Дело № 2-905/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2011 года город Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Наконечного С.И.
при секретаре судебного заседания Якушевой Н.В.,
с участием ст. помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Егорова А.В., истца Харитоновой Н.В., ее представителя по доверенности Ягодина П.В., ответчика Петряйкиной Т.В., ее представителя по устному заявлению в суде Корсунской Л.И., представителя ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности Гамаюновой Ю.С.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1 к администрации г. Хабаровска, Петряйкиной ФИО12 о признании права на предоставление освободившейся комнаты в <адрес> в <адрес> и возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска заключить с ней договор социального найма на указанную комнату, включив в него ее несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1, признании недействительным договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ комнаты № в <адрес> в <адрес>, заключенном между администрацией города Хабаровска и Петряйкиной Т.В., выселении Петряйкиной ФИО12 из комнаты № в <адрес> в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Харитонова Н.В., действуя также в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с иском к администрации города Хабаровска, Петряйкиной ФИО12 о признании недействительным договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ комнаты № в <адрес> в <адрес>, заключенном между администрацией города Хабаровска и Петряйкиной Т.В., возложении обязанности на Петряйкину Т.В. освободить комнату № в <адрес> в <адрес>, признании права на предоставление освободившейся комнаты № в <адрес> в <адрес>, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанную комнату, включив в него ее несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1
В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем по договору социального найма комнаты № в <адрес> в <адрес>, что установлено решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2010 года. Ее семья признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, и она обращалась в администрацию города Хабаровска с заявлением о предоставлении ее семье освободившейся спорной комнаты, в чем ей было отказано письмом от 22.11.2010 года. В ходе рассмотрения ее иска о признании права на предоставление освободившейся комнаты, ей стало известно, что спорная комната по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Петряйкиной Т.В., что было сделано администрацией города Хабаровска в нарушение ст. 59 ЖК РФ. В связи с чем, на основании ст. 168 ГК РФ, указанный договор является недействительным, а действия администрации неправомерными.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, пояснив о вышеизложенном дополнив, что спорная комната предоставлена ответчику Петряйкиной по договору найма специализированного жилого помещения, в то время как истец проживает в квартире по договору социального найма. Договор найма жилого помещения заключен с ответчиком Петряйкиной в нарушение действующего законодательства. Спорная комната входит в состав коммунальной квартиры, ранее занималась гражданином по договору социального найма, после чего была предоставлена ответчику в нарушение ст. 92,94 ЖК РФ. В связи с нарушением порядка предоставления спорного жилого помещения, Петряйкина должна освободить его, т.е. быть выселена по решению суда. На момент обращения истца в администрацию с заявлением о предоставлении ей спорной комнаты Харитонова была признана нуждающейся в жилых помещениях.
Представитель ответчика – администрации города Хабаровска иск не признал, пояснив о том, что комната № в общежитии является муниципальной собственностью, на момент принятия решения о включении в специализированный жилищный фонд эта комната не была занята по договору социального найма, статус дома, как общежития не изменялся с момента постройки в ДД.ММ.ГГГГ г. В порядке ст. 59 ЖК РФ освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире предоставляются проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Спорная комната освободилась ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент Харитонова не была признан малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Решением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ эта комната была распределена Петряйкиной Т.В. Харитонова принята на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении ей комнаты № обратилась 12.10.2010г., на момент обращения указанная комната свободна не была. Просила в иске отказать.
В судебном заседании ответчик Петряйкина Т.В. и ее представитель иск не признали, пояснив, что Харитонова также как и Петряйкина проживает в <адрес> в <адрес>. Относительно статуса квартиры пояснили, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение передан в муниципальную собственность как общежитие, поэтому Петряйкиной правомерно выделено жилое помещение в виде спорной комнаты в общежитии.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Харитонова Н.В. является нанимателем по договору социального найма комнаты № в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, проживает вместе с <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства установлены решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2010 года, вступившим в законную силу 12.02.2010 года, которым признано право на приватизацию на занимаемую комнату за несовершеннолетним ФИО1.
Из технического паспорта на <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что комната, занимаемая истцом, имеет размер 18,9 кв.м., другая комната имеет размер 12,2 кв.м., подсобная площадь 8,0 кв.м., всего площадь квартиры 39,1 кв.м.
Поквартирной карточкой доказано, что комната № в <адрес>, освободилась ДД.ММ.ГГГГ по снятию с регистрационного учета прежнего нанимателя ФИО9.
Ответом администрации города Хабаровска от 27.10.2008 года в предоставлении дополнительной комнаты в общежитии по <адрес> Харитоновой Н.В. отказано.
На основании заявления Петряйкиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении комнаты в муниципальном общежитии, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска было принято решение № о распределении жилых помещений в муниципальных общежитиях, которым спорная комната распределена Петряйкиной Т.В. на состав семьи один человек.
Из извещений от 09.06.2010 года и от 10.08.2010 года следует, что Харитонова Н.В. признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях на состав семьи два человека: она и ее несовершеннолетний сын.
12.10.2010 года представитель Харитоновой Н.В., действуя в ее интересах, обратился с заявлением о заключении с Харитоновой Н.В. договора социального найма на освободившуюся комнату № в той же квартире, что и комната № на основании ст. 59 ЖК РФ.
Постановлением и.о. Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии № между администрацией города Хабаровска и Петряйкиной Т.В. на спорную комнату.
02.11.2010 года представителю Харитоновой Н.В. дан ответ на заявление от 12.10.2010 года о том, что спорное жилое помещение предоставлено гражданам для временного проживания.
Согласно статье 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2010 года установлен статус жилого помещения №, как квартиры в муниципальном жилищном фонде социального использования. На момент распределения спорной комнаты Петряйкиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, статуса специализированного жилого помещения данная комната не имела.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42"Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений" предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3). К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений (п.5).К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6).
Учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что комната в коммунальной квартире, занимаемой по договору социального найма, не оборудованная для использования под общежитие, отнесена к специализированному жилищному фонду администрацией города Хабаровска в нарушение действующего законодательства.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям относительно предоставления жилья Петряйкиной Т.В., подлежат применению правовые нормы о договоре социального найма.
В силу ч.3,4 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно ответа УЖФИПЖ администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, гр. Петряйкина Т.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по городскому округу г. Хабаровск не состоит; гр. Харитонова Н.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с ч. 6 ст. 57 жилищного кодекса Российской Федерации, комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.
Доводы представителя ответчика администрации г. Хабаровска о том, что на момент обращения с заявлением представителя истца в ее интересах ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение уже было не свободно и основания для его представления в порядке ст. 59 Жилищного кодекса у администрации города Хабаровска отсутствовали, подлежат отклонению.
Как указано выше, решение о предоставлении спорного жилого помещения Петряйкиной Т.В. было принято в нарушение действующего законодательства, Петряйкина Т.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состояла, статус жилого помещения не изменился, в связи с чем, спорное жилое помещение в коммунальной <адрес> выделено ей быть не могло.
Применительно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения).
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ)».
Требования о признании недействительными решения о выделении Петряйкиной жилого помещения по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде не заявлялись, а в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поэтому суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, считает возможным иск удовлетворить и признать недействительным договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ комнаты № в <адрес> в <адрес>, заключенный между администрацией города Хабаровска и Петряйкиной Т.В.; выселить Петряйкину ФИО12 из комнаты № в <адрес> в <адрес> без предоставления жилого помещения.
Разрешая требования истца в части признания права на предоставление освободившейся комнаты и возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска по заключению договора найма спорной квартиры суд исходит из следующего.
Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск", установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Судом установлено, что Харитонова Н.В. проживает вместе с ее несовершеннолетним <данные изъяты>, занимает жилое помещение - комнату размером 18,9 кв.м., что меньше нормы предоставления на одного члена семьи. Установленные судом обстоятельства, в данном случае, подтверждаются решением органа местного самоуправления о признании Харитоновой Н.В. нуждающейся в жилых помещениях.
Согласно ст.29 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч.6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.
Поскольку ранее заключенный договор найма жилого помещения на спорную комнату признан судом недействительным, Харитонова в установленном законом порядке признана малоимущей и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, проживает в комнате № по договору социального найма в коммунальной квартире, в состав которой входит спорное жилое помещение, обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в порядке ст. 59 ч.4 ЖК РФ, обладает правом на предоставление ей спорной комнаты, имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию города Хабаровска обязанности заключить с истцом договор социального найма на комнату № в <адрес> в <адрес>.
Установленные по делу, допущенные ответчиком нарушения прав истца подлежат устранению путем признания за Харитоновой ФИО11 право на предоставление освободившейся комнаты № в <адрес> в <адрес>; возложения на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Харитоновой ФИО11 договор социального найма на указанную комнату, включив в него ее несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Харитоновой ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить.
Признать недействительным договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ комнаты № в <адрес> в <адрес>, заключенный между администрацией <адрес> и Петряйкиной ФИО12.
Выселить Петряйкину ФИО12 из комнаты № в <адрес> в <адрес> без предоставления жилого помещения.
Признать за Харитоновой ФИО11 право на предоставление освободившейся комнаты № в <адрес> в <адрес>, возложив на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Харитоновой ФИО11 договор социального найма на указанную комнату, включив в него ее несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Решение в окончательной форме составлено 20 июля 2011 года.
Судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Наконечный С.И.
Подлинник решения подшит в деле № 2-905/2011, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: ____________