О понуждении к совершению действий

дело № 2-1471/2011

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2011 года                                                                                                    г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Мартынова Д.Е.

с участием прокурора Цуриковой Т.А., представителей ответчика КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №» Малахова ФИО15, Таран ФИО16, представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края Курочко ФИО17, представителя третьего лица КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»    Морозовой ФИО18, представителя третьего лица ОАО «Дальспецстрой» Волобуева ФИО19, при секретаре Ковальчук О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, предъявленному прокурором г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному учреждению «Хабаровский специальный дом ветеранов №», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, о производстве строительных работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к    КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №» о понуждении к выполнению работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания по адресу <адрес>. В обосновании требований прокурор указал, что в результате проверки были установлены обстоятельства, связанные с отделкой наружного фасада данного здания панелями композитными алюминиевыми, которые имели группу горючести Г4 и не могли обеспечить класс пожарной опасности КО для стен наружных с внешней стороны, а так же обеспечить степень огнестойкости I данного жилого здания и класс конструктивной пожарной опасности здания СО, что являлось нарушением СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а так же требования СНиП 31-01-2003, требований закона «О пожарной безопасности». Здание передано ответчику в оперативное управление на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности в силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» лежит на руководителе организации в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

В порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечено Министерства имущественных отношений Хабаровского края, в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих были привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края, Открытое акционерное общество «Дальспецстрой».

В судебном заседании прокурор Цурикова Т.А. требования уточнила, просила обязать ответчиков произвести строительные работы по демонтажу алюминиевых композитных панелей в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Прокурор поддержала доводы, изложенный в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что обязанность по устранению нарушений лежит на ответчике КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №», который пользуется данным зданием и введении которого оно находится. Здание облицовано горючими материалами со степенью горючести Г3, что подтвердил представитель застройщика, что не позволяет обеспечить класс пожарной опасности К0.

В судебном заседании представители ответчика КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №» Таран Л.П., Малахов О.А. требования не признали с учетом пояснений, изложенных в судебных заседаниях, согласно которым суду указали, что данный ответчик не является собственником спорного здания, не являлся заказчиком строительства и его застройщиком, а поэтому отсутствует вина ответчика в нарушении требований пожарной безопасности. Ответчику передано здание в оперативное управление, основания для возложения на ответчика обязанности по демонтажу фасада здания отсутствуют, поскольку данные обязанности ни в силу закона, ни в силу других нормативных документов не установлены. Представители ответчика считали, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие не обеспечение требований пожарной безопасности при отделки здания существующими на нем панелей, при этом нельзя принимать в качестве доказательства протокол испытаний, который был оформлен не надлежащим образом с нарушением действующего законодательства, при этом подтвердили факт проведения испытаний аналогичных панелей, которые предоставлялись так же ОАО «Дальспецстрой». Представители ответчика пояснили, что на момент принятия здания в эксплантацию нарушения требований законодательства, в том числе пожарной безопасности отсутствовали, соответствовала и группа горючести материалов, которые использовались при отделке здания, определенной в проекте. Имеется паспорт на алкопанели, в котором указано, что они соответствует ГОСТу, который определяет группу горючести Г3, но если и были нарушения, то их допустил застройщик, а поэтому ответственность должна быть возложена на него. Кроме этого правонарушение, которое вменено ответчику, является административным, а поэтому прокурора является ненадлежащим истцом. Представители ответчика пояснили, что в отсутствии разрешения собственника не могли снять панели и передать их на исследование, при этом снимать панели запрещено, поскольку будет открытое пространство, в зимнее время панели снимать нельзя.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО3 с требованиями не согласился, суду пояснил, что Министерство является не надлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорного здания а специальным органом по управлению, распоряжению и приватизации государственного имущества, при этом собственником является Хабаровский края. Представитель ответчика пояснил, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность использование алкопанелей, которыми облицовано в настоящее время спорное здание. Класс пожарной опасности здания и стен должны быть определены путём испытаний, проводимых в соответствии ГОСТом, однако таких испытаний не проводилось. Представитель ответчика пояснил, что при облицовки здание возможно и был нарушен проект, но без проведения испытаний основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Дальспецстрой» Волобуев В.В. поддержал доводы изложенные ранее в судебных заседаниях, согласно которым указывал, что данное лицо являлось застройщик спорного здания, при строительстве которого в полном объеме были выполнены проектные решения, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта, при этом вся документация, в том числе и на фасадные работы, материалы, которые использовались при отделки здания были предоставлены Службе заказчика. ОАО «Дальспецстрой» использовал алкопанели, которые были указаны в проекте, при этом не горючих алкопанелей нет. Представитель третьего лица не смог пояснить причину использования при облицовки здания алкопанелей с группой горючести Г 3, о чем указано в предоставленном сертификате, при этом указав, что работы были выполнены в соответствии с проектом, замечаний к объекту у приемочной комиссии не было.

В судебном заседании представитель третьего лица КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» Морозова Т.М. суду пояснила, что согласно техническому проекту и заключению, все соответствовало требованиям, которые действовали на территории Российской Федерации, заключение было выдано организацией Гражданпроект, полный пакет документов, в том числе по качеству, виду материалов, используемых при отделки здания, не сохранился

Специалисты ГУ МЧС Иванов А.С., Лончакова А.А. суду пояснили, что по Дому Ветеранов проводилась проверка в ходе которой было установлено, что отделка фасада здания алкопанелями с классом горючести Г4 не обеспечивала класс пожарной опасности К0, который предъявлялся к данному зданию с учетом действующего законодательства на момент проведения проверки. Проектная документация не исследовалась, поскольку предъявлена не была.

Специалист Инспекции государственного пожарного надзора Терновой Л.С. суду пояснил, что проектная документация соответствовала требованиям, здание было рекомендовано к строительству. Согласно заключению о приемки спорного здания, выданное Начальником пожарного надзора, данное здание полностью проверялось в 2005 году, в экспертизе указано, что применялись алкопанели, но класс горючести и пожарной опасности в экспертизе не указан. Документация разрабатывалась в 2003 году, а следовательно руководствовались по СНИПом 1985 года, в котором требований к классу пожарной опасности не было. В то же время, если в проектной документации указывались параметры горючести панелей, то строители должны были это учитывать. Специалист пояснил, что с учетом этажности здания, оно относится ко 2 степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0.

Специалист сектора пожарной испытательной части Судебного экспертного учреждения Молодцов А.С. суду пояснил, что Домом ветеранов была предоставлена одна большая панель, из которой были изготовлены 5 образцов, для определения группы горючести которых проводились испытания. При проведении оценочных испытания композитных панелей у представленных образцов наблюдалось образование капель плавления и горение, что указывает на отнесение их к группе горючести Г4. Данный вид испытаний не требует аккредитации, в отличие от сертификационных испытаний. Количество образцов, предъявленных для испытаний, было достаточно, чтобы сделать вывод о группе горючести, при этом материал в случае его возгорания опасен, очень сильно горит с температурой более 800 С°, сильно токсичен, зажигает другие предметы, сильно распространяет огонь, пламя. Специалист пояснил, что для проведения повторных испытаний были вновь представлены панели от Дома ветеранов и от ОАО «Дальспецстрой» по 4 образца каждый, испытания проводились не в рамках прокурорской проверки и так же была установлена группа горючести Г4. Специалист подтвердил, что в первом протоколе ошибочно указано о проведении трех испытаний, поскольку проводилось только одно испытание.

В судебном заседании специалист КГУП «Хабаровскгражданпроект» Биндюков В.И. суду пояснил, что при разработке проекта отделки фасада здания предусматривалось, что здание будет облицовано негорючими материалами – алкопанелями, однако при облицовки здания документы на алкопанели представлены не были. Использование негорючих материалов с учетом проекта позволяло обеспечить класс пожарной опасности К0, при отнесении объекта ко второй группе огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности исходя из этажности здания определяется как С0. Специалист пояснил, что применение других панелей с классом горючести Г1 не возможно без изменения проекта, но с такими предложениями в Гражданпроект не обращались, при этом применение панелей с классом горючести Г3 или Г4 при отделки здании не возможно, поскольку при их использовании не обеспечивается класс пожарной опасности К0 с учетом проектных решений, которые применялись при строительстве данного здания. Конструкция, которая заложена в проекте, для обепсечения класса пожарной опасности К0 предполагает использование при отделке здания негорючими материалами, хотя и возможно было применение определенного процента материала с группой горючести Г1 при внесении определенных изменений в проектное решение с учетом установление дополнительных противопожарных преград. Специалист пояснил, что алюминиевый профиль является составной частью алкопанелей и может иметь класс горючести Г1, но при изготовлении алкопанели класс горючести всего изделия может измениться и стать Г3.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № здание Краевого специализированного дома ветеранов далее по тексту Дом ветеранов, расположенный по <адрес> в <адрес> включен в реестр краевого государственного имущества, закреплен на праве оперативного управление за Краевым государственным учреждением «Специальный дом ветеранов №».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 декабря 2005 года жилое здание Дома ветеранов, расположенный по <адрес> в <адрес> является собственностью Хабаровского края.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 апреля 2011 года подтверждается нахождение здания Дома ветеранов в оперативном управлении у КГУ «Специальный дом ветеранов №».

Судом установлено, что строительство Дома ветеранов осуществляла подрядная организация ФГУП «УСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» по договору строительного подряда от 16 января 2004 года, заключенного с ГУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского каря», которое являлось заказчиком данного строительства.

Согласно разделу 6 Договора подряда Подрядчик выполнял работу в соответствии с утвержденной документацией, в течение 30 дней с момента получения проектно-сметной документации обязался её рассмотреть передать свои замечания в случае их наличия Заказчику. По завершению работ подрядчик должен передать заказчику проектно-сметную документацию с окончательными согласованиями в одном экземпляре. Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возникновение вопросов у подрядчика по качеству, виду использованных при отделке фасада спорного здания алюминиевых композитных панелей, которые могут являться как негорючими так и иметь группу горючести от Г1 до Г4.

В соответствии с проектом в разделе 2 Архитектурно-строительные решения по объекту Краевой специальный дом ветеранов в г. Хабаровске данный объект строился по индивидуальному проекту, при этом предусматривалась отделка фасадов негорючими материалами : алкопанелями по металлическим направляющим. Согласно письму КГУП «Хабаровскгражданпроект», которое осуществляло проектирование здания Дома ветеранов, данное здание на момент проектирование относилось ко второй степени огнестойкости по классу конструктивной пожарной опасности к С0, в проектной документации в части пояснительной записки институтом предусмотрено применение негорючих материалов –алкопанелей по металлическим направляющим.

Согласно акту внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска было выявлено, что здание Дома ветеранов, расположенного по <адрес> в <адрес> облицовано алюминиевыми композитными панелями по металлическим направляющим, проектная документация и технологическая карта на систему вентилируемых фасадов отсутствовала, при этом был представлен сертификат пожарной безопасности № CCПБ.RU.ОП 019.H.00074 от 28.02.2002 года на профиль алюминиевый тонкостенный для подвесных потолков и обшивки стен зданий группа горючести установлена как слабогорючие материалы Г1, заключение испытательной пожарной лаборатории от 01.06.2004 года № по определению группы горючести представленных образцов алюминиевой композитной панели марки «ALCOTOP», производства Южной Кореи группа горючести была установлена как ГЗ - нормальногорючие.

Данные обстоятельства подтверждаются предоставленным суду заключением Испытательной пожарной лаборатории от 01.06.2004 года № по определению группы горючести образцов алюминиевых композитных панелей марки «Алкотор» производства Южной Кореи, основой которых являлся полимерный материал(полиэтилен) облицованной с внешней и внутренней стороны алюминиевым листом толщиной 0.5 мм. В результате проведенных испытаний было установлено, что полимерный материал, являющийся основой представленных на испытание образцов, относится к группе горючих материалов средней воспламеняемости (нормальногорючие) Г3 по ГОСТ 30244-94.

Согласно пояснениям представителя третьего лица ОАО «Дальспецстрой» работы по облицовке фасада здания выполнялись с использованием алюминиевых композитных панелей с группой горючести Г3.

В соответствии с паспортом № от марта 2005 года на алкопанель, изготовителем которых являлось ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», группа горючести алюминиевой композитной панели соответствовала группе горючести Г3 в соответствии с ГОСТ 30244-94

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспериментального определения группы горючести строительных материалов, выполненному ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю, панели композитные алюминиевые, примененные на фасаде здания по <адрес> в <адрес>, относятся к группе горючести Г4 сильногорючий материал. Вывод сделан исходя из проведения одного испытания с учетом предоставления ответчиком одной алюминиевой композитной панели, разделенной на пять образцов. Основанием проведения испытаний являлось распоряжение прокурора Хабаровского края.

    21 января 2011 года ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю проводились повторные испытания для определения группы горючести образцов алюминиевых композитных панели «ALKOTOP» демонтированных с наружной стены вентиляционной шахты Дома ветеранов      в количестве 4 штук и образцы алюминиевых композитных панели «ALKOTOP» предоставленные ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России в количестве 4 штук. По результатам испытаний было установлено, что предоставленные для испытаний образцы имеют группу горючести Г4, что указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту здание по <адрес> состоит из трех блок секций, высотой 6-13 этажей. Судом установлено, что при строительстве здания в 2004-2005 годах были выполнены работы по отделки фасада здания алюминиевыми композитными панелями по металлическим направляющим, техническое свидетельство, разрешающие применение в строительстве указанных строительных материалы отсутствовало.

В соответствии с таблицей 7.1 Строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" здание Дома ветеранов, исходя из его технических параметров с учетом его высоты выше 28 метров, площади этажа в пределах пожарного отсека до 2500 кв.м. и числа этажей 6-13, а так же исходя из заключений специалистов указанное здание относится ко второй степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0, в связи с чем класс пожарной опасности наружных стен с внешней стороны К0, о чем указано в таблице 5 пункта 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с пунктами 5.4, 5.11 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Горючие строительные материалы подразделяются на четыре группы: Г1 (слабогорючие); Г2 (умеренногорючие); Г3 (нормальногорючие); Г4 (сильногорючие). По пожарной опасности строительные конструкции подразделяются на четыре класса: К0 (непожароопасные); К1 (малопожароопасные); К2 (умереннопожароопасные); К3 (пожароопасные). Класс пожарной опасности строительных конструкций устанавливают по ГОСТ 30403.

    Согласно государственному стандарту Российской Федерации, введенного постановлением Минстроя России от 22 мая 1996 г. № 18-36 ГОСТ 304403 пунктам 10.4,10.5 Конструкции подразделяются на классы по пожарной опасности в соответствии с таблицей 1 по наименее благоприятному показателю. Условное обозначение класса пожарной опасности конструкции включает букву К и цифры; цифра, заключенная в скобки, обозначает продолжительность теплового воздействия при испытании образца в минутах.

* Обозначение группы горючести поврежденного материала принято по ГОСТ 30244, воспламеняемости - по ГОСТ 30402, обозначение группы дымообразующей способности поврежденного материала Д2 соответствует материалам с умеренной дымообразующей способностью по ГОСТ 12.1.044. Условные обозначения: н.д. - не допускается, н.р. - не регламентируется. В силу пункта 10.6 без испытаний конструкций допускается устанавливать классы их пожарной опасности: К0 - для конструкций, выполненных только из материалов группы горючести НГ; К3 - для конструкций, выполненных только из материалов группы горючести Г4.

С учетом показателей и данных, указанных в таблице при классе пожарной опасности К0 строительные конструкции    должны выполнятся из негорючих материалов, в том числе и при отсутствии испытаний.

Как установлено судом здание Дома ветеранов относится к классу конструктивной пожарной опасности С0, для которого устанавливается класс пожарной опасности К0 для наружных стен с внешней стороны, который обеспечивался согласно проекту и проектным решениям здания, а так же с учетом заключения специалиста    применением негорючих материалов при отделки фасада здания.

Судом установлено, что в нарушение проекта отделка фасада здания была осуществлена строительными материалами алюминиевыми композитными панелями, которые относились к горючим материалам, при этом изменений в проект и проектные решения не вносились, что следовало из пояснений специалиста КГУП «Хабаровскгражданпроект».

Согласно исследованным доказательствам, представленным суду, а именно заключения испытательной пожарной лаборатории от 01.06.2004 года №, паспорта на алюминиевые композитные панели № от марта 2005 года, протоколов испытаний № от 19.11.2010 года, 2/1 от 21.01.2011 года судом установлено, что при отделке фасада здания применялись алкопанели с группой горючести Г3 или Г4, что не позволяет обеспечить класс пожарной безопасности К0 без изменения проектных решений, которые разрабатывались при строительстве здания, что следует из заключений специалиста, при этом применение данных материалов не соответствующих проекту являлось нарушением требований действующих на тот момент нормативных актов.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 4 ст. 4 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

С учетом положений ст. ст. 29, 30,31, 36, 87 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования к предъявляемые к зданиям по степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, по обеспечению класса пожарной опасности с учетом группы горючести строительных материалов аналогичны требованиям, который содержались в нормативных документах на момент проектирования здания, а следовательно, применение строительных материалов и строительных решений при строительстве здания нарушают положения данного Федерального закона, при этом дальнейшая эксплуатация здания может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара по причине нарушения проектных решений при строительстве данного здания. С учетом указанных обстоятельств к правоотношениям сторон возможно применение и положений ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственных нормативных правовых актов пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые обязательны для исполнения.

В соответствии с ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно Порядку подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденному постановлением Госстроя РФ от 1 июля 2002 г. N 76 пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Госстроя России (далее именуется - техническое свидетельство). Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям. Техническое свидетельство выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством

Как установлено судом облицовка фасада здания по <адрес> в <адрес> проводилось в нарушение проекта и при отсутствии технического свидетельства на применяемый строительный материал алюминиевые композитные панели, которое бы подтверждало разрешение на применение указанных строительных материалов в строительстве на территории Российской Федерации и её соответствие приведенным в свидетельстве требованиям, что указывает на незаконность работ по выполнению облицовки здания указанными панелями. Доказательств в обратном ответчиками с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в силу обязанностей, которые суд возлагал на ответчиков, не представлено, при этом доводы ответчиков о не возможности получения доказательств по причине отсутствия образцов для проведения испытаний, которые не возможно получить с фасада здания в зимний период времени, отсутствием финансирования, опровергается действиями ответчика, согласно которым ранее образцы для исследования предоставлялись в январе 2011 года, то есть в зимний период времени без какого либо ущерба для здания. Отсутствие финансирования у ответчика для проведения испытания не может быть признано уважительной причиной поскольку испытания, которые суд обязал провести ответчика проводились с участием прокурора без дополнительно финансирования со стороны ответчика.

Доводы ответчиков о том, что строительство здание осуществлялось в соответствии с проектом не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а ссылка ответчиков на акт законченного строительством объекта, на заключения органов МЧС и пожарного надзора не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылаются ответчики, поскольку при подписания данных актов, заключений вопросы, связанные с применением строительных материалов при отделке здания, их соответствия проекту не нашли отражения в данных документах, оценка возможного их применения для обеспечения требований пожарной безопасности при отступлении от проекта уполномоченными лицами не дана.

Суд считает, отсутствуют основания для признания протоколов испытаний № от 19.11.2010 года, № от 21 января 20011 года недопустимым доказательством, поскольку испытания проводились неоднократно и с учетом повторных испытаний панелей, предоставленных с фасада здания Дома ветеранов, была установлена группа горючести данных образцов как Г4. Это были оценочные испытания и количество образцов, предъявленных для испытаний, было достаточно, чтобы сделать вывод о группе горючести, при этом материал представленный на исследование в случае его возгорания опасен, очень сильно горит с температурой более 800 С°, сильно токсичен, зажигает другие предметы, сильно распространяет огонь, пламя, что следовало из заключения специалиста.

Доводы ответчиков о необходимости наличие у лаборатории аккредитации для проведения указанных испытаний не подтверждены действующим законодательством, поскольку в силу ст. 147 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" аккредитация необходима органам, проводившим сертификацию продукции. Однако как следует из спорного протокола, пояснений специалиста, данный протокол не является сертификатом соответствия, полученные результаты и выводы, которые в нем содержаться, относятся только к конкретно испытанному образцу и являются оценочными.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено судом здания по <адрес> в г. Хабаровске включено в реестр краевой собственности Хабаровского края, при этом в силу пунктов 11,2.1 Положения О Министерстве имущественных отношений Хабаровского края, данный ответчик является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления, распоряжения и приватизации краевого государственного имущества, обеспечивающим регулирование в области имущественных и земельных отношений, координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти по вопросам управления краевой государственной собственностью. Основными задачами Министерства являются в том числе осуществление полномочий собственника имущества, находящегося в государственной собственности края. Спорное здание находится в оперативном управлении у ответчика КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №», предметом которого в силу пункта 2.1 Устава является предоставление пригодных для проживания жилых помещений в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям; на данном ответчике в силу пункта 3.9. Устава лежит обязанность по проведению капитального, текущего ремонта здания.

В соответствии с пунктом 4 ст. 4 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

С учетом положений ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а с учетом того, что вопросы, связанные с обеспечением требований пожарной безопасности при эксплуатации здания затрагивают интересы лиц, круг которых не определен, доводы ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства не обоснованы.

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить до 01 сентября 2012 года фасадные работы по демонтажу существующих алюминиевых композитных панелей, использованных в отделке фасада здания по <адрес> в <адрес>.

В порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика КГУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №» в бюджет муниципального образования Городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 100 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному учреждению «Хабаровский специальный дом ветеранов №», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, о производстве строительных работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания

– удовлетворить.

    Обязать Краевое государственное учреждение «Хабаровский специальный дом ветеранов №», Министерство имущественных отношений Хабаровского края устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить до 01 сентября 2012 года следующие действия по зданию Дома ветеранов, расположенного по адресу <адрес>

- произвести фасадные работы по демонтажу существующих панелей композитных из алюминиевых сплавов, использованных в отделке фасада здания по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Краевого государственного учреждения «Хабаровский специальный дом ветеранов №» в бюджет муниципального образования Городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 100 руб.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу

Копия верна                                                                                                           Д.Е. Мартынов.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1471/2011, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь                                                                                                             О.И. Ковальчук.