ, содержащегося за счет средств федерального бюджета, с общей продолжительностью службы в календарном исчислении более 10 лет, не имеющий жилого помещения для постоянного проживания, имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
Указанные выше Правила не предусматривают возможность исключения гражданина, признанного участником подпрограммы, из списков кандидатов на получение жилищных сертификатов по какому-то ни было основанию.
В соответствии с п.24 указанных Правил для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения
Вместе с тем, получение государственного жилищного сертификата является правом лица, которое реализуется последним путем подачи соответствующего заявления в соответствии с порядком, предусмотренным указанными Правилами.
Судом установлено, что истец обратился с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 23.06.2011 г., на основании данного заявления был включен ответчиком в сводный список граждан участников подпрограммы на 2012 год, ранее с указанным заявлением, в том числе за год до увольнения, не обращался, поэтому в указанные списки, сформированные ответчиком в предыдущий период, в том числе за год до увольнения, не включался и соответственно из указанных списков не исключался, в связи с чем, право истца на включение в указанный список на участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» исключением ответчиком его из очереди на улучшение жилищных условий нарушено не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что право истца на получение государственного жилищного сертификата, ответчиком не нарушено и не оспаривается, поскольку согласно поданного им заявления от 23.06.2011 г. истец включен в сводный список граждан участников подпрограммы на 2012 год, в данном списке верно указана дата постановки истца на учет – 25.11.2005 г., в связи с чем, отсутствуют основания для восстановления указанного права судом, а, следовательно, для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований Свечникова ФИО6 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о признании права на получение государственного жилищного сертификата как за сотрудником ОВД, увольняемым со службы, взыскании расходов, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение постановлено 8 ноября 2011 г.
Судья: И.Д.Костевская