Дело № 2-1761/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23 декабря 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
с участием: истца Шевчука Е.В., представителя ответчика Зраевой М.Л., при секретаре Якушевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчука ФИО5 к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности выплаты пенсии с процентной надбавкой 65%, взыскании недоначисленной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шевчук Е.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о признании действий по уменьшении процентной надбавки к пенсии за выслугу лет с 65% до 50%, выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в заниженном размере незаконными, взыскании недоначисленной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 263 руб., возложении обязанности выплачивать пенсию с процентной надбавкой 65% и истребовании денежного аттестата на его имя. В обоснование иска Шевчук Е.В. указал, что приказами командующего войсками ДВО № от ДД.ММ.ГГГГ и военного комиссара Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> года. Ему был выдан денежный аттестат <данные изъяты> № с указанием процентной надбавки за выслугу лет 65% и справка, согласно которой общая выслуга лет составляет <данные изъяты> лет. В связи с отказом в льготном исчислении выслуги лет за период прохождения службы в <данные изъяты>, он обжаловал действия должностных лиц ДВО по финансово-экономической работе. На основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 30.11.2010 года судебным приставом исполнителем произведен расчет общей выслуги лет <данные изъяты> года. В феврале 2011 года ему произведен перерасчет пенсии в связи с изменением размера процентной надбавки за выслугу лет из расчета 50%, период службы на территории <данные изъяты> для определения надбавки засчитан не был, в результате он получил пенсию не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ему сделан перерасчет пенсии с учетом общей выслуги лет на пенсию за <данные изъяты> года, сумма пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составила 12263,86 руб.. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.09.2011 года в его пользу с ответчика взыскана удержанная пенсия в размере 4 789,35 руб.. На сегодняшний день в расчете пенсии неправомерно занижена процентная надбавка за выслугу лет в календарном исчислении с 65 до 50%, в денежном эквиваленте не учитывается календарный срок службы <данные изъяты> года.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования в части взыскания недоначисленной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ увеличил на 123,80 руб. и просил взыскать пенсию в размере 11 387 руб..
В судебном заседании истец Шевчук Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения, суду пояснил, что проходил военную службу на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в ДД.ММ.ГГГГ году уволился и переехал в <данные изъяты>, вступил в ряды <данные изъяты>. В соответствии с Соглашениями «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ» от 15.05.1992 года и «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» от 14.02.1992 года служба на территории <данные изъяты> засчитывается в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, в отношениях по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из ВС после их принятия, в связи с чем, ему должна начисляться пенсия исходя из надбавки за выслугу лет 65%.
Представитель ответчика Военного комиссариата Хабаровского края Зраева М.Л. исковые требования не признала, суду пояснила, что <данные изъяты> Шевчуку Е.В. в Военном комиссариате Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу <данные изъяты> года. Назначение и выплата пенсии истцу производится в соответствии с Законом № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и семей» и Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941. В Денежном аттестате, оформленном на имя истца при увольнении с военной службы, указан размер процентной надбавки, который применялся для выплаты денежного довольствия в размере 65 %. Данный размер процентной надбавки и был применен при исчислении пенсии истцу, но рассчитан неверно. Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки военнослужащим определены Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», в соответствии с которым в выслугу лет для определения размера процентной надбавки в календарном исчислении засчитываются период службы граждан РФ в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и органов государств-участников СНГ, при условии их перевода в установленном порядке в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Шевчук Е.В. был уволен с военной службы - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и вновь принят на военную службу в ВС РФ в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, период военной службы на территории <данные изъяты> в составе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из выслуги лет для определения размера процентной надбавки был исключен. Поскольку истец не проходил службу в воинских формированиях и на объектах, имеющих на своем вооружении или хранении стратегическое ядерное оружие, а соглашение о силах общего назначения <данные изъяты> не подписывала, следовательно, подпункт « б » пункта 2 Постановления № 524 также не может быть применен при расчете размера процентной надбавки за выслугу лет. Выслуга лет для расчета процентной надбавки за выслугу лет по состоянию день увольнения с военной службы составила <данные изъяты>, что соответствует процентной надбавки в размере 50% и действующему законодательству, первоначально 65% надбавка была установлена ошибочно. Истец объединяет два понятия, учитываемые при исчислении пенсии: выслуга лет для назначения пенсии и выслуга лет для исчисления размера процентной надбавки за услугу лет, порядок начисления которых регулируются различными нормативно-правовыми актами. Представитель ответчика заявила о пропуске установленного ст.256 ГПК трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд.
В силу ст.265 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что между сторонами имеется спор о праве Шевчука Е.В. на процентную надбавку за выслугу лет к пенсии, в связи с чем, трехмесячный срок обращения в суд, установленный по делам, возникающим их публичных правоотношений, применению не подлежит.
Между тем, выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Шевчук Е.В. проходил действительную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Шевчук Е.В. досрочно уволен с военной службы в связи с <данные изъяты> в звании <данные изъяты> (бывший <данные изъяты>). Приказом военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава военного комиссариата Хабаровского края. Истцу был выдан денежный аттестат № №, согласно которому <данные изъяты> Шевчуку Е.В. установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 65%.
Согласно справки Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № общая продолжительность военной службы <данные изъяты> Шевчука Е.В. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, общая выслуга – <данные изъяты>.
Решением Хабаровского гарнизонного суда от 30.11.2010 года (вступившим в законную силу) действия заместителя командующего войсками ДВО по финансово-экономической работе, связанные с отказом заявителю в льготном исчислении выслуги лет за период прохождения им военной службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны неправомерными, на ответчика возложена обязанность пересчитать Шевчуку Е.В. выслугу лет за вышеуказанный период времени исходя из расчета один месяц военной службы за два месяца выслуги лет. На основании данного решения суда были внесены изменения в расчет выслуги лет истца, выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты>, общая выслуга – <данные изъяты>.
В ДД.ММ.ГГГГ года Шевчуку Е.В. произведен перерасчет пенсии в связи с изменением размера процентной надбавки за выслугу лет, выплата процентной надбавки приведена в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 года № 524. Период военной службы на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в выслугу лет для определения процентной надбавки, поскольку истец приказом Министра обороны <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из указанных Вооруженных сил, вновь принят на службу в Вооруженные силы РФ в ДД.ММ.ГГГГ. Надбавка за выслугу лет определена в размере 50%.
Указанные обстоятельства подтверждаются: выписками из приказов, копией денежного аттестата на имя истца, справками Военного комиссариата Хабаровского края, расчетами выслуги лет, предписанием об убытии в распоряжение, пенсионными листами, выписками из лицевого счета, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.09.2011 года, имеющейся в деле перепиской и пояснениями сторон.
Назначение и выплата пенсии военнослужащим производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно п.п.1-2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (с изменениями от 1 июля 2002 г., 8 августа 2003 г., 30 декабря 2005 г., 16 апреля, 6 октября 2011 г.), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге: от 15 до 20 лет - 50 процентов; от 22 до 25 лет - 65 процентов. В выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет (далее именуется - надбавка) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: военная служба в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств; военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы); военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.
Судом установлено, что Шевчук Е.В. был уволен с военной службы - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и вновь принят на военную службу в Вооруженные Силы РФ в ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку вышеназванные Правила допускают включение в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет периодов военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств, только при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, а истец был уволен с военной службы - <данные изъяты>, срок службы на территории указанной республики при определении размера надбавки за выслугу лет был исключен правомерно. Кроме того, договор о военном сотрудничестве <данные изъяты> с Российской Федерацией не подписывала.
В соответствии со ст.2 Соглашения об объединенных Вооруженных Силах на переходный период, объединенные вооруженные Силы Содружества Независимых Государств включает стратегические силы Содружества, образованные в соответствии с Соглашением между государствами-участниками Содружества независимых государств по стратегическим силам от 30.12.1991 года, а также силы общего назначения, образованные в соответствии с Соглашением между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о силах общего назначения на переходный период от 14.12.1992 года.
Истец не проходил службу в воинских формированиях и на объектах, имеющих на своем вооружении или хранении стратегическое ядерное оружие, а соглашение о силах общего назначения <данные изъяты> не подписывала, следовательно, подпункт «б» п.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, также не может быть применен при расчете истцу размера процентной надбавки за выслугу лет.
Поскольку порядок исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в Российской Федерации установлен только Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», которое не было изменено или отменено, суд приходит к выводу о том, что размер процентной надбавки за выслугу лет, который применен для исчисления пенсии истцу в размере 50 %, соответствует действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и считает необходимым Шевчуку Е.В. в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Шевчуку ФИО5 в удовлетворении иска к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности выплаты пенсии с процентной надбавкой 65%, взыскании недоначисленной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 29.12.2011 года.
Судья: подпись Наконечный С.И.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Наконечный С.И.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1761/2011 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь ________________