Дело № 2-2025/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Нефедовой В.В.
с участием: истца Одинец Ф.Ф., представителя ответчика Дидук Н.Н., действующей по доверенности № от 16.12.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинец ФИО5 к Управлению по Хабаровскому краю Федеральной службы исполнения наказаний о возложении обязанности выдать справку об общей выслуге лет для начисления социального пособия,
установил:
Одинец Ф.Ф. обратился в суд с названным иском, в обоснование которого сослался на то, что 28.10.2011г. он обратился с заявлением в Управление по Хабаровскому краю Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту - УФСИН России по Хабаровскому краю) о предоставлении справки об общей выслуге лет для начисления социального пособия, согласно п.18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», поскольку в приказе УФСИН России по Хабаровскому краю от 8.02.2011г. № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.03.2009г. №лс», в котором указана выслуга лет в календарном исчислении, составившая по состоянию на 27.03.2009г. 11л. 08м. 19дн., и выслуга лет в льготном исчислении - 16л. 00м. 27дн., отсутствует расчет общей выслуги лет. Ответ на заявление не получил. Указывает, что согласно п.1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, в общую выслугу лет в календарном исчислении для начисления социального пособия засчитываются работа стажером и время нахождения на военных сборах – один к одному; согласно п.2 настоящего постановления, время обучения в институте (в пределах 5 лет) – из расчета 1 год учебы за 6 месяцев; согласно п.3 постановления, служба в исправительных учреждениях, следственных изоляторах – из расчета 1 месяц за полтора месяца.
В судебном заседании истец Одинец Ф.Ф. исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что ответчик никогда не выдавал ему справку об общей выслуге лет в календарном исчислении для расчета социального пособия, предусмотренного п.18 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". В ответе на его заявление от 28.10.2011 г. о предоставлении справки с указанным расчетом, ответчик в письме от 7.11.2011 г. не указал интересующие его сведения об общей выслуге лет в календарном исчислении для расчета указанного социального пособия, в связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить, поскольку не знает, имеет ли право на получение пособия, предусмотренного п.18 вышеуказанного постановления.
В судебном заседании представитель ответчика Дидук Н.Н. пояснила, что на заявление истца от 28.10.2011 г., полученного ответчиком 31.10. 2011 г., ему был дан ответ 7.11.2011 г., в котором содержится полная информация об общей продолжительности службы истца, указано, какие периоды военной и другой службы должны быть включены в общую продолжительность военной службы. Истец не имеет права на получение социального пособия, назначаемого и выплачиваемого в течение 5 лет лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предусмотренного п.18 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, что было подтверждено решениями суда, постановленными по искам истца, имеющимися в деле. поскольку общая продолжительность его военной службы менее установленной указанным постановлением. Для назначения указанного пособия учитывается общая продолжительность военной службы, указанное постановление не содержит понятия общая выслуга лет в календарном исчислении, поэтому расчет общей выслуги лет в календарном исчислении ответчиком не производился и справка об этом не может быть выдана. С выслугой лет в календарном, льготном исчислении истец ознакомлен в приказе №-л/с от 8.02.2011 г., расчете выслуге лет на пенсию, справке о периодах службы, подлежащих зачету в выслугу лет для назначении пенсии, указанный расчет выполнен на основании сведений, содержащихся в личном деле истца. Фактически настаивая на удовлетворении указанных требований, Одинец Ф.Ф. требует предоставить ему справку для того, чтобы решить вопрос о назначении ему пособия, на которое права не имеет, на что ему было указано в ответе на его заявление, а также в решениях суда. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела усматривается, что Одинец Ф.Ф. 28.10.2011г. обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о предоставлении справки об общей выслуге лет для начисления социального пособия, в соответствии с п.18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в связи с тем, что в приказе УФСИН России по Хабаровскому краю от 8.02.2011г. № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.03.2009г. №лс», в котором указана выслуга лет в календарном исчислении, составившая по состоянию на 27.03.2009г. 11л. 08м. 19дн., и выслуга лет в льготном исчислении - 16л. 00м. 27дн., общая выслуга лет не указана, или внести изменения в приказ №лс (л.д.6).
7.11.2011г. УФСИН России по Хабаровскому краю был дан ответ Одинец Ф.Ф., в котором в удовлетворении его требования было отказано со ссылкой на п.п.17, 18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, разъяснено, что указанное ежемесячное социальное пособие назначается и выплачивается в течение 5 лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без права на пенсию, т.е. льготная выслуга лет меньше 20 (у истца – 16 лет), но имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет ( у истца 8 лет) (л.д.15).
Согласно п.18 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20 ноября 1995 г., 3, 15 апреля, 1 мая, 31 октября 1996 г., 5 апреля, 31 октября 1999 г., 6 января, 22 февраля, 14 июля, 26 августа, 4, 15 сентября, 12 октября 2000 г., 31 июля 2001 г., 26 февраля, 18 апреля, 7 июня, 1 октября, 21 ноября 2002 г., 8 августа, 12 ноября 2003 г., 21 октября, 18 ноября, 31 декабря 2004 г., 14, 26, 30 декабря 2005 г., 14 марта, 7 мая, 13 августа, 4 ноября 2006 г., 18 августа, 1, 6 декабря 2007 г., 28 июля, 15, 25 сентября 2008 г., 14 февраля, 30 апреля, 18 мая 2009 г., 15 февраля, 6 октября 2011 г.)военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе без права на пенсию, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:
при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания;
за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим, лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ко дню увольнения с военной службы (службы), и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего постановления.
Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по указанным основаниям, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.
Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского (специального) звания, присвоенного военнослужащему, лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы).
При этом, если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.
Выплата оклада по воинскому (специальному) званию производится Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба) и в котором военнослужащие (лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы) проходили военную службу (службу) перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.
Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляются со дня увольнения с военной службы (службы) лиц, имеющих право на их получение.
При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу.
В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы (службы), получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому (специальному) званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию.
Таким образом, данный пункт указывает на общую продолжительность военной службы как на основание для назначения и выплаты ежемесячного социального пособия, такого понятия как общая выслуга лет в календарном исчислении, указанный пункт не содержит.
Сведения о выслуге лет истца в календарном и льготном исчислении, общей продолжительности службы содержатся в приказе начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 8.02.2011 г. №-л/с, расчете выслуге лет на пенсию, справке о периодах службы, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии, письме УФСИН России по Хабаровскому краю от 7.11.2011 г. № (л.д.15), имеющимися как у Одинец Ф.Ф., так и в его личном деле.
Правильность расчета выслуги лет истца в календарном и льготном исчислении, выполненного ответчиком, указанного в приказе №-л/с от 8.02.2011 г., была предметом исследования, проверки в ходе рассмотрения исков Одинец Ф.Ф. к указанному ответчику, о чем имеются вступившие в законную силу решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 26.01.2011 г. № 2-62/2011, от 19.07.2011 г. № 2-1122/2011, от 13.09.2011 г. № 2-1352/2011.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с изложенными обстоятельствами, требования Одинец Ф.Ф. к ответчику, изложенные в его заявлении от 28.10.2011 г., о понуждении ответчика предоставить ему справку или об изменении приказа, в котором содержатся сведения о его выслуге лет в календарном, льготном исчислении, в целях начисления социального пособия на основании п.18 данного постановления, а также изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований Одинец ФИО6 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю возложении обязанности выдать справку об общей выслуге лет для начисления социального пособия, отказать.
Решение может обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2011г.
Судья И.Д.Костевская