Дело № 2-1808\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2011 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Добробабиной Ю.В.,
с участием истца Коробова С.А., представителя ответчика Дидук Н.Н., действующей по доверенности от 16.12.2011 года сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробова ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья и процентов по погашению кредита банка,
У С Т А Н О В И Л:
Коробов С.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья в размере 224 100 руб. и процентов по погашению кредита банка в размере 142 625,79 руб.. В обоснование иска указал, что с февраля 1999 года по настоящее время является сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю. Согласно Приказа Минюста РФ № 322 от 29.11.2002г. «О порядке оказания финансовой помощи членам жилищно-строительных (жилищных) кооперативов и индивидуальным застройщикам» 01.06.2005 г. им был подан рапорт «о выделении безвозмездной помощи». Предварительная договорная стоимость квартиры составила 1 523 233 руб.. На заседании рабочей группы по оказанию финансовой помощи на строительство жилья сотрудникам было принято решение - выделить безвозмездную финансовую помощь в размере 50%, вместо 75 % согласно п.2.2. Инструкции «о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи..», стоимости социальной нормы жилья 54 кв.м (на 3-х членов семьи), исходя из рыночной стоимости 1 кв.м в Хабаровском крае - 16600 рублей, по расчетам (54x16600:2) была выплачена сумма 448200 рублей на счет ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России». 25% стоимости социальной нормы жилья, а именно 224100 руб. не выплаченных он и его жена ФИО4 вынуждены были взять в банке ОАО «Далькомбанк» - кредитный договор № от 22.08.2006г. и дополнительное соглашение от 01.10.2007г. к кредитному договору № на сумму 1 000 000 рублей, вместо планируемых 776 000 руб.. За период с 22.08.2006г. по октябрь 2011г. им и его женой были выплачены проценты, начисленные на сумму 224100 рублей в сумме 142625,79 рублей банку ОАО «Далькомбанк».
УФСИН России по Хабаровскому краю представлены возражения на иск, в которых указано, что Коробов С. А. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, с февраля 1999 года по настоящее время. 06.06.2006г. на заседании рабочей группы УФСИН был рассмотрен рапорт истца об оказании безвозмездной финансовой помощи для строительства жилья. Согласно приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю от 08.06.2006г. №-лс истцу была выделена безвозмездная финансовая помощь в сумме 448200 рублей за счёт бюджетных средств в размере 50% социальной нормы жилья 54 кв.м. исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади строящегося жилья в Хабаровском крае 16600 рублей. Данные денежные средства были 15.06.2006 г. перечислены платёжным поручением № на счёт ФГУА «ГУСС «Дальспецстрой» в соответствии с заключённым истцом договором. Таким образом, истцом без уважительных причин был пропущен трёхгодичный срок давности, предусмотренный ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд, поскольку истец знал о нарушении его права в июне 2006 года, а в суд за восстановлением нарушенного права обратился лишь в октябре 2010 г. Кроме того, в июне 2006 года оказание безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилья сотрудникам уголовно-исполнительной системы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществлялось на основании Указов Президента РФ от 21 июля 1992 г. № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения м жилья для военнослужащих», от 02 октября 1992 г. № 1153 «О мерах по социальной защите военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» и от 08 октября 1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ», в соответствии с которыми приказом Министерства юстиции РФ № 322 от 29.11.2002 г. утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное строительство. Из этого следует, что и при отсутствии 25 % размера финансовой помощи, выплачиваемой за счет внебюджетных средств (прибыли или экономии бюджетных средств), безвозмездная финансовая помощь также не может быть выплачена, поскольку частичная выплата Инструкцией не предусмотрена. До настоящего времени финансирование из федерального бюджета на эти цели с учетом имеющейся потребности в полном объеме не поступало. Истец предъявляет также требование о взыскании уплаченных им процентов по кредитному договору в размере 142625,79 рублей. Поскольку погашение кредита банка включает в себя и погашение процентов по кредиту, указанная финансовая помощь направляется, в том числе и на проценты по кредиту.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, возражает против заявления ответчика о пропуске срока, поскольку в выделении 25 % за счет внебюджетных средств ему отказано не было, наоборот было известно о том, что нет денежных средств, в связи с чем он считал, что по мере возможности финансовая помощь в размере 25 % ему также будет оказана.
Представитель ответчика иск не признала на основании доводов изложенных в возражениях, и не оспаривая право истца на безвозмездную финансовую помощь и размер финансовой помощи 25 % за счет внебюджетных средств положенных истцу при их наличии - 224 100 рублей.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Коробов С.А. является действующим сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю, с февраля 1999 года по настоящее время (справка УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.10.2011 года).
Между ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» и Коробовым С.А. 30.05.2006 года заключен договор № на строительство жилья по заказам физических и юридических лиц двухкомнатной квартиры площадью согласно проекту 55,80 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес> пусковой комплекс-дом 4Б, а также доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, пропорциональной общей площади квартиры. Предварительная договорная стоимость строительства квартиры составляет 1 523 233 руб.. 18.05.2007 года осуществилась передача квартиры, ее стоимость составила 1 519 183 руб. (л.д. 26).
По кредитному договору № (при ипотеке в силу закона), заключенному между ОАО «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» и Коробовым С.А., ФИО4 от 22.08.2006 года предоставлен кредит в сумме 1 000 000,00 руб. под 14,50 % и 12,75 % годовых для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес> пусковой комплекс-дом 4Б, общей площадью 53,28 кв.м., стоимостью 1 523 233 руб. в соответствии с договором долевого участия № и дополнительным соглашением к нему. Дольщик оплачивает строительство квартиры за счет собственных средств в сумме 523 233 руб..
На заседании рабочей группы по оказанию безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья сотрудникам 06.06.2006 года принято решение оказать Коробову С.А. безвозмездную финансовую помощь в размере 50 % стоимости социальной нормы жилья 54 кв.м., исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади строящегося жилья в Хабаровском крае 16 600 руб. за счет бюджетных средств, о чем 08.06.2006 года издан приказ № 240-лс. Денежные средства в размере 448 200 руб. переведены 13.06.2006 года, согласно платежному поручению.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" и от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, ПРИКАЗОМ МЮ РФ от 29 ноября 2002 года N 322 «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи членам жилищно-строительных (жилищных) кооперативов и индивидуальным застройщикам», зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 декабря 2002 года, регистрационный N 3993, утверждена Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, действующая на момент оказания финансовой помощи истцу.
Согласно указанной ИНСТРУКЦИИ, утратившей силу с 8 октября 2006 года на основании приказа Минюста России от 5 сентября 2006 года N 281, финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы за счет средств федерального бюджета либо внебюджетных средств только один раз в порядке очередности. В размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, при этом:
50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Оставшиеся 25 процентов стоимости жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, оплачиваются за счет денежных средств сотрудников.
Безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий. Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы за счет средств федерального бюджета либо внебюджетных средств только один раз в порядке очередности. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах социальной нормы жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям сотрудников ( п. 1, 2.1 Инструкции).
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Хабаровскому краю на второй квартал 2006 года составила 16 600 руб. (приказ Министерства регионального развития РФ от 13 апреля 2006 г. N 41).
Судом установлено, что Коробов С.А. имеет непрерывную выслугу службы в уголовно-исполнительной системе более 10 лет. По ипотечному кредитованию им приобретено жилье стоимостью 1 523 233 руб., договор на строительство жилья заключен 30.05.2006 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Коробова С.А. возникло право на получение безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья в размере 672300 руб. (54 кв.м. х 16600 руб. = 896 400 руб. : 75 % = 672300 руб.). Учитывая, что истцу была оказана безвозмездная финансовая помощь в размере 448 200 руб., суд находит требования истца в части взыскания денежных средств в размере 224 100 руб., обоснованными. При этом факт наличия либо отсутствия внебюджетных средств для этих целей не влияет на право сотрудника на получение безвозмездной финансовой помощи в полном объеме.
Вместе с тем, как действующей на момент принятия решения об оказании истцу финансовой помощи Инструкцией, утвержденной приказом ПРИКАЗОМ МЮ РФ от 29 ноября 2002 года N 322, так и действующей на настоящий момент Инструкцией о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 05.09.2006 года № 281, не предусмотрено возмещение процентов за пользование кредитом, полученным на жилищное строительство, сверх размеров расчетной стоимости финансовой помощи, определяемых согласно п. 2 Инструкции, который включает в себя сумму по договору приобретения жилья или кредит банка.
Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года, суд находит необоснованным ввиду следующего. Спорные правоотношения относятся к отношениям по оказанию социальной поддержки лицам, проходящим государственную службу. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, на такие отношения гражданское законодательство не распространяется. Право на получение безвозмездной финансовой помощи государственным служащим, к категории которых относится истец, ограничено временем нахождения гражданина на государственной службе. При этом истец продолжает службу в УФСИН России по хабаровскому краю, кроме того в оказании безвозмездной финансовой помощи в размере 25 % за счет внебюджетных средств приказом от 08.06.2006 года ему не отказывалось, более того, как поясняет сам истец, он знал о недостаточности внебюджетных средств для этих целей. В связи, с чем право истца на получение безвозмездной финансовой помощи в полном объеме при указанных обстоятельствах сроком исковой давности не ограничено.
Согласно требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коробова ФИО7 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю в пользу Коробова ФИО8 в качестве безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья 224 100 рублей, уплаченную госпошлину 5 441 рублей, а всего 229 541 рубль.
В удовлетворении исковых требований Коробова ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании процентов по погашению кредита банка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Якимова Л.В.
Решение не вступило в законную силу.